Direzione Centrale Corpo di Polizia Municipale	2012 00934/048	
Settore Amministrazione
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CITTÀ DI TORINO
 
DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

7 marzo 2012

     	Convocata la Giunta presieduta dal Vicesindaco Tommaso DEALESSANDRI, sono presenti gli Assessori:

Enzo LAVOLTA
Claudio LUBATTI
Gianguido PASSONI
Mariagrazia PELLERINO
Giuliana TEDESCO
Elide TISI

	Assenti per giustificati motivi, oltre il Sindaco Piero Franco Rodolfo FASSINO, gli Assessori: Maurizio BRACCIALARGHE, Ilda CURTI, Stefano GALLO, Mariacristina SPINOSA.

	
	Con l’assistenza del Segretario Generale Mauro PENASSO.

    

OGGETTO: REGOLAMENTO ORGANICO E DI SERVIZIO DEL CORPO DI POLIZIA MUNICIPALE. ADEGUAMENTO DEI REQUISITI PSICOFISICI MINIMI PER L`ASSEGNAZIONE  DELL`ARMA. APPROVAZIONE. 

Proposta dell'Assessore Tedesco.   

Con deliberazione della Giunta Comunale 25 ottobre 2011,  (mecc. 1105650/48), sono state introdotte modifiche alla disciplina dell’assegnazione, dei requisiti di idoneità fisiosicoattitudinale e del versamento cautelare delle armi in dotazione individuale degli addetti al servizio di polizia municipale, rispettivamente contenute negli articoli  23-quater, 23-sexies e 23-septies del Regolamento Organico e di Servizio del Corpo di Polizia Municipale.
Al fine di verificare la costante corrispondenza dei criteri medico legali per l’accertamento dei requisiti psicofisici minimi alle speculari esigenze del servizio di polizia locale, nel mese di dicembre 2011, è stata promossa un’ulteriore riunione di confronto e aggiornamento fra i Medici Competenti dell’ASL TO2, un Medico referente dell’ASL TO1, il Dirigente del Servizio Centrale Risorse Umane del Comune di Torino, oltre al Comandante, ai Dirigenti dei Settori interessati ed al Responsabile del S.P.P. del Corpo di Polizia Municipale.
In tale sede, si è innanzitutto preso atto che, ai sensi del Decreto del Ministero dell’Interno 4 marzo 1987, n. 145 (Norme concernenti l’armamento degli appartenenti alla polizia municipale ai quali è conferita la qualità di agenti di pubblica sicurezza), l’operatore di polizia locale è assegnatario di arma per le sole esigenze di “difesa personale”. Tale operatore, tuttavia, non è in possesso di ordinaria licenza di porto d’armi e ciò rende problematica l’individuazione dei criteri psicofisici cui attenersi per l’assegnazione individuale dell’arma, comunque riconducibili esclusivamente a valutazioni specialistiche di medicina legale.
A soluzione del problema, su specifica proposta dei referenti medici competenti, si è convenuto di utilizzare, quali parametri sanitari di idoneità, quegli stessi previsti per il rilascio ed il rinnovo dell’autorizzazione al porto d’armi per “uso difesa personale”, in relazione appunto alla stretta analogia nella finalità. Si fa dunque riferimento ai requisiti compiutamente descritti dal Decreto del Ministero della Sanità 28 aprile 1998 (Requisiti psicofisici minimi per il rilascio ed il rinnovo dell’autorizzazione al porto fucile per uso di caccia e al porto d’armi per uso difesa personale), cui si aggiungono i già noti requisiti tecnici consistenti nel conseguimento e mantenimento dell’abilitazione al maneggio ed all’uso dell’arma previsti dal D.M. n. 145/87.
	Dalle risultanze di detto incontro è, pertanto, scaturita l’esigenza di compiere una revisione dell’articolo 23-sexies, aggiornandone integralmente i requisiti visivi, uditivi, posturali, neurologici, mentali, di personalità e comportamentali richiesti, nonché precisandone ulteriormente le condizioni di verifica. Tale proposta di modifica, infatti, allineandosi ai criteri prescritti dal punto 2. del richiamato Decreto del Ministero della Sanità 28 aprile 1998, è in grado di garantire e consolidare la migliore valutazione preventiva medico legale dei potenziali assegnatari dell’arma.
	Pertanto, il testo dell’articolo 23-sexies (Requisiti psicofisici minimi e requisiti tecnici per l’assegnazione/detenzione dell’arma. Accertamento dei requisiti), revisionato nel senso anzidetto ed integralmente sostituito, è il seguente:
	“L’assegnazione e la detenzione dell’arma da parte del personale del Corpo di P.M. è subordinata al possesso dei requisiti psicofisici minimi e tecnici prescritti dal presente Regolamento e meglio specificati nei paragrafi seguenti:
