Direzione Centrale Ambiente, Sviluppo, Territorio e
Lavoro
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Direzione Edilizia
Privata CT 0/C
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CITTÀ DI TORINO
DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA
COMUNALE
18 settembre 2012
Convocata la Giunta presieduta dal Sindaco
Piero Franco Rodolfo FASSINO, sono presenti oltre il Vicesindaco Tommaso
DEALESSANDRI, gli Assessori:
Maurizio BRACCIALARGHE
Ilda
CURTI
Stefano GALLO
Enzo LAVOLTA
Claudio LUBATTI
Mariagrazia PELLERINO.
Mariacristina SPINOSA
Giuliana
TEDESCO
Elide TISI
Assente
per giustificati motivi l’Assessore Gianguido PASSONI.
Con
l’assistenza del Vicesegretario Generale Carla PICCOLINI.
OGGETTO: INDIRIZZI E CRITERI DI VALUTAZIONE PER LA SELEZIONE DEI
CANDIDATI A COMPONENTI DELLA COMMISSIONE EDILIZIA IN QUALITA' DI ESPERTI.
Proposta dell'Assessore
Curti.
Con deliberazione del Consiglio Comunale
del 17 ottobre 2011 (mecc. 1104903/038) è stato approvato
l’adeguamento, con modifiche, degli articoli 2, 3 e 4 del Regolamento
Edilizio a sopravvenute disposizioni normative regionali, contenute nel vigente
Regolamento Edilizio Tipo regionale nonché nell’art. 4 della Legge
Regionale 8 luglio 1999 n. 19, che attribuiscono il potere di nomina della
Commissione Edilizia non più al Consiglio Comunale ma al
“competente organo comunale”, ossia alla Giunta, come ritenuto dalla
giurisprudenza prevalente.
Con la stessa deliberazione si è
provveduto, altresì, a modificare le disposizioni relative alla
composizione, alle attribuzioni ed al funzionamento della Commissione stessa, al
fine di dotare la Città di un organo consultivo più snello e, nel
contempo, arricchito di competenze provenienti anche dal mondo accademico
cittadino.
Con deliberazione della Giunta Comunale del 25 ottobre 2011
(mecc. 1105801/038) sono stati nominati temporaneamente, quali componenti della
Commissione Edilizia, gli stessi membri decaduti per fine mandato
dell’Amministrazione, al fine di garantire lo svolgimento delle funzioni
consultive per un periodo di mesi dodici e, comunque, non oltre alla data di
nomina dei nuovi componenti della Commissione.
L’art. 2 del Regolamento
Edilizio, rubricato “ Formazione della Commissione Edilizia”, ai
commi da 1 a 6 recita :
1.
La Commissione Edilizia, organo tecnico
consultivo comunale in tema di qualità urbana in campo edilizio,
architettonico ed urbanistico, è composta da nove
componenti.2. Tutti i componenti devono risultare cittadini di
maggiore età, ammessi all'esercizio dei diritti politici. I membri, la
cui nomina spetta alla Giunta Comunale, devono avere provata competenza e
dimostrabile esperienza nelle materie attinenti all'architettura,
all'urbanistica, all'attività edilizia, all'ambiente, allo studio ed alla
gestione dei suoli, e devono risultare così
articolati:a) quattro esperti in progettazione architettonica ed
edilizia, progettazione urbanistica, storia e recupero dell'architettura urbana,
trasformazione del paesaggio urbano e sostenibilità
urbana;b) un membro scelto da una terna di candidati proposta
dall'Ordine Professionale degli Architetti;c) un membro scelto da una
terna di candidati proposta dall'Ordine Professionale degli
Ingegneri;d) un membro scelto da una terna di candidati proposta
dall'Ordine dei Geologi;e) un membro scelto da una terna di candidati
proposta dal Collegio dei Geometri;f) un membro esperto in
progettazione architettonica, edilizia ed urbana proposto dal Politecnico di
Torino. Almeno sette membri dovranno essere in possesso di laurea di
tipo specialistico o magistrale (o titolo equivalente).3. Per i
membri di cui ai punti b), c), d) e) ed f) è altresì prevista la
designazione di un membro supplente, così per un totale di cinque membri
supplenti, che partecipano alle sedute solo in assenza dei rispettivi membri
titolari.4. Gli esperti di cui al punto a), sono individuati sulla
base delle candidature, pervenute al Comune a seguito di apposito avviso di
bando, adeguatamente pubblicato, e successivo vaglio dei requisiti effettuato da
parte di una Commissione Tecnica che opererà facendo ricorso ad indirizzi
e criteri di valutazione prestabiliti dalla Giunta. La Commissione Tecnica,
nominata dalla Giunta Comunale stessa, è composta da dirigenti comunali
in numero non inferiore a tre.5. I candidati, compresi i membri
proposti da Ordini e Collegi Professionali e dal Politecnico, devono produrre
curricula e referenze professionali.
