DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 2 aprile 2003, n. 104

pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 109 del 13 maggio 2003.

Regolamento di attuazione della legge 27 dicembre 2001, n. 459, recante disciplina per l'esercizio del diritto di voto dei cittadini italiani residenti all'estero.

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Visto l'articolo 87, quinto comma, della Costituzione;
Visto l'articolo 17, comma 1, lettera b), della legge 23 agosto
1988, n. 400;
Visto l'articolo 26 della legge 27 dicembre 2001, n. 459;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei Ministri,
adottata nella riunione del 2 agosto 2002;
Acquisito il parere del Garante per la protezione dei dati
personali, di cui all'articolo 31, comma 2, della legge 31 dicembre
1996, n. 675, reso in data 17 settembre 2002;
Acquisito il parere della Conferenza unificata di cui all'articolo
9, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, reso
nella seduta del 24 ottobre 2002;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso dalla sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 20 dicembre 2002;
Acquisiti i pareri della I commissione della Camera dei deputati in
data 20 febbraio 2003 e della I commissione del Senato della
Repubblica in data 20 marzo 2003;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 28 marzo 2003;
Sulla proposta del Ministro per gli italiani nel Mondo, del
Ministro degli affari esteri, del Ministro dell'interno, del Ministro
della giustizia, di concerto con il Ministro per gli affari
regionali, con il Ministro per le riforme istituzionali e la
devoluzione, con il Ministro per l'innovazione e le tecnologie, con
il Ministro dell'economia e delle finanze e con il Ministro delle
comunicazioni;

E m a n a
il seguente regolamento:

Art. 1.

Definizioni

1. Ai fini del presente regolamento si intende per:
a) «legge», la legge 27 dicembre 2001, n. 459;
b) «elettore», il cittadino italiano residente all'estero
iscritto nelle liste elettorali di cui all'articolo 5, comma 1, della
legge;
c) «opzione», l'opzione per l'esercizio del diritto di voto in
Italia, di cui all'articolo 1, comma 3, della legge;
d) «elenco aggiornato», l'elenco aggiornato dei cittadini
italiani residenti all'estero, di cui all'articolo 5, comma 1, della
legge;
e) «ripartizioni», le ripartizioni di cui all'articolo 6, comma
1, della legge;
f) «ufficio consolare», l'ufficio consolare competente nella
circoscrizione consolare in cui risiede l'elettore, rientrante nel
novero degli uffici di cui all'articolo 3 della legge. Ai fini della
registrazione dei dati nell'elenco aggiornato di cui all'articolo 5,
comma 1 della legge, per «ufficio consolare» si intendono i consolati
generali di prima categoria e i consolati di prima categoria di cui
all'articolo 3 della legge e all'articolo 16, comma 1 della legge
27 ottobre 1988, n. 470;
g) «intese in forma semplificata», le intese in forma
semplificata di cui all'articolo 19, comma 1, della legge;
h) «forme di collaborazione», le forme di collaborazione per lo
svolgimento della campagna elettorale, di cui all'articolo 17, comma
1, della legge;
i) «testo unico per l'elezione della Camera dei deputati», il
testo unico delle leggi recanti norme per la elezione della Camera
dei deputati, di cui al decreto del Presidente della Repubblica
30 marzo 1957, n. 361, e successive modificazioni.

Art. 2.

Comunicazione sull'opzione e aggiornamento dei dati anagrafici e di
residenza

1. L'ufficio consolare invia al cittadino italiano maggiorenne
residente all'estero, iscritto negli schedari consolari, il modulo
per l'aggiornamento dei dati anagrafici e di residenza all'estero e
la busta affrancata, di cui all'articolo 2, comma 2, della legge,
nonche' la comunicazione sulla possibilita' di esercitare l'opzione,
di cui all'articolo 4, comma 4, della legge, in un unico plico.
2. La comunicazione sulla possibilita' di esercitare l'opzione, di
cui all'articolo 4, comma 4, della legge, include un'informazione sui
termini entro i quali deve essere esercitata l'opzione e sulle
modalita' di voto per corrispondenza previste dalla legge.
3. Il cittadino italiano di cui al comma 1 restituisce entro trenta
giorni dalla data della ricezione il modulo per l'aggiornamento dei
dati anagrafici e di residenza, di cui all'articolo 2, comma 2, della
legge, debitamente compilato, all'ufficio consolare.

Art. 3.

Informazione periodica

1. Ai sensi dell'articolo 2, comma 1, della legge, l'ufficio
consolare informa i cittadini italiani residenti all'estero almeno
ogni due anni.

Art. 4.

O p z i o n e

1. La comunicazione di cui all'articolo 4, commi 1, 2 e 5, della
legge:
a) e' redatta su carta libera;
b) riporta nome, cognome, data e luogo di nascita, nonche' luogo
di residenza dell'elettore;
c) riporta il nome del comune italiano d'iscrizione all'anagrafe
degli italiani residenti all'estero o di ultima residenza
dell'elettore, ove a lui noti;
d) riporta l'indicazione della consultazione per la quale
l'elettore intende esercitare l'opzione;
e) e' datata e firmata dall'elettore;
f) e' consegnata all'ufficio consolare, il quale ne rilascia
ricevuta, ovvero e' spedita all'ufficio consolare, nei termini
previsti dall'articolo 4, commi 1, 2 e 5 della legge.
2. L'opzione che non riporta tutti gli elementi di cui al comma 1,
lettera b), ovvero che non reca la firma dell'elettore, si intende
non esercitata.
3. L'opzione priva dell'indicazione di cui al comma 1, lettera c)
si intende esercitata. Gli uffici consolari desumono il dato
dall'elenco aggiornato di cui all'articolo 5, comma 1 della legge.
4. L'opzione priva dell'indicazione di cui al comma 1, lettera d),
si intende esercitata per la prima consultazione elettorale o
referendaria successiva alla data in cui e' redatta, salvo quanto
previsto dai commi 2 e 5.
5. In ogni caso la comunicazione dell'opzione deve pervenire
all'ufficio consolare non oltre il decimo giorno successivo
all'indizione delle votazioni. E' onere dell'elettore accertare
l'avvenuta ricezione dell'opzione, qualora inviata per posta, da
parte dell'ufficio consolare che, su richiesta, ne rilascia apposita
certificazione.
6. L'opzione puo' essere revocata nei modi ed entro i termini
previsti per il suo esercizio dall'articolo 4 della legge e dal
presente articolo.

