N

MECC. N. 2012 05914/087

Atto n. 169 n. mecc. 2012 05894/87

Il Consiglio di Circoscrizione n. 4 "SAN DONATO - CAMPIDOGLIO - PARELLA", convocato nelle prescritte forme in 1^ convocazione, per la seduta ordinaria del

Sono presenti nell'aula consiliare del Centro Civico in Via Servais 5, oltre al Presidente Claudio CERRATO i Consiglieri: Alberto ALDAMI ,Roberto ANTONELLI, Gualtiero Remo BARTOZZI, Alessandro BOFFA FASSET, CAPUTO Valentina, Sara CARIOLA, Angelo CASTROVILLI, Stefano DOMINESE, Sara GRIMALDI, Elvio GUGLIELMET, Massimiliano LAZZARINI, Maurizio MAFFEI, Marco RABELLINO,Alfonso PAPA, Giuseppe PAVONE, Luca PIDELLO, Emiliano PONTARI, Lorenzo PULIE’ REPETTO, Andrea RONCAROLO, Nicola SANTORO, Tommaso SEGRE, Rocco ZACCURI.

In totale n. 22 Consiglieri

Risultano assenti i Consiglieri: Armando FANTINO, Valerio NOVO, Sara GRIMALDI,

Con l'assistenza del Segretario Dott.ssa Anna Maria GROSSO

Ha adottato in

il presente provvedimento così indicato all'ordine del giorno:

C.4 (ART. 42, COMMA II, REGOLAMENTO DECENTRAMENTO) ATTIVITÀ DI PREVENZIONE E RECUPERO DEL DISAGIO GIOVANILE E SOCIALE. INDIVIDUAZIONE DI BENEFICIARIO DI CONTRIBUTO. SPESA TOTALE EURO 11.000,00.

CITTÀ DI TORINO

CIRCOSCRIZIONE N.4 - SAN DONATO - PARELLA

DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO DI CIRCOSCRIZIONE

OGGETTO: C.4 (ART. 42, COMMA II, REGOLAMENTO DECENTRAMENTO) ATTIVITÀ DI PREVENZIONE E RECUPERO DEL DISAGIO GIOVANILE E SOCIALE. INDIVIDUAZIONE DI BENEFICIARIO DI CONTRIBUTO. SPESA TOTALE EURO 11.000,00.

Il Presidente Claudio Cerrato, di concerto con il Coordinatore della IV Commissione, Valentina Caputo, riferisce.

Facendo riferimento alla Deliberazione del Consiglio Circoscrizionale del 15 ottobre 2012 (mecc. 2012 5071/87) in ordine a progettualità riferite al disagio giovanile, si riprendono i dati principali in riferimento alla popolazione e alle caratteristiche del territorio.

La IV Circoscrizione ha avuto nell’ultimo decennio un costante aumento demografico: si è passati da 94.703 persone al 31/12/2001 (dato di riferimento contenuto nel Piano circoscrizionale dei Servizi Sociali 2003/2006), ad un totale di 98.787 abitanti nel 2011 (46.691 maschi e 52.096 femmine). Negli ultimi anni la crescita si è avuta principalmente a seguito dei nuovi insediamenti nella zona denominata Spina 3, che si caratterizzano per la presenza di numerose famiglie con minori.

Al 31/12/2011 si è raggiunto il numero di 14.304 minori, con un significativo incremento rispetto al 31/12/2002 quando la popolazione compresa nella stessa fascia d'età era di 12.907.

I fenomeni di immigrazione da paesi esteri, comunitari e non, hanno determinato un aumento di presenza di stranieri che sono portatori di nuovi bisogni: la popolazione complessiva al 31/12/2011 è di 15.393 unità di cui 3.295 minori, con una prevalenza nell’ordine delle nazionalità di cittadini romeni, marocchini e peruviani, con un incremento del 3% rispetto all’anno precedente.

Il territorio della IV Circoscrizione risulta urbanisticamente e socio-demograficamente eterogeneo per composizione e problematiche: accanto ad aree con una ridotta presenza di criticità (Alta Parella ed Alto S. Donato), vi sono zone in cui vi è alta concentrazione di fattori problematici, come alcune zone del Basso S. Donato (i plessi in v. D. Bosco, v. Ceva, v. S. Donato), le case ATC (c.so Lecce/via Belli/v.N.Fabrizi) e le case ATC E18 (via Servais), che vedono al loro interno il sovrapporsi di scolarità limitata all’obbligo scolastico, disoccupazione, anzianità della popolazione, basse qualifiche professionali.