- La selezione e la nomina dei candidati è effettuata dalla Giunta
Comunale, con propria deliberazione, prestando particolare attenzione alla
copertura di tutte le competenze - come indicate al comma 2 - necessarie alla
verifica della qualità degli interventi e di un corretto inserimento
architettonico delle nuove opere nel contesto urbano ed
ambientale.
L’art. 4 del Regolamento Edilizio –
“Funzionamento della Commissione Edilizia”, stabilisce le regole per
garantire la corretta operatività della Commissione. In particolare, in
tema di regole etico-comportamentali prescritte per l’attività dei
componenti, i commi 4 e 5 del medesimo articolo 4 dispongono che:
4. I
componenti della Commissione interessati alla trattazione di argomenti specifici
devono astenersi dall'assistere all'esame, alla discussione ed al giudizio,
allontanandosi dall'aula; dell'osservanza di tale prescrizione, deve essere
fatta menzione nel verbale di cui ai successivi punti 9, 10 e 11.
5.
Vi è interesse all'argomento quando il componente della Commissione
partecipi, ancorché in forma associata, alla progettazione ed alla
direzione lavori, anche parziale, dell'intervento, comprensiva delle opere di
urbanizzazione afferenti; quando partecipi in qualsiasi modo alla richiesta di
Permesso di Costruire; quando sia proprietario o possessore od usufruttuario o
comunque titolare, in via esclusiva o in comunione con altri, di un diritto
sull'immobile, tale da trarre concreto e specifico vantaggio dall'intervento
sottoposto all'esame della Commissione; quando appalti la realizzazione
dell'opera; quando sia parente od affine entro il quarto grado del richiedente o
del progettista. Il componente della Commissione che abbia assistito all'esame,
discusso o giudicato un progetto non deve, successivamente, assumere incarichi
professionali inerenti l'opera.
Occorre, pertanto, ai sensi del sopra
citato comma 4 dell’articolo 2, che la Giunta Comunale stabilisca gli
indirizzi e i criteri di valutazione delle predette candidature, adottando
modalità che assicurino sia la trasparenza della selezione sia
l’individuazione di figure in possesso di elevati livelli di
professionalità e specializzazione. Occorre, peraltro, che tali figure si
impegnino, nell’interesse dell’Amministrazione e, più in
generale, della collettività, a svolgere il proprio operato
nell’osservanza delle sopraindicate prescrizioni del Regolamento Edilizio,
nonché di ulteriori regole comportamentali, precisate in un Codice Etico
successivamente riportato al punto 3) della parte dispositiva della presente
deliberazione.
La Giunta Comunale provvederà a nominare, con propria
deliberazione, dopo la chiusura dei termini per il ricevimento delle
candidature, i componenti della Commissione Tecnica preposta al vaglio dei
requisiti dei candidati, sulla base dei titoli e delle referenze professionali
dagli stessi indicati nelle documentazioni curriculari allegate alle
domande.
La predetta Commissione Tecnica valuterà le documentazioni
curriculari pervenute in seduta riservata ed esprimerà, sulla base dei
criteri e degli indirizzi forniti dalla Giunta con la presente deliberazione, un
giudizio di idoneità dei candidati al fine di ammettere alla fase finale
di individuazione esclusivamente coloro che siano in possesso di un livello di
professionalità ritenuto adeguato ai fini di ricoprire la carica, avendo
conseguito un punteggio, come di seguito meglio precisato, compreso tra 13 e 15
punti.