Art. 5.

Elenco aggiornato

1. Nell'elenco aggiornato dei cittadini italiani residenti
all'estero di cui all'articolo 5, comma 1, della legge, sono
registrati i seguenti dati: nome e cognome del cittadino italiano,
cognome del coniuge per le donne coniugate o vedove, luogo e data di
nascita, sesso, Stato di residenza, indirizzo, casella postale,
ufficio consolare, comune di iscrizione all'anagrafe degli italiani
residenti all'estero.
2. I dati personali oggetto di trattamento sono raccolti e
registrati al fine della predisposizione dell'elenco degli elettori
diviso per ripartizione, Stato ed ufficio consolare, per le votazioni
di cui all'articolo 1, comma 1, della legge. Sono vietate la
comunicazione e la diffusione dei dati per finalita' diverse da
quelle stabilite dalla legge.
3. Sono titolari del trattamento dei dati, ai sensi dell'articolo
1, comma 2, lettera d) della legge 31 dicembre 1996, n. 675, il
Ministero degli affari esteri, il Ministero dell'interno, i comuni.
4. Ai fini della realizzazione dell'elenco aggiornato, i Ministeri
degli affari esteri e dell'interno provvedono a confrontare in via
informatica i dati contenuti nelle anagrafi degli italiani residenti
all'estero con quelli degli schedari consolari.
5. In base alle risultanze del confronto di cui al comma 4, il
Ministero dell'interno provvede ad inserire nell'elenco aggiornato i
nominativi dei cittadini iscritti contemporaneamente sia nelle
anagrafi degli italiani residenti all'estero sia negli schedari
consolari, nonche' i nominativi di coloro che sono iscritti solo
nelle anagrafi degli italiani residenti all'estero.
6. Ai fini dell'inserimento nell'elenco aggiornato dei nominativi
contenuti esclusivamente negli schedari consolari, gli uffici
consolari, ove non vi abbiano gia' provveduto prima dell'entrata in
vigore del presente regolamento, inviano tempestivamente ai comuni
interessati la documentazione prevista dalla normativa vigente per la
trascrizione degli atti di stato civile e per l'iscrizione nelle
anagrafi degli italiani residenti all'estero, provvedendo a
completarla, ove necessario, entro trenta giorni dalla ricezione
della relativa richiesta del comune. Entro sessanta giorni dalla
ricezione degli atti di stato civile degli italiani nati all'estero,
i comuni provvedono alla trascrizione degli atti nonche' alla
conseguente iscrizione degli interessati nelle anagrafi degli
italiani residenti all'estero ed all'inserimento nell'elenco
aggiornato. Qualora non debba essere effettuata alcuna preventiva
trascrizione di atti di stato civile, tale ultimo termine e' fissato
in trenta giorni dalla ricezione, da parte dei comuni, della
documentazione prevista ai fini della iscrizione nelle anagrafi
citate.
7. Nei casi di corrispondenza, sia nelle anagrafi degli italiani
residenti all'estero sia negli schedari consolari, dei soli dati
relativi al nome, cognome e data di nascita, il Ministero
dell'interno assume i dati relativi alla residenza e all'indirizzo
risultanti negli schedari consolari.
8. Dopo la realizzazione dell'elenco aggiornato con le modalita' di
cui al presente articolo, il Ministero dell'interno comunica in via
informatica al Ministero degli affari esteri, entro il sessantesimo
giorno antecedente la data delle votazioni in Italia, l'elenco
provvisorio dei residenti all'estero aventi diritto al voto, ai fini
della successiva distribuzione in via informatica agli uffici
consolari per gli adempimenti previsti dalla legge.

Art. 6.

Comitato anagrafico-elettorale per la realizzazione e l'aggiornamento
dell'elenco dei cittadini italiani residenti all'estero

1. E' istituito un Comitato permanente anagrafico-elettorale avente
il compito di assicurare il coordinamento e l'applicazione degli
interventi necessari alla realizzazione ed al successivo
aggiornamento dell'elenco aggiornato di cui all'articolo 5.
2. Il Comitato e' composto da tredici membri effettivi esperti
nella materia, tre dei quali in rappresentanza del Dipartimento per
gli italiani nel mondo, tre del Ministero degli affari esteri, tre
del Ministero dell'interno, uno del Dipartimento per l'innovazione e
le tecnologie, uno dell'Associazione nazionale dei comuni italiani,
uno dell'associazione piu' rappresentativa degli operatori di stato
civile ed anagrafe ed uno del comune di Roma. I componenti del
Comitato sono nominati con decreto dei Ministri per gli italiani nel
mondo, degli affari esteri, dell'interno e per l'innovazione e le
tecnologie. Per ogni componente effettivo e' nominato un supplente.
3. Il Comitato, che si avvale delle strutture dei Ministeri degli
affari esteri e dell'interno e del Dipartimento per gli italiani nel
mondo, rimane in carica fino all'insediamento del nuovo, che e'
nominato all'inizio di ogni legislatura.
4. Al fine di raggiungere gli obiettivi di cui al comma 1, il
Comitato determina, sulla base della vigente normativa anagrafica ed
elettorale, piani e criteri applicativi, svolgendo funzioni di
coordinamento e di verifica, in particolare relative a:
a) l'unificazione dei dati dell'anagrafe degli italiani residenti
all'estero e degli schedari consolari, sulla base di quanto previsto
dall'articolo 5, risolvendo eventuali problematiche o criticita';
b) la tenuta ed il puntuale aggiornamento del-l'elenco aggiornato
di cui all'articolo 5;
c) la corretta e tempestiva trattazione nonche' lo scambio dei
dati anagrafici ed elettorali tra gli uffici consolari, il Ministero
degli affari esteri, il Ministero dell'interno e i comuni, ivi
compresi gli adempimenti relativi ai nominativi degli elettori che
hanno esercitato l'opzione per il voto in Italia, alle risultanze
della rilevazione dei cittadini italiani residenti all'estero,
nonche' all'elenco provvisorio degli aventi diritto al voto residenti
all'estero;
d) la proposizione delle misure necessarie per l'istituzione di
una eventuale rete telematica di scambio di informazioni anagrafiche
ed elettorali tra uffici consolari, Ministero degli affari esteri,
Ministero dell'interno e comuni.
5. Ai componenti del Comitato non e' dovuto alcun compenso ne'
rimborso spese.

