OGGETTO: PROGRAMMI DI RECUPERO URBANO DENOMINATI “CONTRATTI DI QUARTIERE”. APPROVAZIONE DEL PROGRAMMA RELATIVO ALL'AMBITO DI VIA ARQUATA.

    Proposta del Sindaco Castellani,
    e dell'Assessore Artesio.

    I fondi di cui all'art. 2 della Legge 23 dicembre 1996, n. 662, sono destinati all'attuazione di interventi sperimentali nel settore dell'edilizia residenziale sovvenzionata e annesse urbanizzazioni, da includere nell'ambito di programmi di recupero urbano denominati “Contratti di Quartiere”.
    Con decreto del Ministero dei LL.PP. del 22 ottobre 1997, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del 30 gennaio 1998 n. 24, è stato approvato il bando di gara relativo al finanziamento dei suddetti interventi.
    Le domande dei Comuni devono essere presentate alla Regione entro il 29 giugno 1998.
    La Regione verificherà la sussistenza dei requisiti di accesso al bando e trasmetterà le richieste al C.E.R.. Quest'ultimo procederà alla scelta definitiva dei Comuni cui attribuire il finanziamento.
    L'area di via Arquata ha i requisiti necessari per l'attuazione di un programma di sperimentazione in edilizia con l'obiettivo del rinnovo edilizio e funzionale della zona e di interventi di recupero sociale, al fine di incrementare l'occupazione e favorire l'integrazione sociale, così come previsto dalla normativa.
    La zona, infatti, oltre ad essere connotata da aspetti di notevole degrado edilizio e disagio sociale è stata già “oggetto” di dialogo tra il Comune e la popolazione ivi residente.
    Inoltre è stata individuata come zona di “azione di sviluppo partecipato” nell'ambito del Progetto Speciale Periferie, istituito con deliberazione del Consiglio Comunale del 9 dicembre 1997 (mecc. 9707550/49), esecutiva dal 22 dicembre 1997.

    Con deliberazione della Giunta Comunale del 19 marzo 1998 (mecc. 9801997/49), esecutiva dal 9 aprile 1998, è stata incaricata l'associazione Avventura Urbana per la redazione della proposta.
    Gli elaborati prodotti sono:
-    proposta di contratto di quartiere, di cui alla lettera a, del secondo comma, Art. 2 del bando di concorso, contenuta nelle pagine da 1 a 29, dell'allegato A alla presente deliberazione.
-    piano di recupero e inserimento urbanistico di cui alla lettera b, del secondo comma, dell'Art. 2 del bando di concorso, contenuto nelle pagine da 50 a 53 dell'allegato A e nell'attestazione di conformità di cui all'allegato B alla presente deliberazione (il progetto pertanto si configura quale attuazione del PRG senza alcuna previsione di variazione).
-    progetto preliminare dell' intervento di risanamento conservativo degli alloggi, di cui alla lettera c, del secondo comma, dell'Art. 2 del bando di concorso, contenuto nelle pagine da 35 a 69 dell'allegato A.
-    programma di sperimentazione, di cui alla lettera d, del secondo comma, dell'Art. 2 del bando di concorso, contenuto nelle pagine da 70 a 73 dell'allegato A.
-    scheda dati statistici, di cui alla lettera e, del secondo comma, dell'Art. 2 del bando di concorso, contenuti nelle pagine 77 e 78 dell'allegato A.
-     programma di accompagnamento sociale, contenuto nelle pagine da 9 a 34 dell'allegato A, che contiene anche gli interventi previsti per la formazione professionale e l'avvio all'occupazione dei residenti nel quartiere.
    Il lavoro è stato svolto anche attraverso la costituzione di un tavolo che ha raccolto i soggetti che interagiscono o vorrebbero interagire con il quartiere in una dimensione locale e con un'ottica di tipo partecipato. Detto tavolo ha affiancato il processo di formazione del programma di recupero con riunioni periodiche, durante le quali sono stati esposti ed ascoltati progetti a diverso grado di maturazione.
    Questi progetti sono stati recepiti tra le azioni di sviluppo locale del Contratto di Quartiere, assieme ad un percorso mirato a consolidare la modalità di lavoro fin qui seguita, ad incrementare lo scambio di informazioni ed a integrare le diverse prassi operative sul territorio, perseguendo obiettivi condivisi.
    Il bando di concorso prevede inoltre che venga individuato un responsabile del “Contratto di Quartiere” che assuma e coordini le opportune iniziative per il raggiungimento degli obiettivi prefissati e costituisca riferimento, nelle diverse fasi procedimentali, del Segretariato generale del Comitato per l'Edilizia Residenziale (C.E.R.) e della Regione Piemonte. A tale scopo si propone di individuare l'Arch. Giovanni Magnano, Dirigente del Progetto Speciale Periferie.
    Partecipano al programma degli interventi sia la Città che l'Agenzia Territoriale per la Casa (ATC), già IACP.
    In proposito, l'ATC ha approvato le linee guida e gli obiettivi contenuti nell'allegato programma con delibera del Consiglio di Amministrazione in data 18 maggio 1998.