Nella IV Circoscrizione fattori multiproblematici presenti nella popolazione generale incidono pesantemente in termini di difficoltà sociale sulle famiglie, sia per quanto riguarda la situazione abitativa, sia la situazione relativa alla precarietà e alla perdita del lavoro.

Dall’Osservatorio sulla scuola di Torino i bambini frequentanti le scuole primarie della Circoscrizione nell’anno scolastico 2011/2012 sono stati 3087, di cui 2408 italiani e 679 stranieri; mentre nelle scuole secondarie di 1° grado risultano iscritti 2176 studenti, di cui 1722 italiani e 454 stranieri (dati rilevati ad ottobre 2011).

Grande attenzione è stata posta in ordine al tema della “dispersione scolastica”. Infatti, nella IV Circoscrizione il tasso di insuccesso scolastico più elevato tra i ragazzi che hanno frequentato la scuola media si è registrato nell’anno 2001/2002 (7,25% degli iscritti); negli anni successivi la situazione è andata progressivamente migliorando (basti pensare che nell’anno 2009/2010 la percentuale di respinti si è attestata al 2,4%), anche grazie alle azioni cittadine e circoscrizionali realizzate di contrasto all’insuccesso scolastico. Anche tra gli studenti delle superiori il fenomeno della dispersione scolastica è significativo e costituisce un fattore di rischio nel processo evolutivo degli adolescenti.

Riconfermando la volontà e l’impegno di lavorare nella prospettiva complessiva di promozione della salute, la IV Circoscrizione intende consolidare l’investimento nella prevenzione del disagio giovanile e nella promozione della sinergia tra le diverse istituzioni ed agenzie del Terzo Settore presenti sul territorio, dando continuità e rafforzamento ulteriore al percorso iniziato in occasione della costruzione del Piano circoscrizionale dei Servizi Sociali 2003/2006, le cui finalità mantengono la loro validità oltre l’arco temporale definito (deliberato dal Consiglio della IV Circoscrizione in data 17 febbraio 2003 – n. mecc. 2003-00946/87), con particolare attenzione alla prevenzione del disagio giovanile e a completamento delle azioni attivate tramite l’atto deliberativo su citato, con il quale la IV Circoscrizione ha riconosciuto l’attività di prevenzione del disagio giovanile, promuovendo una progettualità complessiva che prevede una stretta collaborazione fra le Agenzie del Terzo Settore e il Servizio Sociale, riconfermando la linea di impegno volta all'ulteriore rafforzamento della progettazione in essere, in modo da conferire continuità agli interventi, con l'intento di rendere coordinata, continuativa e costante l'attenzione delle Istituzioni nei confronti dei minori.

Il progetto sotto illustrato rappresenta la terza annualità del validato piano complessivo triennale di interventi di educativa di strada a favore dei minori e delle loro famiglie presenti nella IV Circoscrizione, già finanziato per gli anni 2010/11 e 2011/12 (rispettivamente con Deliberazioni 2010 7106/87 e 2011 5489/87).

ASSOCIAZIONE SALESIANA ANIMAZIONE INTERCULTURALE (ASAI)

L’associazione ASAI con sede in Torino V. Sant’Anselmo 27/E, CF 97626060012 ha presentato il progetto “Le strade dell’educazione”, naturale continuazione delle sperimentazioni attuate negli anni scorsi con i progetti “La strada: un contesto educativo possibile” (2006/2007) e “Educativa di strada alla 4” (2008/2010) che ha permesso di conoscere i minori e i giovani nei luoghi informali di ritrovo, con attenzione particolare ai temi dell’interculturalità.
Il progetto, nato come risposta alla necessità del territorio, vuole offrire ai ragazzi occasioni di incontro e di confronto, finalizzati alla condivisione dei valori basilari per costruire una cultura del rispetto delle persone e delle regole essenziali alla convivenza.
L’attività così pensata risponde all’ambizione del ragazzo, ma gli chiede collaborazione e impegno: l’accesso alle attività del progetto si avvale della metodologia del patto educativo. I ragazzi si impegnano a seguire e a rispettare alcune regole condivise, relative al rispetto e alla relazione nel gruppo.
Attraverso l’articolazione delle azione si intende perseguire i seguenti obiettivi:

Il progetto prevede la presenza di un coordinatore, 1 educatore e un’educatrice per le azioni di educativa di strada (che intervengono direttamente e mantengono i contatti con tutte le agenzie educative e assistenziali presenti sul territorio), 2 operatori per il tutoraggio dei laboratori, 2 operatori per il sostegno alle famiglie.
La programmazione delle azioni educative, il monitoraggio e la verifica, avvengono attraverso incontri periodici di équipe, che coinvolgono tutti gli educatori.