1) 	Requisiti visivi:
a)	soggetti con visione binoculare:
visus naturale minimo: 1/10 per ciascun occhio;
visus corretto: 10/10 complessivi.
E’ ammessa correzione con lenti sferiche positive fino a 5 diottrie e negative fino a 10 diottrie; l’eventuale differenza tra gli occhi non deve essere superiore a 3 diottrie per l’ipermetropia e a 5 diottrie per la miopia.
Per correzione si intende la correzione totale.
Per quanto concerne la correzione dell’astigmatismo, non sono ammessi vizi di refrazione superiori alle 3 diottrie per l’astigmatismo miopico, alle 2 diottrie per l’astigmatismo ipermetropico e alle 4 diottrie per l’astigmatismo misto.
b)	soggetti monocoli:
visus naturale minimo: 1/10;
visus corretto: 9/10.
E’ ammessa correzione con lenti sferiche positive fino a 5 diottrie e negative fino a 10 diottrie.
Per correzione si intende la correzione totale.
Per quanto concerne la correzione dell’astigmatismo, valgono gli stessi valori riferiti ai soggetti con visione binoculare.
c)	Senso cromatico sufficiente con percezione dei colori fondamentali, accertabile con il test delle matassine colorate.
2)	Requisiti uditivi: soglia uditiva non superiore a 20dB nell’orecchio migliore (come soglia si intende il valore medio della soglia audiometrica espressa in dB HL per via aerea alle frequenze di 500, 1000, 2000 Hz); comunque la soglia per ciascuna frequenza deve essere inferiore a 50 dB. In alternativa, percezione della voce di conversazione con fonemi combinati a non meno di 8 metri di distanza, con non meno di 2 metri per l’orecchio peggiore, raggiungibile anche con l’utilizzo di protesi acustiche adeguate.
3)	Adeguata capacità degli arti superiori e della colonna vertebrale raggiungibile, in caso di minorazioni, anche con l’adozione di idonei mezzi protesici od ortesici che consentano potenzialmente il maneggio sicuro dell’arma.
4)	Assenza di alterazioni neurologiche che possano interferire con lo stato di vigilanza o che abbiano ripercussioni invalidanti di carattere motorio, statico o dinamico. Non possono essere dichiarati idonei i soggetti che hanno sofferto negli ultimi due anni di crisi comiziali.
5)	Assenza di disturbi mentali, di personalità o comportamentali.
	In particolare, non deve riscontrarsi dipendenza da sostanze stupefacenti, psicotrope e da alcool. Costituisce altresì causa di non idoneità l’assunzione anche occasionale di sostanze stupefacenti e l’abuso di alcool e/o psicofarmaci.
6)	Requisiti tecnici: aver effettuato il necessario addestramento ed aver conseguito e mantenuto l’abilitazione al maneggio e all’uso dell’arma alla fine di un corso di lezioni regolamentari per l’addestramento al tiro con armi comuni da sparo, presso la struttura del tiro a segno nazionale o altro Ente/Organismo abilitato.
Il possesso dei requisiti psicofisici minimi sarà verificato in ambito medico legale prima dell'assegnazione al Corpo di Polizia Municipale del Comune di Torino.
La permanenza degli stessi sarà verificata tramite accertamenti sanitari presso apposita Commissione Medica Legale a seguito di una delle seguenti circostanze:
a)	quando si ravvisino, da parte dei soggetti indicati all’articolo 23-septies del presente Regolamento, situazioni di ragionevole dubbio sull’idoneità di detenzione dell’arma;
b)	 specifica richiesta della Divisione Corpo di Polizia Municipale e/o del Servizio Centrale Risorse Umane, eventualmente anche su consiglio del Medico Competente;
c)	richiesta motivata di essere sottoposto ad accertamenti, da parte dell’operatore di P.M. 
Le procedure e le modalità di effettuazione degli accertamenti volti alla verifica dei requisiti e delle condizioni di cui al presente articolo sono disposte dalla Commissione Medica Legale.
Qualora, dagli accertamenti diagnostici la detenzione dell’arma risulti incompatibile, in modo stabile e continuativo, il Comandante del Corpo dispone la revoca del provvedimento di assegnazione dell’arma.
Se, invece, dagli accertamenti diagnostici, risulti che non emergono elementi ostativi all’assegnazione dell’arma, il Comandante del Corpo provvede alla restituzione immediata della medesima”.