Art. 7.

Ripartizioni

1. Con decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il
Ministro degli affari esteri e con il Ministro per gli italiani nel
mondo, emanato entro il 31 gennaio di ogni anno, e' pubblicato il
numero dei cittadini italiani residenti nelle singole ripartizioni,
sulla base dei dati dell'elenco aggiornato di cui all'articolo 5
riferiti al 31 dicembre dell'anno precedente.
2. Ai sensi dell'articolo 6, comma 2, della legge, l'assegnazione
del numero dei seggi alle singole ripartizioni e' effettuata, sulla
base dei dati piu' recenti dell'elenco aggiornato di cui all'articolo
5 pubblicati ai sensi del comma 1, con i decreti del Presidente della
Repubblica di cui all'articolo 3 del testo unico per l'elezione della
Camera dei deputati e all'articolo 1, comma 1, del testo unico delle
leggi recanti norme per l'elezione del Senato della Repubblica, di
cui al decreto legislativo 20 dicembre 1993, n. 533, e successive
modificazioni.

Art. 8.

Svolgimento della campagna elettorale

1. La mancata conclusione di forme di collaborazione per lo
svolgimento della campagna elettorale, di cui all'articolo 17, comma
1, della legge, non preclude l'applicazione delle disposizioni della
legge relative al voto per corrispondenza.
2. Ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della legge, nello
svolgimento della campagna elettorale i partiti, i gruppi politici e
i candidati si attengono alle disposizioni previste dalla legge
10 dicembre 1993, n. 515 e, ove applicabili, dalla legge 22 febbraio
2000, n. 28.
3. Le funzioni attribuite al Collegio regionale di garanzia
elettorale per gli adempimenti previsti dalla legge 10 dicembre 1993,
n. 515, sono esercitate, con riferimento alla circoscrizione Estero,
dal Collegio regionale di garanzia elettorale istituito presso la
Corte di appello di Roma.
4. Le disposizioni sui limiti delle spese elettorali dei candidati
e di ciascun partito, movimento, lista o gruppo di candidati, di cui
all'articolo 7, comma 1 e all'articolo 10 della legge 10 dicembre
1993, n. 515, si intendono computate sul numero dei cittadini
residenti nelle singole ripartizioni, in cui sono presentate le
liste, risultante dal decreto del Ministro dell'interno di cui
all'articolo 7, comma 1 del presente regolamento.
5. La Commissione parlamentare per l'indirizzo generale e la
vigilanza dei servizi radiotelevisvi e l'Autorita' per le garanzie
nelle comunicazioni, previa consultazione tra loro e ciascuna
nell'ambito della propria competenza, definiscono, non oltre il
quinto giorno successivo all'indizione dei comizi elettorali, i
criteri specifici ai quali, fino alla chiusura delle operazioni di
voto, debbono conformarsi la concessionaria pubblica e le emittenti
radiotelevisive private nei programmi di informazione destinati
all'estero, al fine di garantire la parita' di trattamento per tutti
i soggetti politici, l'obiettivita', la completezza e l'imparzialita'
dell'informazione.
6. Le disposizioni previste dalla legge 4 aprile 1956, n. 212,
dalla legge 24 aprile 1975, n. 130 e dall'articolo 52 della legge
25 maggio 1970, n. 352, si applicano, nello svolgimento della
campagna elettorale, sulla base di quanto regolato da eventuali forme
di collaborazione concluse dallo Stato italiano con gli Stati nel cui
territorio risiedono gli elettori di cittadinanza italiana.
7. L'ufficio consolare espone le liste dei candidati ed il quesito
referendario nei propri locali accessibili al pubblico.
8. Ai sensi dell'articolo 17, comma 3 della legge, l'ufficio
consolare comunica ai principali mezzi di informazione rivolti alle
comunita' italiane all'estero le liste dei candidati, il quesito
referendario e le modalita' di voto per corrispondenza ed invita gli
editori di quotidiani e periodici che ricevono contributi da parte
dello Stato a consentire ai candidati e alle forze politiche
l'accesso agli spazi per la diffusione di messaggi politici
elettorali e referendari in condizioni di parita'.
9. L'autorita' consolare, nell'ambito delle funzioni di tutela dei
cittadini attribuite dall'articolo 45 del decreto del Presidente
della Repubblica 5 gennaio 1967, n. 18, e successive modificazioni,
vigila sul rispetto delle forme di collaborazione, ove concluse.

Art. 9.