I destinatari sono i minori (maschi e femmine) residenti e/o frequentanti la Circoscrizione IV (San Donato, Parella e Campidoglio), con una particolare attenzione alle ragazze coinvolte sempre di più in dinamiche relazionali conflittuali e talvolta violente, con atteggiamenti di violenza verbale e fisica propri del bullismo.

Gli interventi si svilupperanno in due spazi differenti:
• nelle strade e nei luoghi di aggregazione della circoscrizione
• in due spazi specifici, per le attività più strutturate, dove accanto alla possibilità di socializzazione, si offrirà ai ragazzi anche un luogo di riferimento presso cui incontrare gli operatori:
- il centro di incontro di Piazza Umbria 28/b nei giorni di martedì e venerdì, rispettivamente dalle ore 15 alle ore 17 e dalle ore 17 alle ore 19 (per il quale si rimanda alla richiesta di concessione locali)

- lo spazio di Via Asinari di Bernezzo 98, il giovedì dalle ore 16 alle ore 19, in condivisione con gli spazi utilizzati sempre dall’associazione Asai per la realizzazione del progetto “Imparare giocando”, già concessi alla medesima con atto deliberativo del 15 ottobre 2012 (mecc. 2012 5071/87)

Per lo svolgimento del progetto nel periodo compreso tra novembre 2012 e luglio 2013 (con possibilità di prosecuzione fino ad ottobre 2013, alla riapertura delle scuole, con ulteriori risorse dell’associazione), l’associazione ASAI con nota del 23/10/2012 prot. n. 12694 ha preventivato un costo di Euro 17.556,00 ed ha chiesto un contributo di Euro 11.500,00. (All.1)

L’Associazione ASAI, inoltre, con nota del 23/10/2012 prot. n. 12696 ha presentato istanza di concessione per un periodo continuativo (novembre 2012-ottobre 2013) a titolo gratuito, di un locale presso il Centro d’Incontro di Piazza Umbria 28/B per le giornate di martedì dalle ore 15.00 alle ore 17.00 e di venerdì dalle ore 17.00 alle ore 1900 (All.2).

Inoltre, ai fini dello svolgimento del progetto suindicato, l’Associazione si impegna a condividere gli spazi di via Asinari di Bernezzo 98 il giovedì dalle ore 16.00 alle ore 19.00, già concessi alla medesima associazione per lo svolgimento del progetto “Imparare giocando”, con deliberazione 2012 5071/87 del 15 ottobre 2012 .

Al fine di disciplinare i rapporti fra la Circoscrizione IV e l'Associazione ASAI è stata redatta apposita convenzione allegata alla presente delibera di cui costituisce parte integrante (allegato A).

Considerati l'alta valenza sociale e l’interesse generale all’attribuzione dell’erogazione del servizio a soggetti particolarmente qualificati, utilmente sussidiari all’Ente per la comprovata esperienza nel settore educativo e formativo, di cui al contenuto del presente progetto, con finalità di prevenzione e riduzione di rischi legati al disagio giovanile (sussidiarietà orizzontale ex art. 118 comma 4 Costituzione), si ritiene opportuno individuare come beneficiaria del contributo e per l’ importo sotto indicato la seguente associazione:

I suddetti contributi rientrano nei criteri generali per l'erogazione di contributi come previsto dal Regolamento approvato e facente parte della deliberazione n. mecc. 1994 07324/01 C.C. 19 dicembre 1994, esecutiva dal 23 gennaio 1995 e successivamente modificato dalla deliberazione del Consiglio Comunale in data 3 dicembre 2007 n. mecc. 200704877/02 esecutiva dal 17 dicembre 2007.

In sede di presentazione del consuntivo, qualora le spese sostenute risultino inferiori a quelle previste, il contributo sarà ridotto proporzionalmente applicando la stessa percentuale individuata in sede di preventivo.

Con deliberazione del Consiglio Comunale (mecc. 1992 04078/08) e successive modifiche ed integrazioni e con deliberazione del Consiglio Circoscrizionale (mecc. 2005 07867/87), modificata con deliberazione del Consiglio Circoscrizione in data 11 giugno 2007 (mecc.2007 03680/87) ed integrata con deliberazioni del Consiglio Circoscrizionale del 24 novembre 2008 (mecc. 2008 07741/087), del 15 giugno 2009 (mecc. 2009 3651/87), del 24 maggio 2010 (mecc. 2010 02775/87) e del 15 ottobre 2012 (mecc. 2012 05071/87) sono state approvate le norme regolamentari che disciplinano le concessioni in uso temporaneo gratuito e/o oneroso dei locali comunali assegnati alla IV Circoscrizione, richiesti da Associazioni, enti o gruppi di cittadini, che non perseguano fini di lucro, per la realizzazione di attività.

