Divisione Servizi Socio-Educativi
Settore Gestione Bilancio, Contabilità, Automazione
99 00033/07
OGGETTO: DIVISIONE SERVIZI SOCIO EDUCATIVI. MODIFICA DEL REGOLAMENTO DEI NIDI D'INFANZIA.
Proposta dell'Assessore Pozzi,
di concerto con l'Assessore Artesio.
Con deliberazione del Consiglio Comunale
in data 22 luglio 1996 (mecc. 9604446/07), si approvava la riorganizzazione
e i nuovi regolamenti dei servizi educativi cittadini.
Per arrivare a questo risultato, tenendo
conto della complessità di tale riorganizzazione e regolamentazione,
il gruppo di lavoro preposto all'elaborazione della delibera si
era confrontato con le diverse realtà cittadine quali le
Circoscrizioni, il Provveditorato, i Sindacati, il personale dei
servizi e le associazioni dei genitori. Questo lavoro di confronto
ha dato vita ad un Regolamento comunale che ha raccolto nella
sua stesura finale molti degli emendamenti proposti.
Nella verifica di questi due anni di applicazione
dei nuovi regolamenti si è riscontrata però una
notevole difformità sul territorio nella gestione delle
iscrizioni e delle graduatorie relative ai Nidi d'Infanzia. Questa
verifica e la segnalazione di queste difformità da parte
di alcuni cittadini ha fatto sorgere la necessità di rivedere
alcuni articoli del regolamento dei Nidi d'Infanzia per garantire
modalità omogenee su tutta la Città, trattandosi
oltretutto di un servizio di carattere cittadino per il quale
la domanda rimane ancora superiore all'offerta e rendendosi perciò
opportuno garantire uguali possibilità di accesso a tutti
i cittadini.
L'omogeneità potrà consentire
inoltre la gestione informatizzata delle graduatorie con la messa
in rete delle diverse sedi, creando così la possibilità
di avere in tempo reale informazioni sia sulla richiesta sia sulla
eventuale disponibilità di posti.
E' stato perciò istituito un gruppo
di lavoro tecnico rappresentativo del Decentramento e della Divisione
Servizi Socio Educativi che ha lavorato alla stesura di proposte
per la modifica degli articoli che regolano la formazione delle
graduatorie e per un'assegnazione di punteggi unica sul territorio
cittadino.
Il gruppo ha elaborato una bozza di modifica
del regolamento che è stata mandata a tutte le Circoscrizioni
cittadine affinché esprimessero il loro parere.
Ai sensi dell'art.43 punto 1 comma e)
del Regolamento sul Decentramento sono stati richiesti in data
27 luglio 1998 i pareri alle 10 Circoscrizioni.
Alla Data del 30.09.98 le Circoscrizioni
1, 5, 8 e 9 non hanno espresso parere.
Le altre Circoscrizioni hanno dato i seguenti
pareri:
La Circoscrizione 2 ha espresso, con deliberazione
di Giunta, parere favorevole, con la proposta che gli accertamenti
sulle domande dubbie siano fatti non dal Comitato di Gestione
bensì dal Funzionario responsabile dell'Ufficio Istruzione
della Circoscrizione.
La Circoscrizione 3 ha espresso, con deliberazione
di Giunta, parere favorevole.
La Circoscrizione 4 ha espresso, con deliberazione
di Consiglio parere contrario relativamente all'Art.5.2 Graduatorie
e criteri Allegato 1:
1) - Priorità assoluta- La proposta
è di definire dei criteri oggettivi per stabilire la validità
dei certificati e della documentazione relativa ai problemi sanitari
e psicologici;
2) - Mancanza di un genitore - In caso
di genitore separato la proposta è di accettare solamente
il certificato di consegna al tribunale dell'istanza di separazione;
3) - Notevole carico famigliare - La proposta
è di chiarire maggiormente la situazione di un famigliare
con un'invalidità al 75%, che potrebbe essere considerata
situazione da priorità assoluta;
4) - Condizione lavorativa dei genitori
- La proposta è di stabilire una definizione precisa di
quali orari possano essere considerati disagiati;
5) - Presenza di fratelli già frequentanti
lo stesso nido per cui si chiede l'iscrizione _ La proposta è
di assegnare un punto anche nel caso di un fratello frequentante
l'eventuale scuola dell'infanzia annessa al nido;
6) - Punteggi - La proposta è che
in caso di parità di punteggio abbia la precedenza la famiglia
con il reddito inferiore.
La Circoscrizione 6 ha espresso, con deliberazione
di Consiglio, parere favorevole.