Intese in forma semplificata

1. Le rappresentanze diplomatiche italiane considerano concluse le
intese con i Governi degli Stati chegarantiscono che l'esercizio del
diritto di voto da parte dei cittadini italiani ivi residenti si
svolga secondo le condizioni di cui all'articolo 19, comma 1, della
legge.
2. Fermo restando quanto disposto dall'articolo 19, commi 1, 3 e 4,
della legge, le rappresentanze diplomatiche italiane possono
concludere le intese con i Governi degli Stati presso i quali il capo
missione e' accreditato, pur non avendovi la residenza permanente, se
i sistemi postali degli Stati interessati al transito della
corrispondenza garantiscono l'esercizio del diritto di voto e il suo
svolgimento in condizioni di eguaglianza, di liberta' e di
segretezza.
3. Ai sensi dell'articolo 19, comma 3, della legge, entro il
31 dicembre dell'anno precedente a quello previsto per la scadenza
naturale della legislatura, il Ministro degli affari esteri comunica
al Presidente del Consiglio dei Ministri, che ne informa le Camere, e
al Ministro dell'interno l'elenco degli Stati con i cui Governi non
sono state concluse le intese in forma semplificata. In caso di
scioglimento anticipato delle Camere o di indizione di referendum
popolare, il Ministro degli affari esteri comunica tale elenco al
Presidente del Consiglio dei Ministri, che ne informa le Camere, e al
Ministro dell'interno entro il decimo giorno successivo alla
indizione delle votazioni.
4. Il Ministro degli affari esteri comunica al Presidente del
Consiglio dei Ministri, che ne informa le Camere, e al Ministro
dell'interno del verificarsi, nei diversi Stati, delle situazioni di
cui all'articolo 19, comma 4, della legge, entro il decimo giorno
successivo alla indizione delle votazioni.
5. Nei casi di cui all'articolo 19, commi 3 e 4 della legge,
l'ufficio consolare informa, salvo i casi di accertata impossibilita'
o di forza maggiore, l'elettore che, non essendo applicabili le
disposizioni di legge sul voto per corrispondenza, puo' esercitare il
diritto di voto in Italia.

Art. 10.

Deposito del contrassegno

1. All'atto del deposito presso il Ministero dell'interno del
contrassegno di lista per l'attribuzione dei seggi da assegnare nella
circoscrizione Estero, i partiti o i gruppi politici organizzati
presentano la designazione, per le singole ripartizioni, di un
rappresentante effettivo e di uno supplente del partito o del gruppo
incaricati di effettuare il deposito, alla cancelleria della Corte di
appello di Roma, della lista dei candidati e dei relativi documenti.
2. Nel caso di piu' partiti o gruppi politici che presentino liste
comuni di candidati contrassegnate da un simbolo composito di cui
all'articolo 8, comma 2 della legge, i partiti o i gruppi politici
presentano la designazione, per ciascuna ripartizione, di un solo
rappresentante di lista effettivo e di uno supplente.

Art. 11.

Attivita' di autenticazione e certificazione dell'ufficio consolare

1. L'ufficio consolare provvede alle autenticazioni delle firme,
apposte nella circoscrizione consolare dagli elettori ivi residenti,
richieste dalla legge e dal testo unico per l'elezione della Camera
dei deputati.
2. L'ufficio consolare provvede al rilascio, nel termine
improrogabile di ventiquattro ore dalla richiesta, dei certificati,
anche collettivi, che attestano l'iscrizione degli elettori nelle
liste elettorali della relativa ripartizione, sulla base degli atti
in suo possesso alla data della richiesta.

Art. 12.

Ammissione delle liste

1. L'ufficio centrale per la circoscrizione Estero, nel compiere le
operazioni di cui all'articolo 22, comma 1, del testo unico per
l'elezione della Camera dei deputati, in quanto compatibile con la
legge, procede anche a verificare se le liste sono formate da un
numero di candidati almeno pari al numero dei seggi da assegnare
nella relativa ripartizione, dichiarandole non valide se non
corrispondono a questa condizione.
2. L'ufficio centrale per la circoscrizione Estero cancella dalle
liste i nomi dei candidati che non sono residenti ed elettori nella
relativa ripartizione. L'ufficio cancella, altresi', i nomi dei
candidati che hanno esercitato l'opzione, sulla base delle
comunicazioni trasmesse dal Ministero degli affari esteri,
possibilmente in via informatica.
3. Ciascun ufficio centrale circoscrizionale dichiara non valide le
candidature nei collegi uninominali e cancella dalle liste per
l'attribuzione dei seggi con metodo proporzionale i nomi dei
candidati nelle circoscrizioni del territorio nazionale relativi a
cittadini residenti all'estero che non hanno esercitato l'opzione.

Art. 13.

Rappresentanti di lista

1. I rappresentanti di lista designati ai sensi dell'articolo 25
del testo unico per l'elezione della Camera dei deputati presso
l'ufficio centrale per la circoscrizione Estero e presso i seggi ivi
costituiti devono essere elettori della circoscrizione Estero o delle
circoscrizioni del territorio nazionale.
2. L'atto di designazione dei rappresentanti di lista e' presentato
entro le ore 12 del giorno antecedente l'inizio dello scrutinio alla
Cancelleria della Corte d'appello di Roma, che ne rilascia ricevuta.
La Cancelleria della Corte d'appello di Roma cura la trasmissione
dell'atto di designazione al presidente dell'ufficio centrale per la
circoscrizione Estero e ai presidenti dei seggi costituiti presso il
medesimo ufficio.
3. In caso di svolgimento di referendum previsti dagli articoli 75
e 138 della Costituzione, alle operazioni presso l'ufficio centrale
per la circoscrizione estero e presso i seggi ivi costituiti possono
assistere un rappresentante effettivo ed uno supplente dei promotori
del referendum e di ognuno dei partiti o gruppi politici
rappresentati in Parlamento, scelti tra gli elettori della
circoscrizione Estero o del territorio nazionale. Alle designazioni,
autenticate ai sensi dell'articolo 14 della legge 21 marzo 1990, n.
53, e successive modificazioni, provvede, entro il termine previsto
dal comma 2, persona munita di mandato, autenticato da notaio, da
parte dei promotori del referendum o, rispettivamente, da parte del
presidente o segretario nazionale del partito o gruppo politico
rappresentato in Parlamento.