La Giunta, al fine di assicurare la massima trasparenza della
selezione, dispone che l'individuazione dei soggetti da nominare avvenga facendo
ricorso al metodo dell’estrazione a sorte, in seduta pubblica, tra i
candidati idonei. La presentazione delle documentazioni curriculari si rende
necessaria, pertanto, al solo scopo di consentire la verifica del possesso di
un’adeguata professionalità e non comporta, quindi,
l’attivazione di alcuna procedura concorsuale con formazione di
graduatoria di merito che dia diritto, di per sé sola, alla nomina.
La
nomina formale dei componenti della Commissione Edilizia, come sopra
individuati, avverrà, ai sensi dell'articolo 2, comma 6, del vigente
Regolamento Edilizio, con apposita deliberazione della Giunta Comunale.
Tutto ciò premesso,
LA GIUNTA COMUNALE
Visto che ai sensi dell’art. 48 del Testo
Unico delle leggi sull’Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs.
18 agosto 2000 n. 267, la Giunta compie tutti gli atti rientranti, ai sensi
dell’art. 107, commi 1 e 2 del medesimo Testo Unico, nelle funzioni degli
organi di governo che non siano riservati dalla Legge al Consiglio Comunale e
che non ricadano nelle competenze, previste dalle leggi o dallo Statuto, del
Sindaco o degli organi di decentramento;
Dato atto che i pareri di cui
all’art. 49 del suddetto Testo Unico sono:
favorevole sulla regolarità tecnica;
viene
dato atto che non è richiesto il parere di regolarità contabile,
in quanto il presente atto non comporta effetti diretti o indiretti sul
bilancio;
Visti gli artt. 2, 3, 4, del Regolamento Edilizio in materia
rispettivamente di formazione, attribuzioni e funzionamento della Commissione
Edilizia, approvati con deliberazione del Consiglio Comunale 17 ottobre 2011
(mecc. 1104903/038);
Con voti unanimi, espressi in forma palese;
D E L I B E R A
1) di approvare, in attuazione dei disposti
dell’art. 2 co. 2 lett. a) del Regolamento Edilizio, per i motivi espressi
in narrativa che qui si richiamano per far parte integrante e sostanziale del
presente provvedimento, gli indirizzi e i criteri di valutazione, di seguito
riportati, per la selezione e la successiva individuazione dei candidati, in
qualità di esperti della Commissione Edilizia, di competenza della
Giunta stessa:
INDIRIZZI E CRITERI DI VALUTAZIONE
- possono essere nominati in qualità di esperti per le sotto indicate
aree tematiche:
- architetti, ingegneri, geologi, geometri abilitati da almeno tre anni
all’esercizio della professione;
- dipendenti dello Stato e di Enti Pubblici, in servizio, in possesso dei
titoli di studio e di abilitazione richiesti per l’accesso agli stessi,
che siano dirigenti o responsabili apicali, da almeno tre anni, di una struttura
organizzativa della Pubblica Amministrazione con competenze in materia
urbanistico- edilizia;
b) ciascun candidato potrà concorrere, pena l’esclusione della
candidatura, esclusivamente, per una delle quattro aree tematiche descritte al
comma 2 lett. a) dell’art. 2 del Regolamento Edilizio:
- progettazione architettonica ed edilizia;
- progettazione urbanistica;
- storia e recupero dell’architettura urbana;
- trasformazione del paesaggio urbano e sostenibilità
urbana;
c) ogni candidatura sarà valutata, in relazione
alla specifica area tematica scelta, secondo i sotto elencati
criteri:
- TITOLI E QUALIFICHE INERENTI L'AREA TEMATICA PRESCELTA;
- ANZIANITA’ DI ESERCIZIO DELL’ ATTIVITÀ PROFESSIONALE;
- LIVELLO QUALITATIVO DELL’ESPERIENZA PROFESSIONALE ACQUISITA;
- MULTIDISCIPLINARIETA’ DELL’ESPERIENZA PROFESSIONALE ACQUISITA;
- COMPETENZE ED ESPERIENZE PROFESSIONALI ULTERIORI INERENTI L’AREA
TEMATICA PRESCELTA.