La Circoscrizione 7 ha espresso, con deliberazione
di Consiglio, parere favorevole con le seguenti osservazioni:
relativamente all'Art.5.2 Graduatorie e criteri
la proposta è di mantenere tra i criteri di ammissione
i soggetti residenti nella Circoscrizione o con almeno uno dei
genitori con lavoro nella Circoscrizione;
relativamente all'Art.5.2 Graduatorie e criteri Allegato 1
A) - Priorità assoluta - la proposta
è che, sia la percentuale sia le note relative alla seconda
colonna (casi sociali), debbano essere utilizzate anche per la
prima (bambini con handicap) e che il valore di 50% dei posti
del nido debba diventare il 25% dei posti della sezione;
B) - Punteggi - la proposta è di
evitare i punteggi decimali e di esprimere un punteggio per il
figlio di un dipendente che lavori nello stesso nido;
relativamente all'Art. 5.4 Procedure
1. La proposta è di spostare al
15 gennaio il termine di presentazione dei ricorsi della seconda
graduatoria;
2. La proposta è che i ricorsi siano
presentati al nido nel quale è stata presentata la domanda.
La Circoscrizione 10 ha espresso, con
deliberazione di Giunta, parere favorevole.
Le deliberazioni di Consiglio o di Giunta
delle Circoscrizioni sopra elencate si allegano al presente atto
(all. 2 - 7 - nn. ).
Sono state accolte le proposte della Circoscrizione
2 e della Circoscrizione 7, punto 1, che fa riferimento alla bozza
di delibera attuativa dell'art. 5.4 trasmessa alle Circoscrizioni
contestualmente alle proposte di modifica di regolamento.
Tutto ciò premesso,
Vista la Legge 8 giugno 1990 n.142
sull'ordinamento delle autonomie locali con la quale, fra l'altro,
all'art. 32 sono indicati gli atti rientranti nella competenza
dei Consigli Comunali;
Dato atto che i pareri di cui all'art.
53 della Legge 8 giugno 1990 n.142 e sue successive modificazioni,
sono:
favorevole sulla regolarità tecnica e correttezza amministrativa
dell'atto;
favorevole sulla regolarità contabile;
Viste le disposizioni legislative sopra
richiamate;
Con voti unanimi espressi in forma palese;
1) di abrogare gli articoli 5 e 9 del
Regolamento dei Nidi d'Infanzia, approvato in data 22 luglio 1996;
2) di approvare il nuovo testo degli articoli
5 e 9, come sotto riportato:
ART.5 - ISCRIZIONI E RICORSI
5.1) DOMANDE E COMMISSIONE UNICA
La domanda di ammissione viene presentata
al primo nido richiesto.
Le domande possono essere presentate in
qualsiasi periodo dell'anno, devono essere redatte su apposito
modulo e corredate dei documenti richiesti dall'Amministrazione,
nonché da ogni altra documentazione ritenuta utile ai fini
dell'applicazione delle priorità di ammissione.
Tale documentazione dovrà essere
richiesta nel rispetto di quanto previsto dalla vigente legislazione
in materia di semplificazione delle certificazioni amministrative.
E' istituita una apposita Commissione
Unica Circoscrizionale, così composta:
- Presidente della Circoscrizione o un
suo delegato, che la convoca e la presiede;
- Economo di ogni Nido della Circoscrizione
(o suo sostituto);
- Presidente del Comitato di Gestione
di ogni Nido della Circoscrizione (o suo sostituto);
- Responsabile dell'Ufficio Istruzione
circoscrizionale;
- Impiegato amministrativo dell'Ufficio
Istruzione circoscrizionale (senza diritto di voto e con funzioni
di segreteria).
Il Consiglio di Circoscrizione approva
il regolamento di funzionamento della Commissione Unica che ne
disciplina l'organizzazione del lavoro.
Le competenze della commissione unica
circoscrizionale sono le seguenti:
- discussione e decisione sui casi, presentati
dai singoli Comitati di Gestione, in cui sia dubbia l'assegnazione
delle priorità e dei punteggi;
- analisi e decisione in merito ai ricorsi
pervenuti;
approvazione delle
graduatorie uniche circoscrizionali provvisorie;
approvazione delle
graduatorie uniche circoscrizionali definitive e conseguente assegnazione
dei posti.
E' competenza dell'Ufficio Istruzione
circoscrizionale:
- ricevere gli elenchi delle domande presentate
in ordine di punteggio, predisposte dai Comitati di Gestione dei
Nidi;
- elaborare le graduatorie uniche circoscrizionali
provvisorie e definitive, sulla base delle decisioni assunte dalla
Commissione Unica circoscrizionale.