Art. 14.

Stampa e invio del materiale elettorale

1. Il capo dell'ufficio consolare accerta la conformita' delle
liste di candidati e delle schede elettorali stampate ai sensi
dell'articolo 12, comma 2, della legge, alle liste dei candidati e ai
modelli delle schede elettorali di cui agli articoli 11, comma 2 e
12, comma 1 della legge, nonche', in caso di svolgimento di
referendum previsti dagli articoli 75 e 138 della Costituzione, ai
modelli di cui alle tabelle A, B, C, D allegate al presente
regolamento.
2. In caso di svolgimento di referendum previsti dagli articoli 75
e 138 della Costituzione, il colore delle schede della circoscrizione
Estero corrisponde, per quanto possibile, a quello delle schede
utilizzate sul territorio nazionale.
3. Il tagliando di cui all'articolo 12, comma 6 della legge,
comprovante l'esercizio del diritto di voto, che l'elettore provvede
a staccare dal certificato elettorale e ad introdurre nella busta
affrancata unitamente alla busta contenente la scheda o le schede
elettorali, deve contenere unicamente un numero o codice
corrispondente ad una posizione nell'elenco degli elettori.
4. Sul tagliando di cui al comma 3 non possono essere apposti dati
che consentano di risalire direttamente ed immediatamente
all'identita' dell'elettore.
5. Le buste affrancate recanti l'indirizzo dell'ufficio consolare,
di cui all'articolo 12, comma 3, della legge, hanno caratteristiche
tali da consentire, anche con riferimento all'affrancatura,
l'utilizzo del sistema postale piu' affidabile disponibile nello
Stato in cui risiedono gli elettori per realizzare le finalita'
previste dall'articolo 12, commi 3, 4, 6 e 7 e dall'articolo 19,
comma 1, lettera a) della legge.
6. L'ufficio consolare invia all'elettore il plico di cui
all'articolo 12, comma 3, della legge mediante il sistema postale
piu' affidabile disponibile nello Stato in cui risiedono gli elettori
per realizzare le finalita' previste dall'articolo 12, commi 3, 4, 6
e 7 e dall'articolo 19, comma 1, lettera a) della legge e comunque in
maniera che risulti ricevuta, anche collettiva, dell'invio.

Art. 15.

Espressione del voto

1. Ai sensi dell'articolo 11, comma 3, della legge, l'elettore
esprime il voto mediante penna di colore nero o blu, pena
l'annullamento della scheda.
2. E' nullo il voto di preferenza nel quale il candidato non e'
indicato con la chiarezza necessaria a distinguerlo da ogni altro
candidato della medesima lista.
3. Sono inefficaci le preferenze per candidati compresi in una
lista diversa da quella votata.
4. In caso di identita' di cognome tra candidati della medesima
lista, l'elettore scrive nome e cognome e, ove occorra, data e luogo
di nascita.
5. Se il candidato ha due cognomi l'elettore, nell'esprimere la
preferenza, puo' scriverne uno dei due. L'indicazione contiene
entrambi i cognomi quando vi e' possibilita' di confusione fra piu'
candidati.
6. Sono, comunque, efficaci le preferenze espresse nominativamente
in uno spazio diverso da quello posto a fianco del contrassegno
votato, che si riferiscano a candidati della lista votata.
7. Se l'elettore segna piu' di un contrassegno di lista, ma scrive
una o piu' preferenze per candidati compresi nella medesima lista, il
voto e' attribuito alla lista alla quale appartengono i preferiti.
8. Se l'elettore non segna alcun contrassegno di lista, ma scrive
una o piu' preferenze per candidati che presentino omonimia con altri
candidati di altra lista, il voto e' attribuito ai candidati della
lista cui corrisponde lo spazio sul quale gli stessi sono stati
indicati e alla lista stessa.
9. Le preferenze espresse in eccedenza al numero stabilito per la
ripartizione sono nulle, rimanendo valide le prime.

Art. 16.

Ammissione al voto dei cittadini cancellati per irreperibilita'

1. I cittadini cancellati per irreperibilita' dalle liste
elettorali, ai sensi dell'articolo 4, comma 1, della legge 27 ottobre
1988, n. 470, e successive modificazioni, che si presentano entro
l'undicesimo giorno antecedente la data delle votazioni all'ufficio
consolare chiedendo di essere reiscritti nell'anagrafe degli italiani
residenti all'estero e di esprimere il voto per corrispondenza di cui
alla legge, sono ammessi al voto, previa acquisizione della
dichiarazione attestante la mancanza di cause ostative al godimento
dell'elettorato attivo, rilasciata dal comune che ha provveduto alla
cancellazione, indicato dal richiedente.
2. Ai fini di cui al comma 1, l'ufficio consolare trasmette entro
ventiquattro ore tramite telefax o, ove possibile, in via telematica
la relativa richiesta al comune, che invia, con gli stessi mezzi, la
dichiarazione entro le successive ventiquattro ore.
3. Gli elettori ammessi al voto sono iscritti in un apposito elenco
aggiunto e si procede alla loro reiscrizione anagrafica. Essi
ricevono dall'ufficio consolare il plico previsto dall'articolo 12,
commi 3 e 4, della legge, ai fini dell'esercizio del voto per
corrispondenza.
4. I cittadini cancellati per irreperibilita' dalle liste
elettorali che chiedono di essere reiscritti nell'anagrafe degli
italiani residenti all'estero possono esercitare l'opzione per il
voto in Italia entro il decimo giorno successivo all'indizione delle
votazioni.

Art. 17.