Dalla riformulazione dell’articolo 23-sexies, peraltro, deriva anche la necessità di un adeguamento meramente formale degli articoli 23-quater e 23-septies, limitatamente alle parti in cui essi recepiscono la norma riformulata.
In particolare, nell’articolo 23-quater, secondo comma, lettera c., l’originaria locuzione “dei requisiti psicofisico-attitudinali e/o delle condizioni” deve essere sostituita dalla più corretta locuzione “dei requisiti psicofisici minimi e/o dei requisiti tecnici”. Pertanto, il nuovo testo coordinato dell’articolo 23-quater (Modalità di assegnazione, custodia e gestione), è il seguente:
“Le modalità di assegnazione, custodia e gestione dell’armamento della Polizia Municipale di cui all’art. 23-ter sono disciplinate ai sensi di quanto disposto dal capo III “Tenuta e custodia delle armi” del D.M. 145/1987.
Agli addetti al servizio di Polizia Municipale, ai quali è conferita la qualifica di pubblica sicurezza, è assegnata l’arma in via continuativa ai sensi dell’art. 6 del D.M. 145/87, per tutta la durata del rapporto di servizio, salvo che non intervengano:
a)	la revoca della qualità di agente di pubblica sicurezza;
b)	la sospensione della qualità di agente di pubblica sicurezza;
c)	la perdita dei requisiti psicofisici minimi e/o dei requisiti tecnici di cui all’art. 23-sexies del presente Regolamento”.
Nel corpo dell’articolo 23-septies, invece, occorre eliminare i riferimenti testuali ai “commi 1, 2 e 3” ed ai “commi 4, 5 e 6” dell’articolo 23-sexies, non più coerenti con la rinnovata architettura della norma, per sostituirli rispettivamente con il richiamo generale ai “requisiti di cui all’articolo 23-sexies” ed alle “modalità indicate nell’articolo 23-sexies”, costituenti i riferimenti univoci di riferimento della norma ad esso collegata. Pertanto, il nuovo testo coordinato dell’articolo 23-septies (Versamento cautelativo dell’arma), è il seguente:
“Il Comandante, i Dirigenti e, in caso d’urgenza, anche i Responsabili di Reparto, dispongono il versamento cautelare dell’arma d’ordinanza quando siano accaduti fatti, comportamenti, o siano in atto situazioni tali da ritenere che vi sia ragionevole dubbio dell’assenza o compromissione dei requisiti di cui all’articolo 23-sexies, a tutela della sicurezza dell'addetto o di altre persone.
Il Comandante od il Dirigente responsabile dell’armeria del Corpo di P.M. procedono al versamento cautelare dell'arma in dotazione quando l'addetto non sia risultato idoneo alle prove di tiro e maneggio. Al superamento delle prescritte prove, l’arma viene riconsegnata all’assegnatario a cura dell’Armeria del Corpo.
Il versamento dell’arma d’ordinanza avviene ai sensi del D.M. 4 marzo 1987, n. 145, con provvedimento motivato. Tale provvedimento viene comunicato tempestivamente al Comandante, qualora non sia stato adottato dal medesimo. Il versamento dell'arma d'ordinanza avviene qualora non siano rispettati i requisiti previsti nell’articolo 23-sexies del presente Regolamento. 
In caso di urgenza e/o di stato di necessità, il versamento può essere disposto, sotto la propria responsabilità, dal superiore gerarchico, qualora sia venuto a conoscenza di situazioni pregiudizievoli riconducibili ad una delle fattispecie previste nell’articolo 23- sexies del presente Regolamento.  Il superiore gerarchico è, ad ogni modo, tenuto a darne tempestiva comunicazione al Responsabile di Reparto che deve provvedere tempestivamente all’eventuale conferma della disposizione informando il proprio Dirigente di riferimento.
Sempre, quando l’arma viene versata, deve essere immediatamente consegnata al Consegnatario dell’armeria che provvederà a custodire la medesima ed a rilasciare apposita ricevuta che verrà trattenuta dal Dirigente che ha proceduto al ritiro. Contestualmente al versamento cautelare, o comunque nel più breve tempo possibile, i Dirigenti/Responsabili devono attivare immediatamente le procedure necessarie per effettuare gli accertamenti sanitari secondo le modalità indicate nell’articolo 23-sexies del presente Regolamento.
A seguito del versamento dell'arma d'ordinanza per qualunque motivo, ad eccezione dell’ipotesi di cui al secondo comma del presente articolo, il dipendente viene avviato a visita presso la Commissione Medica Legale, su sua richiesta o d’ufficio”.