E' competenza del Funzionario responsabile
dell'ufficio istruzione Circoscrizionale richiedere agli organi
competenti accertamenti mirati e a campione, ai sensi del DPR
403/98, al fine di verificare la veridicità delle dichiarazioni
sostitutive e l'attendibilità della documentazione prodotta
dall'utente e allegata alla domanda di iscrizione, fermo restando
quanto previsto all'Art. 9.2 comma 3 del presente regolamento.
Dal momento in cui la graduatoria verrà
elaborata con procedure informatizzate gli adempimenti degli uffici
istruzione circoscrizionali saranno svolti dalla procedura stessa.
Nella domanda d'iscrizione la famiglia
dovrà indicare la struttura prescelta ed eventuali sedi
alternative in ordine di preferenza e la fascia oraria di frequenza
richiesta. Fermo restando quanto prevede l'art.26 del presente
Regolamento.
Le famiglie saranno chiamate telefonicamente
seguendo la graduatoria unica circoscrizionale per la copertura
dei posti disponibili nelle strutture da loro indicate nella domanda
e dovranno confermare o rinunciare al posto entro due giorni lavorativi
dalla chiamata o personalmente o tramite telegramma inviato al
nido.
Qualora i genitori non venissero reperiti
telefonicamente o non si presentassero, né facessero pervenire
rinuncia o conferma scritta si invierà un telegramma con
avviso di assegnazione del posto e richiesta di conferma e/o rinuncia.
In caso di mancata risposta al telegramma, entro due giorni lavorativi,
il nominativo del bambino sarà cancellato dalla lista di
attesa.
Nel caso la famiglia non intendesse accettare
l'assegnazione del posto in uno dei Nidi segnalati, come seconda
o ulteriore scelta, potrà rimanere in lista d'attesa solamente
per un turno di chiamata. Alla seconda chiamata, nel caso di non
accettazione del posto, sarà depennato d'ufficio dalla
graduatoria.
In relazione ai posti disponibili nei
Nidi privi di lista d'attesa, la Commissione di cui sopra indicherà
periodicamente alle famiglie, con mezzi di informazione non individualizzati
e più ampi possibile, le possibilità di ingresso
relative ai diversi Nidi anche in aggiunta alle preferenze espresse.
La graduatoria è pubblica.
5.2) GRADUATORIE E CRITERI
Nel predisporre gli elenchi delle domande
presentate con i relativi punteggi, i Comitati di Gestione dei
Nidi dovranno tenere conto, in ordine di priorità, delle
seguenti tipologie di utenza:
1) bambini residenti nel Comune di Torino;
2) bambini non residenti nel Comune di
Torino, ma con almeno uno dei due genitori prestante attività
lavorativa nel Comune di Torino;
3) altri bambini non residenti, che potranno
essere accolti solo in presenza di posti vacanti previo accordi
con il Comune di appartenenza.
Nell'ambito di ciascuna di dette categorie
si applicano le priorità ed i punteggi allegati al presente
regolamento (Vedere ALLEGATO 1).
Le priorità ed i punteggi, per
la formazione delle graduatorie, dovranno essere allegati al modulo
di domanda, che sarà unico per tutto il territorio cittadino.
Non si potrà procedere all'esclusione
dalla graduatoria per motivi formali. Gli eventuali errori nella
presentazione della domanda dovranno essere segnalati agli interessati,
perché possano essere sanati.
Su segnalazione dei servizi competenti
saranno accolti anche bambini senza fissa dimora o figli di genitori
privi del permesso di soggiorno.
5.3) TERMINI E RICORSI
La graduatoria viene predisposta di norma
due volte l'anno.
Le scadenze sono uniche per tutto il territorio
cittadino e sono fissate con provvedimento deliberativo della
Giunta Comunale assunto di concerto dagli Assessori interessati.
Entro 10 giorni dalla data di pubblicazione
della graduatoria provvisoria è ammesso ricorso alla Circoscrizione
che deciderà entro 10 giorni.
Gli interessati possono presentare ricorso
in sede giurisdizionale.
5.4) PROCEDURE
Le procedure sono regolate da provvedimento
deliberativo della Giunta Comunale assunto di concerto dagli Assessori
interessati.
ART. 9 - COMITATO DI GESTIONE DEL NIDO
Il Comitato di Gestione è organo
di partecipazione sociale alla gestione della scuola.
9.1) COMPOSIZIONE
a) un rappresentante delle famiglie degli
utenti per ogni sezione, eletto a maggioranza semplice, dall'assemblea
dei genitori della sezione;
b) un rappresentante delle famiglie in
lista d'attesa in ordine di graduatoria;
c) un rappresentante del personale del
nido per ogni sezione eletto dalla Conferenza di Servizio, salvaguardando
la presenza di entrambe le componenti;
d) un rappresentante della Circoscrizione
nominato dal Presidente;
e) il segretario economo con funzioni
di segretario senza diritto di voto.