Ammissione al voto dei cittadini omessi dall'elenco dei residenti
all'estero aventi diritto al voto

1. I cittadini che per qualsiasi motivo siano stati omessi
dall'elenco dei residenti all'estero aventi diritto al voto
comunicato dal Ministero dell'interno al Ministero degli affari
esteri e da questo agli uffici consolari, di cui all'articolo 5,
comma 8, e che si presentano entro l'undicesimo giorno antecedente la
data delle votazioni all'ufficio consolare chiedendo di esprimere il
voto per corrispondenza di cui alla legge, sono ammessi al voto con
le modalita' previste dall'articolo 16, commi 1, 2 e 3 se dimostrano
di essere iscritti all'Anagrafe degli italiani residenti all'estero o
se la loro iscrizione o aggiornamento della posizione AIRE sia stata
chiesta dall'ufficio consolare entro il 31 dicembre dell'anno
precedente.
2. I cittadini residenti all'estero iscritti a norma dell'articolo
32, quarto comma, del testo unico delle leggi per la disciplina
dell'elettorato attivo e per la tenuta e la revisione delle liste
elettorali, approvato con decreto del Presidente della Repubblica
20 marzo 1967, n. 223, nelle liste elettorali dopo la compilazione
dell'elenco degli aventi diritto al voto di cui all'articolo 5, comma
8, o che per qualsiasi motivo sono stati omessi da detto elenco,
vengono immediatamente segnalati, mediante comunicazione dei dati di
cui all'articolo 5, comma 1, tramite telefax o, ove possibile, in via
telematica, dal comune nelle cui liste risultano iscritti all'ufficio
consolare per la conseguente ammissione al voto.
3. Gli elettori ammessi al voto ai sensi del presente articolo sono
iscritti nell'elenco aggiunto di cui all'articolo 16, comma 3. Tale
elenco viene spedito all'ufficio centrale per la circoscrizione
Estero unitamente ai plichi e alle buste contenenti le schede.

Art. 18.

Invio dei plichi contenenti le buste all'ufficio centrale per la
circoscrizione Estero

1. La valigia diplomatica di cui all'articolo 12, comma 7, della
legge e' accompagnata. A tale valigia e' allegata una distinta
riportante la ripartizione, lo Stato e l'ufficio consolare di
provenienza, nonche' il numero dei plichi ed il numero delle buste
contenute in ogni plico. Le buste contenenti schede provenienti da
uno Stato nel quale il capo missione e' accreditato pur non avendovi
la residenza permanente sono inserite in plichi separati.
2. Nei verbali di incenerimento delle buste contenenti schede
pervenute a ciascun ufficio consolare dopo la scadenza del termine di
cui all'articolo 12, comma 7 della legge, nonche' delle schede
stampate e non utilizzate per i casi di cui al comma 5 del medesimo
articolo, sono registrati il numero delle buste pervenute oltre il
termine e incenerite, il giorno di arrivo di ciascuna busta presso
l'ufficio consolare, il numero delle schede stampate, non utilizzate
e quindi incenerite, le modalita' dell'incenerimento.
3. La Presidenza del Consiglio dei Ministri, d'intesa con i
Ministeri interessati, attiva ogni possibile intervento al fine di
assicurare che, in casi di emergenza, i plichi contenenti le buste
pervengano agli scali aeroportuali di Roma entro l'ora fissata per
l'inizio delle operazioni di scrutinio dei voti espressi nel
territorio nazionale.
4. All'arrivo agli scali aeroportuali di Roma, i plichi contenenti
le buste sono presi in carico e custoditi dall'ufficio centrale per
la circoscrizione Estero che, a tali fini, si avvale, previe intese,
della collaborazione degli Uffici territoriali del Governo e dei
comuni. Della presa in carico e' redatto verbale ove viene
registrato, sulla base della distinta di cui al comma 1, il numero
dei plichi, il numero delle buste in essi contenute, la ripartizione,
lo Stato, l'ufficio consolare di provenienza, il giorno e l'ora
ufficiale di arrivo allo scalo aeroportuale.
5. I plichi contenenti le buste che pervengono agli scali
aeroportuali di Roma dopo l'ora fissata per l'inizio delle operazioni
di scrutinio dei voti espressi nel territorio nazionale sono comunque
presi in carico e custoditi dall'ufficio centrale per la
circoscrizione Estero secondo quanto previsto dal comma 4. In
attuazione dell'arti-colo 14, comma 1 della legge, per tali plichi
non si procede alle operazioni di scrutinio delle schede ivi
contenute. Tali schede sono depositate presso la Corte di appello di
Roma e non sono computate ai fini dell'accertamento della
partecipazione alla votazione.

Art. 19.