    La Città partecipa al Contratto di Quartiere con il finanziamento delle opere di sistemazione e ristrutturazione degli spazi pubblici di relazione: strade, parcheggi pubblici, verde e arredo urbano.
    Considerata l'importanza che le opere di riqualificazione degli spazi pubblici rivestono per il raggiungimento della riqualificazione urbana del quartiere di via Arquata, tali opere verranno realizzate a prescindere dal buon esito della domanda di finanziamento.
    Analogamente sono previste, a carico della Città, azioni di sviluppo locale partecipato, che consistono nell'attuazione di progetti a carattere socio assistenziale e socio culturale, nonché nella realizzazione di corsi di formazione professionale volti alla promozione di attività imprenditoriali e occupazionali dei residenti.
    Poiché anche queste azioni sono ritenute di fondamentale importanza per la riqualificazione del quartiere, la Città si impegna alla loro realizzazione a prescindere dal buon esito della domanda di finanziamento. In tal modo si intende assicurare l'avvio di un programma minimo di rigenerazione sociale, ritenuto indispensabile per la zona interessata dal Contratto di Quartiere.
    Il Programma prevede inoltre la ristrutturazione e l'adeguamento alle norme di sicurezza del salone da destinare al cinema ed allo spettacolo, di rilevanza locale, sito in corso Dante 14.
    Queste opere possono essere finanziate dalla Regione Piemonte nell'ambito dei fondi destinati ai Programmi di Recupero Urbano.
    Il programma degli interventi prevede anche il risanamento conservativo delle parti comuni degli edifici. Queste opere possono essere finanziate dal Ministero in proporzione alle quote di proprietà dell'ATC. Ma l'ATC, per realizzare i lavori deve disporre dell'intera somma, comprese le quote a carico dei proprietari privati. Inoltre, dati i tempi ristretti, non è possibile acquisire la delega da tutti i condomini.
    Pertanto, per assicurare la copertura finanziaria per le opere di risanamento conservativo delle parti comuni, la soluzione più opportuna si ritiene sia il ricorso al Fondo Investimenti Piemonte (FIP), che anticipa il finanziamento totale, da restituire in 10 anni, rivalutato.
    E' perciò opportuno chiedere alla Regione Piemonte di prevedere una misura apposita nella redazione della legge regionale di programmazione del Fondo Investimenti Piemonte per gli anni 1999, 2000 e 2001.
    Questi finanziamenti dovrebbero essere assegnati all'ATC, a fronte dell'impegno a recuperare le somme dai singoli proprietari.
    Per i casi nei quali non fosse possibile applicare questa misura, perché i privati si trovano in condizione di indigenza, si valuteranno i singoli casi in relazione alla possibilità di utilizzare i fondi per l'assistenza economica agli anziani di cui alla deliberazione del Consiglio Comunale del 14 febbraio 1984 (mecc. 8309600/19).
    Nel corso dei lavori di preparazione del programma sono state concordate azioni coordinate che coinvolgono, oltre al Comune, diversi Enti Pubblici operanti nel territorio interessato dagli interventi: l'ATC, la Regione Piemonte e l'Azienda Elettrica Municipale.

    Il coordinamento di tali azioni richiede l'assunzione di impegni e il rispetto di accordi specifici da parte dei singoli Enti Pubblici.
    Si propone di prendere atto degli impegni che ciascun Ente ha assunto in modo informale e che perfezionerà attraverso la sottoscrizione di appositi accordi, secondo la descrizione sintetica riportata nell'allegato E alla presente deliberazione.
    E' opportuno, pertanto procedere all'approvazione della proposta di Contratto di Quartiere costituita dagli elaborati allegati.
    Tutto ciò premesso,

3)    di inviare il presente atto alla Regione Piemonte perché venga esaminato e trasmesso al Segretariato Generale del CER per l'ammissione al finanziamento per la somma di Lire 20.000.000.000, come risulta dalle schede progettuali contenute nell'allegato A;
4)    di richiedere alla Regione Piemonte, nell'ambito della programmazione delle risorse regionali destinate al Fondo Investimenti Piemonte, la predisposizione delle risorse necessarie a coprire comunque l'anticipazione dei fondi a carico dei privati proprietari residenti negli alloggi ceduti dall'ATC, onde garantire la possibilità di realizzare gli interventi di risanamento conservativo delle parti comuni previsti dal programma sugli immobili non di totale proprietà pubblica;
5)    di chiedere alla Regione Piemonte la partecipazione finanziaria al programma attraverso il finanziamento della ristrutturazione del cinema sito in corso Dante 14, come risulta dalla scheda Q, di cui all'allegato D alla presente deliberazione, per Lire 1.772.265.000;
6)    di prendere atto che l'ATC partecipa al programma di interventi, attraverso il finanziamento della ristrutturazione dell'impianto idrosanitario degli edifici per un importo di Lire 1.679.444.000, come risulta dal piano finanziario, di cui all'allegato A alla presente delibera (pag.18);
7)    di prendere atto degli impegni, che ciascun Ente Pubblico ha assunto in modo informale e perfezionerà con la sottoscrizione di appositi accordi, in merito all'attuazione del Contratto di Quartiere come risulta dal documento di sintesi di cui all'allegato E alla presente deliberazione;
8)    di dichiarare, attesa l'urgenza, in conformità del distinto voto palese ed unanime, il presente provvedimento immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 47, 3° comma, della Legge 8 giugno 1990, n. 142.
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