Le elezioni si
svolgono ogni tre anni entro il 30 di ottobre.
I componenti decaduti
vengono rieletti dal gruppo di riferimento.
Al Comitato di
Gestione può partecipare il Direttore Didattico senza diritto
di voto.
Il Comitato di
Gestione elegge, a maggioranza semplice, un Presidente e un Vice
Presidente all'interno della componente genitori. La seduta è
valida con la partecipazione della metà degli eletti.
I genitori decadono
con il passaggio del bambino ad altra scuola.
Il Comitato di
Gestione è convocato, in prima seduta dal Direttore Didattico
e, successivamente, dal Presidente anche su richiesta o di almeno
un terzo dei componenti o di un terzo dei genitori della scuola
o del direttore Didattico.
Le sedute del
Comitato di Gestione sono aperte ai componenti della scuola salvo
che si affrontino questioni personali.
9.2) COMPETENZE
Il Comitato di Gestione formula la proposta
di R.I. ai sensi dell'Art.3 del presente regolamento e ha potere
deliberante sulle seguenti materie:
1. Necessità e progetti per l'utilizzazione
dei fondi assegnati al Circolo;
2. Predisposizione degli elenchi delle
domande presentate e attribuzione dei punteggi relativi (elenchi
comprensivi sia delle domande riconfermate della lista d'attesa
precedente, sia delle nuove domande pervenute) sulla base delle
priorità e dei punteggi allegati al presente Regolamento
(all. 1 - n. ) e trasmissione delle stesse all'Ufficio Istruzione
circoscrizionale, due volte l'anno, entro le scadenze previste
dal provvedimento della Giunta Municipale di cui all'art. 5.3;
3. Richiesta all'Ufficio Istruzione Circoscrizionale
di effettuare accertamenti qualora la documentazione prodotta
ed allegata alla domanda d'iscrizione sia insufficiente o dubbia;
4. Definizione, sulla base dei criteri
generali, deliberati dal Consiglio di Circolo e su proposta del
Collegio degli Educatori, degli orari di funzionamento, della
formazione delle sezioni e delle modalità di inserimento;
5. Ammissione dei bambini, applicazione
delle rette e richieste di variazione delle fasce orarie di frequenza.
Le deliberazioni sono assunte a maggioranza
semplice. In caso di parità il voto del presidente vale
doppio.
Il Comitato di Gestione inoltre può
esprimere le proprie osservazioni in merito al progetto educativo
elaborato dal Collegio degli Educatori e assumere periodicamente
elementi conoscitivi diretti circa l'andamento del servizio, secondo
le modalità previste dal R.I..
PRIORITA' ASSOLUTA | PRIORITA' ASSOLUTA | PUNTEGGI | PUNTEGGI | PUNTEGGI | PUNTEGGI | PUNTEGGI |
BAMBINO PORTATORE DI DEFICIT DOCUMENTATO (Previa valutazione della Commissione H Centrale) La priorità assoluta si applica anche alla lista di attesa |
PROBLEMI SOCIALI, SANITARI, PSICOLOGICI NEL BAMBINO O NELLA
FAMIGLIA (validamente documentati)(*) 37 punti Tali casi devono essere accolti fino al 25% della capienza
del nido; su decisione della Commissione Unica, sentito il Comitato
di Gestione, possono essere accolti ulteriori casi, fino ad un
massimo del 50% della capienza del nido. La priorità assoluta si applica anche alla lista di attesa |
MANCANZA DI UN GENITORE - per: - per: - per: |
NOTEVOLE CARICO FAMILIARE (CONVIVENTI) - per ogni figlio minore: - per ogni figlio minore handicappato: - per ogni figlio maggiorenne handicappato: - persona invalida (Con invalidità riconosciuta del
75%): (Fino ad un punteggio massimo di 4 punti) |
CONDIZIONE LAVORATIVA DEI GENITORI - per ogni genitore lavoratore: - per ogni genitore disoccupato: - per ogni genitore studente con obbligo di frequenza di un
corso di studi che preveda almeno 25 ore settimanali, con successiva
autocertificazione di frequenza: - per ogni genitore lavoratore con turni disagiati o reperibilità
(sulle 24 ore): - per entrambi i genitori lavoratori con turni disagiati o
reperibilità (sulle 24 ore): |
PRESENZA DI FRATELLI GIA' FREQUENTANTI LO STESSO NIDO PER
CUI SI CHIEDE L'ISCRIZIONE La stessa attribuzione di punteggio e le stesse condizioni
si applicano nel caso di iscrizione di più fratelli
|
TRASFERIMENT O DA NIDO DI ALTRE CIRCOSCRIZION E
A parità di punteggio viene considerata la data di
nascita: |