OGGETTO: RIDEFINIZIONE DELLA DOTAZIONE ORGANICA DEL
PERSONALE E DEL PIANO DELLE ASSUNZIONI. ATTUAZIONE.
Proposta dell'Assessore
Mangone.
Sin dal 2008, nell’ambito
del più generale processo di riorganizzazione dell’Ente, è
stato elaborato il piano di riduzione del costo strutturale del lavoro per il
triennio 2009 –2011 finalizzato ad una sostanziale riduzione del personale
impiegato con conseguente contenimento del costo del lavoro mediante
l’ottimizzazione dell’utilizzo delle risorse umane e le
razionalizzazioni organizzative.
A fronte della riduzione del personale, il
piano prevedeva un turn – over coerente con le esigenze organizzative
dell’Ente.
In tale ottica l’Amministrazione con deliberazioni
del 7 luglio 2009 (mecc. 0904307/004) e del 25 maggio 2010 (mecc. 1002940/04)
ha definito indirizzi e linee guida per le assunzioni di 180 unità di
personale non dirigenziale.
A seguito di tali provvedimenti sono state
indette sei procedure di concorso pubblico e cinque procedure di sviluppo
interno di carriera attualmente in corso di svolgimento. Analogamente per la
dirigenza, si è provveduto in ottemperanza alla deliberazione della
Giunta Comunale del 18 maggio 2010 (mecc. 1002439/04) all’attuazione di
una procedura concorsuale pubblica a 15 posti.
Le assunzioni previste,
finalizzate ad un più ampio progetto di riorganizzazione che
l’Amministrazione intende attuare entro la fine della legislatura, devono
essere ridisegnate alla luce della recente “manovra finanziaria”
approvata con Decreto n. 78/2010 convertito in Legge n. 122/2010.
La norma,
infatti, contiene dal 2011 e per un triennio, un sostanziale blocco delle
procedure di assunzione e di sviluppo organizzativo limitando il turn over del
personale al 20% del risparmio delle cessazioni, e subordinando anche tale
possibilità al rispetto di parametri di contenimento economico e
finanziario.
Il cambiamento del quadro finanziario e normativo impone di
rimodulare il fabbisogno precedentemente definito anticipando al 2010 parte
delle politiche assunzionali e di sviluppo che l’Ente aveva previsto di
attuare nel biennio 2010 -2011.
Sull’argomento l’Amministrazione
ha incontrato le Organizzazioni Sindacali e le R.S.U redigendo apposito
verbale.
In particolare, utilizzando a tal fine anche i maggiori risparmi
derivanti da un incremento delle cessazioni a seguito della manovra
finanziaria e tenuto conto del costante fabbisogno di personale confermato dal
consistente ricorso a personale a tempo determinato, è stato possibile
ridefinire il fabbisogno del personale per il 2010 ampliandone il numero nel
seguente modo:
a) per le assunzioni dall’esterno:
15 Dirigenti
provenienti dal concorso pubblico S.P 02/10
45 unità nel profilo di
Responsabile amministrativo provenienti dal concorso pubblico SP 02/09
60
unità nel profilo di Istruttore amministrativo provenienti dal concorso
pubblico S. P. 03/09
25 unità nel profilo di Educatore asilo nido
provenienti dal concorso pubblico S.P 03/10;
35 unità nel profilo di
Insegnante Scuola per l’Infanzia provenienti dal concorso pubblico S.P
04/10;
25 unità nel profilo di Agente di Polizia Municipale con
contratto di formazione e lavoro di 12 mesi provenienti dalla selezione
pubblica F. L. 01/09 previa autorizzazione della Commissione Regionale per
l’Impiego;
10 unità nel profilo di Assistente educativo dal
concorso pubblico SP 04/09.
b) per gli sviluppi di carriera:
45
unità nel profilo di Responsabile amministrativo provenienti dalla
progressione verticale P.V 01/09;
40 unità nel profilo di Responsabile
tecnico provenienti dalla progressione verticale P.V 02/09;
60
unità nel profilo di Istruttore amministrativo provenienti dalla
progressione verticale P.V 03/09;
40 unità nel profilo di Istruttore
Tecnico provenienti dalla progressione verticale P.V 04/09:
10 unità
nel profilo di riferimento di Assistente servizi generali provenienti dalla
progressione verticale P.V 05/09.
Coerentemente a quanto stabilito si
è provveduto, secondo quanto previsto dall’art. 6 del D.Lgs. n. 165
del 2001 e dall’art. 89 comma 5 del Testo Unico delle leggi
sull’ordinamento degli enti locali, D.Lgs. n. 267 del 2000, a
rideterminare la dotazione organica del personale, perseguendo la
finalità di limitare il divario esistente tra dotazione organica e
personale in servizio, ed ottenendo una consistente riduzione della spesa
teorica strutturale del personale.
Si è pertanto proceduto alla
riduzione della dotazione organica da 13.988 a 12.700 unità.
Tale
ridimensionamento è stato effettuato non in modo rigido, bensì
attraverso un’articolata analisi organizzativa tale da consentire il
rispetto sia dei vincoli definiti a livello legislativo, sia dei programmi di
sviluppo delle risorse umane dell’Amministrazione.
Tutto ciò
premesso,
Visto che ai sensi dell’art. 48 del Testo
Unico delle leggi sull’Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs.
18 agosto 2000 n. 267, la Giunta compie tutti gli atti rientranti, ai sensi
dell’art. 107, commi 1 e 2 del medesimo Testo Unico, nelle funzioni degli
organi di governo che non siano riservati dalla Legge al Consiglio Comunale e
che non ricadano nelle competenze, previste dalle leggi o dallo Statuto, del
Sindaco o degli organi di decentramento;
Dato atto che i pareri di cui
all’art. 49 del suddetto Testo Unico sono:
favorevole sulla regolarità
tecnica;
favorevole sulla regolarità contabile;
Con voti unanimi,
espressi in forma palese;
1) di prendere atto della tabella (all. 1
– n. ) che forma parte integrante e sostanziale del
presente provvedimento;
2) di dare mandato alla Direzione Generale di
attuare in prima istanza il piano assunzionale di cui alla tabella allegata
(all. 1) limitando le assunzioni di Istruttori Amministrativi Cat. C1 e di
Responsabili Amministrativi Cat. D1 e le corrispondenti progressioni a 40
unità ciascuna, dal 1 dicembre 2010; effettuando le assunzioni del
personale educativo entro il 31 dicembre 2010 e rinviando le ulteriori
assunzioni e progressioni ad una verifica da effettuarsi nell’ambito della
predisposizione del Bilancio 2011 entro il 27 dicembre 2010;
3) di
rideterminare la dotazione organica in 12700 unità come specificato nella
tabella allegata che ne forma parte integrante e sostanziale (all 2 - n.
);
4) di approvare il progetto di formazione e lavoro per l’assunzione
di 25 agenti di Polizia Municipale cat C1 per dodici mesi da trasmettere alla
Commissione regionale per l’impiego (all. 3 – n.
) da avviarsi previa verifica in ambito della predisposizione del Bilancio
2011;
5) di dichiarare, attesa l'urgenza, in conformità del distinto
voto palese ed unanime, il presente provvedimento immediatamente eseguibile, ai
sensi dell'art. 134, 4° comma, del Testo Unico approvato con D.Lgs 18
agosto 2000 n. 267.
Il V.D.G. Risorse Finanziarie
Domenico
Pizzala