Tutto ciò premesso,

LA GIUNTA COMUNALE

Visto che ai sensi dell’art. 48 del Testo Unico delle leggi sull’Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267, la Giunta compie tutti gli atti rientranti, ai sensi dell’art. 107, commi 1 e 2 del medesimo Testo Unico, nelle funzioni degli organi di governo che non siano riservati dalla  Legge al Consiglio Comunale e che non ricadano nelle competenze, previste dalle leggi o dallo Statuto, del Sindaco o degli organi di decentramento;
Dato atto che i pareri di cui all’art. 49 del suddetto Testo Unico sono: 
favorevole sulla regolarità tecnica;
favorevole sulla regolarità contabile;
Con voti unanimi, espressi in forma palese;
    
D E L I B E R A

1)	di approvare la revisione e la sostituzione integrale degli articoli 23-quater, 23-sexies e 23-septies del Regolamento Organico e di Servizio del Corpo di Polizia Municipale, come descritti nei rispettivi testi coordinati riportati in narrativa che integralmente si richiamano;
2)	di dichiarare, attesa l'urgenza, in conformità del distinto voto palese ed unanime, il presente provvedimento immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134, 4° comma, del Testo Unico approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267.  

L’Assessore alla Polizia Municipale  
Giuliana Tedesco

 Si esprime parere favorevole sulla regolarità tecnica.

	Il Dirigente
Polizia Municipale
Giovanni Acerbo 

Si esprime parere favorevole sulla regolarità contabile.

				p. il V.D.G. Risorse Finanziarie
il Dirigente Delegato
Anna Tornoni

In originale firmato:

 IL VICESINDACO							   IL SEGRETARIO GENERALE 
Tommaso Dealessandri									Mauro Penasso
___________________________________________________________________________ 

	ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE E DI ESECUTIVITÀ

	La presente deliberazione:

1°	ai sensi dell’art. 124, 1° comma, del Testo Unico delle Leggi sull’Ordinamento degli EE.LL. (Decreto Legislativo 18.8.2000 n. 267) è pubblicata all’Albo Pretorio del Comune per 15 giorni consecutivi dal 10 marzo 2012 al 24 marzo 2012;

2°	ai sensi dell’art. 134, 3° comma, del Testo Unico delle Leggi sull’Ordinamento degli EE.LL. (Decreto Legislativo 18.8.2000 n. 267) è esecutiva dal 20 marzo 2012.