d) nello specifico, per ogni criterio
individuato, la Commissione Tecnica dovrà valutare i seguenti requisiti,
indicati dai candidati nelle documentazioni curriculari, attribuendo un
punteggio da 0 a 3 in base al grado di giudizio riportato (insufficiente,
sufficiente, buono, ottimo):
- TITOLI E QUALIFICHE INERENTI L'AREA TEMATICA PRESCELTA: lauree, diplomi,
abilitazioni alla professione, specializzazioni post universitarie, master,
corsi con esame finale, specificando gli Enti e i periodi in cui sono stati
conseguiti, ecc.;
- ANZIANITA’ DI ESERCIZIO DELL' ATTIVITÀ PROFESSIONALE: gli
anni di attività e il ruolo svolto;
- LIVELLO QUALITATIVO DELL'ESPERIENZA PROFESSIONALE ACQUISITA: le cinque
principali esperienze negli ultimi dieci anni e ruolo assunto dal candidato per
ognuna di esse (es.: Responsabile Unico del Procedimento, progettista,
responsabile sicurezza, collaboratore, direttore dei lavori, ecc...);
- MULTIDISCIPLINARIETA' DELL'ESPERIENZA PROFESSIONALE ACQUISITA: le cinque
principali esperienze negli ultimi dieci anni relative alle altre tre aree
tematiche previste al comma 2 lettera a) dell’art. 2 del Regolamento
Edilizio e ruolo assunto dal candidato per ognuna di esse;
- ULTERIORI ESPERIENZE PROFESSIONALI INERENTI L'AREA TEMATICA PRESCELTA: le
cinque ulteriori principali esperienze nella carriera professionale e ruolo
assunto dal candidato per ciascuna di esse;
e) a ciascun
candidato verrà, pertanto, attribuito un punteggio compreso da un minimo
di 0 ad un massimo di 15 punti. Per ognuna delle quattro aree tematiche
verrà redatta una lista dei candidati, in ordine alfabetico, con
indicazione del relativo punteggio. Saranno ammessi alla fase di selezione per
l’area tematica prescelta esclusivamente i candidati che abbiano
totalizzato un minimo di 13 punti;
f) l’individuazione dei quattro
componenti avverrà, al fine di assicurare la massima trasparenza della
selezione, tramite sorteggio, in seduta pubblica, tra quelli ritenuti idonei, di
un solo nominativo per ciascuna area tematica;
g) in assenza di candidature
per una o più aree tematiche, i relativi membri mancanti saranno
selezionati tramite sorteggio, sempre in seduta pubblica, tra i restanti
nominativi dei candidati idonei che abbiano conseguito un punteggio di 2 o di 3
con riferimento al criterio di valutazione “multidisciplinarietà
dell’esperienza acquisita” di cui al punto c) IV;
h) sarà
adottato lo stesso metodo dell’estrazione a sorte, in seduta pubblica,
anche per quanto concerne la scelta dei componenti della Commissione Edilizia,
con i relativi supplenti, proposti dagli Ordini/Collegi Professionali, di cui
alle lettere b), c), d) ed e) dell’articolo 2 del Regolamento Edilizio. Il
sorteggio sarà effettuato, pertanto, tra tre coppie di candidati
composte, ciascuna, dal membro effettivo e dal relativo supplente;
- è invece rimessa direttamente al Politecnico di Torino la
designazione del membro e del relativo supplente, proposti in qualità di
esperto in progettazione architettonica, edilizia ed urbana, di cui alla lett.
f) dell’art. 2 del Regolamento Edilizio;
l) in fase di
sorteggio dovrà, comunque, essere assicurata la presenza di almeno sette
membri sui nove previsti, in possesso di laurea di tipo specialistico o
magistrale (o titolo equivalente), in osservanza di quanto previsto
dall’art. 2 del Regolamento Edilizio;
2) di demandare a successiva
deliberazione della Giunta Comunale, da predisporre successivamente alla
chiusura dei termini per il ricevimento delle candidature, la nomina dei
componenti della Commissione Tecnica preposta al vaglio dei requisiti dei
candidati, da effettuarsi sulla base dei titoli e delle referenze professionali
dagli stessi indicati nella documentazione curriculare.
Si dà atto
che ai predetti componenti non spetta l’attribuzione di alcun
compenso.