Seggi elettorali ed operazioni preliminari allo scrutinio

1. La Presidenza del Consiglio dei Ministri coordina gli interventi
atti ad individuare, anche in collaborazione con altre
amministrazioni pubbliche, i locali idonei nei quali ubicare i seggi
elettorali presso l'ufficio centrale per la circoscrizione Estero e
ad assicurarne la funzionalita'.
2. Entro il ventesimo giorno antecedente la data delle votazioni in
Italia il Ministero dell'interno comunica all'ufficio centrale la
circoscrizione estero il numero degli elettori iscritti nell'elenco
aggiornato per ogni ripartizione, Stato ed ufficio consolare, ove
risultanti. Ricevuta tale comunicazione, il presidente dell'ufficio
centrale per la circoscrizione Estero costituisce, con apposito
provvedimento da depositarsi, per la visione degli interessati,
presso la cancelleria della Corte d'appello di Roma entro il
quindicesimo giorno antecedente la data delle votazioni in Italia, un
seggio elettorale per ogni cinquemila elettori della medesima
ripartizione, individuando gli uffici consolari, o gli Stati nei
quali il capo missione e' accreditato pur non avendovi la residenza
permanente, per i cui elettori ciascun seggio procedera' allo
scrutinio. In caso di ufficio consolare avente piu' di cinquemila
elettori, tali elettori sono ripartiti tra piu' seggi, ciascuno
competente per lo scrutinio di una porzione di voti, evitando, in
ogni caso, di assegnare ad un singolo seggio un numero di elettori di
tale ufficio consolare inferiore a cento. Copia del provvedimento di
cui al secondo periodo del presente comma e' trasmessa, entro il
termine previsto per il suo deposito presso la cancelleria, al
Ministero dell'interno, all'Ufficio territoriale del Governo di Roma
e al Comune di Roma.
3. Entro il quindicesimo giorno antecedente la data delle votazioni
in Italia, il presidente dell'ufficio centrale per la circoscrizione
Estero richiede al presidente della Corte d'appello di Roma e alla
commissione elettorale comunale di Roma la nomina rispettivamente di
un presidente e di quattro scrutatori per ogni seggio. Tali nomine
vengono effettuate in tempo utile con le modalita' e i criteri
previsti dalla normativa vigente. Ai componenti dei seggi compete, ai
sensi dell'articolo 13, comma 2 della legge, il compenso relativo al
tipo di consultazione, politica o referendaria, in corso di
svolgimento.
4. Il Ministero dell'interno, entro il decimo giorno antecedente la
data delle votazioni in Italia, trasmette all'ufficio centrale per la
circoscrizione Estero l'elenco degli elettori diviso per
ripartizione, Stato ed ufficio consolare, ove risultanti.
5. Il presidente dell'ufficio centrale per la circoscrizione Estero
predispone per ciascun seggio costituito l'elenco degli elettori
degli uffici consolari di assegnazione, o degli Stati di assegnazione
nei quali il capo missione e' accreditato pur non avendovi la
residenza permanente, attestandone la conformita' all'elenco degli
elettori della circoscrizione Estero trasmesso dal Ministero
dell'interno. Per ciascun seggio di cui al comma 2, terzo periodo, il
presidente predispone l'elenco completo degli elettori dell'ufficio
consolare di assegnazione.
6. Alle ore sette antimeridiane del giorno previsto per lo
scrutinio, il presidente del seggio riceve, da parte del Comune di
Roma, il plico sigillato contenente il bollo della sezione,
l'estratto del verbale di nomina degli scrutatori, un numero di urne
pari a quello degli uffici consolari di assegnazione, o degli Stati
di assegnazione nei quali il capo missione e' accreditato pur non
avendovi la residenza permanente, nonche' gli stampati ed il
materiale occorrenti per le operazioni. Alla medesima ora, il
presidente del seggio riceve dal presidente dell'ufficio centrale per
la circoscrizione Estero: le designazioni dei rappresentanti di lista
o, in occasione dei referendum, dei rappresentanti dei promotori del
referendum e dei partiti o gruppi politici rappresentati in
Parlamento; copia autentica dell'elenco degli elettori degli uffici
consolari di assegnazione, o degli Stati di assegnazione nei quali il
capo missione e' accreditato pur non avendovi la residenza
permanente; copia dell'elenco aggiunto degli elettori ammessi al voto
dagli uffici consolari di assegnazione; i plichi con le buste
contenenti le schede, nonche' una lista recante l'indicazione, per
ogni ufficio consolare di assegnazione o Stato di assegnazione nel
quale il capo missione e' accreditato pur non avendovi la residenza
permanente e per ciascun plico, del numero delle buste contenenti le
schede consegnate al seggio.
7. Ai seggi di cui al comma 2, terzo periodo, il presidente
dell'ufficio centrale distribuisce proporzionalmente, e, in ogni
caso, in numero almeno pari a venti, le buste contenenti schede
dell'ufficio consolare i cui elettori sono stati ripartiti tra i
predetti seggi.
8. Alle ore sette e trenta antimeridiane del medesimo giorno, il
presidente del seggio procede al compimento delle operazioni
preliminari allo scrutinio previste dall'articolo 14, comma 3,
lettere a), b) e c) della legge, che vengono completate entro le ore
15, ora di inizio dello scrutinio che avviene contestualmente a
quello dei voti espressi nel territorio nazionale, ai sensi
dell'articolo 14, comma 1 della legge.
9. Completata l'apertura dei plichi, il presidente del seggio
inserisce le buste contenenti schede provenienti da ciascun ufficio
consolare, o da ciascuno Stato nel quale il capo missione e'
accreditato pur non avendovi la residenza permanente, nella
rispettiva urna, procedendo successivamente ad operazioni di spoglio
separate ed alla redazione di distinti verbali.
10. Nel caso in cui il numero di buste contenenti schede
provenienti da un ufficio consolare, o da uno Stato nel quale il capo
missione e' accreditato pur non avendovi la residenza permanente, sia
inferiore a venti, il presidente del seggio, previa annotazione a
verbale con indicazione anche del loro numero, immette le buste
stesse nell'urna relativa ad altro ufficio consolare del medesimo
Stato, ove possibile, o di Stato confinante, ovvero dello Stato
geograficamente piu' vicino tra quelli di provenienza dei plichi
assegnati al seggio.
11. Oltre a quanto previsto dall'articolo 14, comma 3, lettera c),
n. 4 della legge, il presidente del seggio annulla, senza procedere
allo scrutinio, le schede incluse nella medesima busta insieme al
tagliando o al certificato elettorale. Annulla altresi' le schede non
accompagnate nella busta esterna ne' dal tagliando ne' dal
certificato elettorale. Non procede ad annullare le schede se il
tagliando non e' stato staccato dal certificato elettorale ma e'
incluso nella busta esterna, ovvero nel caso in cui viene incluso
nella busta esterna il certificato elettorale privo del tagliando.
12. Nei casi di annullamento di schede senza procedere allo
scrutinio, previsti dall'articolo 14, comma 3, lettera c), n. 4 della
legge e dal comma 11, il presidente del seggio procede all'apertura
della busta contenente le schede esclusivamente per verificare, ai
fini del calcolo della partecipazione al voto, il numero delle schede
ivi contenute, che devono rimanere chiuse, di esse va presa nota nel
verbale assicurandosi che nessuno prenda visione della parte interna.
Appena completate tali operazioni, il presidente richiude la busta,
la vidima insieme a due scrutatori e la sigilla. I tagliandi dei
certificati elettorali relativi alle buste contenenti schede
annullate senza procedere allo scrutinio vengono separati dalle buste
stesse, e congiuntamente per tutti i casi di annullamento, per i
relativi elettori, si procede alla operazione prevista dall'articolo
58, quarto comma, del testo unico per l'elezione della Camera dei
deputati, dopo la conclusione delle operazioni preliminari allo
scrutinio. Compiute le suddette operazioni, i tagliandi di cui al
precedente periodo vengono confusi con i tagliandi relativi alle
buste inserite nell'urna.