La Commissione Tecnica, esaminata la documentazione attestante la
sussistenza dei requisiti richiesti dal bando e necessari all’ammissione
dei candidati alla selezione dei quattro membri della Commissione Edilizia di
cui al comma 2, lettera a), dell’art. 2 del Regolamento Edilizio,
procederà, in seduta riservata, all’esame delle documentazioni
curriculari ed a successiva valutazione dei titoli e referenze professionali di
ciascun candidato e all’attribuzione agli stessi dei relativi punteggi
secondo i criteri sopra indicati.
Ciascun Commissario esprimerà la
propria valutazione attribuendo, ad ogni candidato, un punteggio da 0 a 3, per
ciascun criterio esaminato, esclusivamente al fine di individuare i soggetti
idonei da ammettere alla successiva fase di individuazione, in quanto in
possesso di adeguata professionalità.
La valutazione finale della
Commissione sarà determinata dalla media aritmetica dei punteggi
attribuiti al singolo candidato da parte di ciascun Commissario.
La stessa
Commissione Tecnica provvederà, quindi, a redigere un elenco dei
nominativi in ordine alfabetico dei candidati idonei per ciascuna area tematica
che abbiano conseguito un punteggio minimo di 13 punti, ai fini della successiva
individuazione, tramite sorteggio in seduta pubblica, dei componenti la
Commissione Edilizia, che la Giunta Comunale nominerà formalmente con
successivo atto deliberativo.
In assenza di almeno una candidatura idonea
per ogni area tematica, la Commissione procederà alla redazione di un
elenco, stilato in ordine alfabetico, dei candidati idonei che abbiano
conseguito un punteggio di 2 o 3 relativamente al criterio di valutazione
"multidisciplinarietà dell'esperienza professionale acquisita" di cui al
punto c) IV;
3) di richiedere ai candidati impegno alla sottoscrizione,
all’atto della nomina, di un Codice Etico che preveda:
- la disponibilità a presenziare in modo continuativo alle sedute della
Commissione Edilizia;
- l’osservanza delle prescrizioni dell’art. 4 commi 4 e 5 del
Regolamento Edilizio;
- l’adempimento dell’incarico con diligenza ed efficienza;
- il perseguimento del pubblico interesse nel rispetto dei principî di
imparzialità, disinteresse privato e trasparenza, oltre che
nell’osservanza del Codice Deontologico Professionale di
appartenenza;
- il divieto di comportamenti scorretti atti a screditarne il ruolo o a
rendere non più libero ed autonomo l’operato degli altri componenti
della Commissione Edilizia nonché la funzione e il prestigio della
stessa;
4) di disporre che la presente deliberazione venga
comunicata, contestualmente all’affissione e preventivamente alla
pubblicazione del bando, alla competente Commissione Consiliare ai fini della
conoscenza degli indirizzi e criteri di valutazione dei candidati a componente
della Commissione Edilizia, in osservanza di quanto previsto dall’art. 4
p.to 2bis della deliberazione del Consiglio Comunale 17 ottobre 2011 (mecc.
1104903/038);
5) di dare atto che non è richiesto il parere di
regolarità contabile in quanto il presente atto non comporta effetti
diretti o indiretti sul bilancio;
6) di dichiarare, attesa l'urgenza, in
conformità del distinto voto palese ed unanime, il presente provvedimento
immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134, 4° comma, del Testo Unico
approvato con D. Lgs. 18 agosto 2000 n. 267.
L’Assessore
all’Urbanistica
Ilda Curti
Si esprime parere favorevole sulla regolarità tecnica.
Il Dirigente Servizio Permessi di Costuire Il Direttore Edilizia
Privata
Claudio Demetri Mauro Cortese
In originale firmato:
IL SINDACO
IL VICESEGRETARIO GENERALE
Piero Franco Rodolfo Fassino
Carla Piccolini
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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE E DI
ESECUTIVITÀ
La presente deliberazione:
1° ai sensi dell’art. 124,
1° comma, del Testo Unico delle Leggi sull’Ordinamento degli EE.LL.
(Decreto Legislativo 18.8.2000 n. 267) è pubblicata all’Albo
Pretorio del Comune per 15 giorni consecutivi dal 22 settembre 2012 al 6 ottobre
2012;
2° ai sensi dell’art. 134, 3° comma, del Testo
Unico delle Leggi sull’Ordinamento degli EE.LL. (Decreto Legislativo
18.8.2000 n. 267) è esecutiva dal 2 ottobre 2012.