Art. 20.

Operazioni di scrutinio

1. In caso di piu' urne assegnate al seggio, ai sensi dell'articolo
19, comma 6, primo periodo, il presidente del seggio procede alle
operazioni di scrutinio dando la precedenza allo spoglio delle schede
contenute nell'urna relativa all'ufficio consolare avente maggior
numero di elettori.
2. Qualora il presidente del seggio, dopo l'inizio delle operazioni
di scrutinio del seggio stesso, riceva plichi presi in carico
dall'ufficio centrale per la circoscrizione estero, pervenuti agli
scali aeroportuali di Roma prima dell'ora fissata per l'inizio delle
operazioni di scrutinio dei voti espressi nel territorio nazionale,
procede alla conclusione dello scrutinio delle schede gia' inserite
nell'urna o nelle urne e, successivamente, per i suddetti plichi, da'
inizio alle operazioni preliminari previste dall'articolo 14, comma
3, lettere a), b) e c) della legge.
3. Oltre a quanto previsto dall'articolo 14, comma 4, della legge,
e fermo restando quanto stabilito dall'articolo 19, commi 9, 10 e 12,
nel verbale del seggio sono inseriti: i nominativi dei rappresentanti
di lista, o, in occasione di referendum, dei rappresentanti dei
promotori del referendum e dei partiti o gruppi politici
rappresentati in Parlamento ammessi ad assistere alle operazioni; il
numero dei plichi e delle buste esterne consegnati al seggio
dall'ufficio centrale per la circoscrizione Estero; il numero delle
schede valide, bianche, nulle, annullate senza procedere allo
scrutinio, contestate e assegnate e contestate e non assegnate; i
risultati elettorali o referendari; il numero dei votanti; gli atti
relativi allo scrutinio; le eventuali proteste e reclami presentati
nonche' le modalita' di formazione dei plichi e di trasmissione di
tutto il materiale. Il verbale, redatto in due esemplari, viene
letto, firmato in ciascun foglio e sottoscritto da tutti i componenti
del seggio e dai rappresentanti di lista o, in occasione di
referendum, dai rappresentanti dei promotori del referendum e dei
partiti o gruppi politici rappresentati in Parlamento.
4. Il presidente del seggio, per ciascuna consultazione nonche' per
ciascun ufficio consolare o Stato nel quale il capo missione e'
accreditato pur non avendovi la residenza permanente, fatta eccezione
dei casi di cui all'articolo 19, comma 10, accerta personalmente la
corrispondenza numerica: delle cifre segnate nelle varie colonne del
verbale col numero dei votanti; dei voti validi; delle schede nulle;
delle schede bianche; dei voti dichiarati nulli; delle schede
annullate senza procedere allo scrutinio; delle schede contestate e
assegnate e di quelle contestate e non assegnate, verificando la
congruita' dei dati, e dandone pubblica lettura ed espressa
attestazione nel verbale.
5. Ai fini di cui al comma 2, i plichi sigillati contenenti
l'elenco degli elettori della sezione e i tagliandi dei certificati
elettorali vengono inviati dal seggio al tribunale di Roma
successivamente alla conclusione delle operazioni di scrutinio.
6. Con le medesime intese di cui all'articolo 18, comma 4 sono
definite le modalita' di trasporto delle schede e di tutti gli atti
relativi allo scrutinio.

Art. 21.

Uffici provinciali per il referendum

1. Le funzioni attribuite agli Uffici provinciali per il referendum
dall'articolo 21 della legge 25 maggio 1970, n. 352, sono esercitate
dall'ufficio centrale per la circoscrizione estero di cui
all'articolo 7 della legge.

Art. 22.

Agevolazioni di viaggio

1. Ai sensi dell'articolo 20, comma 2, della legge, il rimborso del
75 per cento del costo del biglietto di viaggio e' riferito alla
classe turistica per il trasporto aereo e alla seconda classe per il
trasporto ferroviario o marittimo.

Art. 23.

Spedizione della cartolina avviso

1. In occasione delle consultazioni per l'elezione della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica e per i referendum previsti
dagli articoli 75 e 138 della Costituzione, la cartolina avviso di
cui all'articolo 6 della legge 7 febbraio 1979, n. 40, e' spedita
esclusivamente agli elettori che hanno esercitato l'opzione o che
sono residenti negli Stati con i cui Governi non sono state concluse
le intese in forma semplificata di cui all'articolo 19, comma 1,
della legge o negli Stati che si trovano nelle situazioni di cui
all'articolo 19, comma 4, della legge.
2. In caso di scioglimento anticipato delle Camere o di indizione
di referendum previsti dagli articoli 75 e 138 della Costituzione, la
cartolina avviso per gli elettori che hanno esercitato l'opzione e'
spedita entro il venticinquesimo giorno antecedente la data stabilita
per le votazioni in Italia.
3. Ai fini di cui all'articolo 4, comma 1, lettera d), della legge
27 ottobre 1988, n. 470, e successive modificazioni, non sono
computate le consultazioni nelle quali al singolo elettore, ai sensi
del comma 1, non e' spedita la cartolina avviso.

Art. 24.

Entrata in vigore

1. Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.