La richiesta dei locali da parte dell’Associazione indicata è corrispondente agli indirizzi contenuti nelle norme regolamentari richiamate.

Così come previsto dall'art. 1 del Regolamento suddetto, l'utilizzo dei locali da parte di gruppi, enti o associazioni che non perseguano fini di lucro è concesso al fine di agevolare la partecipazione dei cittadini alla vita della comunità, ma anche a favorire l'attività degli enti e delle libere forme associative.

La concessione richiesta rientra fra le situazioni previste dal Regolamento sopra richiamato per cui non è previsto il pagamento della tariffa oraria trattandosi di progetti di cui all’art. 5 – punto 2 – commi a,b,c, fatto salvo quanto previsto al punto 1 – commi a, b,c, e d in conformità a quanto disposto al punto B 1-2 e fatti salvi i punti A1, A2, A4 e A5 della deliberazione del Consiglio Comunale n. mecc. 9204078/08 modificata con deliberazioni del Consiglio Comunale del 19 marzo 2007 (mecc. 2007 00545/094).

La concessione è rilasciata alle condizioni riportate nel regolamento sull'uso dei locali comunali assegnati alla IV Circoscrizione e può essere revocata per sopravvenute esigenze della Circoscrizione e/o uso non conforme alle norme regolamentari.

Considerato l'impegno della Circoscrizione a favorire l'associazionismo e il sostegno di attività varie, si ritiene opportuno concedere per un periodo continuativo e a titolo gratuito il locale richiesto dall’Associazione Asai, ai sensi dell'art. 5 del Regolamento per la concessione dei locali della IV Circoscrizione, procedendo alla contestuale revoca della concessione autorizzata con provvedimento deliberativo del 16/07/2012 (mecc. 2012 3605/87), al fine di precisarne l’orario e il periodo.

Si dà atto che è stata acquisita agli atti la dichiarazione dell’ Associazione sopra citata concernente il rispetto del disposto dell’art. 6 comma 2 della Legge 122/2010 in relazione degli emolumenti agli organi collegiali. Tale dichiarazione è allegata all’ istanza di contributo.

Tale progetto è stato presentato nel corso della IV Commissione del 25 ottobre 2012.

Tutto ciò premesso,

LA GIUNTA CIRCOSCRIZIONALE

Visto il Regolamento del Decentramento approvato con deliberazioni del Consiglio Comunale della Città di Torino n. 133 del 13/5/1996 (n. mecc. 960980/49) e n. 175 del 27/6/1996 (n. mecc. 9604113/49), il quale tra l'altro, all'art. 42, comma II, dispone in merito alle "competenze proprie" attribuite ai Consigli Circoscrizionali, cui appartiene l'attività in oggetto;
dato atto che i pareri di cui agli art. 49 del T.U. sull'ordinamento degli enti locali, approvato con D.Lgs. 267/2000 e 61 del succitato Regolamento del Decentramento, sono:
- favorevole sulla regolarità tecnica e correttezza amministrativa dell'atto;
- favorevole sulla regolarità contabile;
viste la disposizioni legislative sopra richiamate;

PROPONE AL CONSIGLIO CIRCOSCRIZIONALE

- Associazione Asai, con sede in Torino, via sant'Anselmo 27/E, codice fiscale 97626060012, per la realizzazione del progetto "Le strade dell’educazione", contributo di €. 11.000,00.

Il suddetto contributo rientra nei criteri generali per l'erogazione dei contributi come previsto dal regolamento approvato con deliberazione n. mecc. 9407324/01 del Consiglio Comunale del 19/12/1994 esecutiva dal 23/1/1995 esecutiva dal 23 gennaio1995 e successivamente modificato dalla deliberazione del Consiglio Comunale in data 3 dicembre 2007 (n. mecc. 2007 04877/02) esecutiva dal 17 dicembre 2007.

Il contributo finanziario concesso sarà ridotto proporzionalmente in sede di liquidazione, qualora, a seguito di presentazione del consuntivo, le spese sostenute risultassero inferiori a quelle preventivate.

La concessione del contributo è totalmente /parzialmente revocata, con il recupero della somma versata, qualora il progetto non sia realizzato nei tempi previsti o lo sia in misura difforme, anche in relazione all’assenza di barriere architettoniche o, in alternativa, la mancata assistenza continua alle persone svantaggiate al fine di favorirne la partecipazione, anche con ausili per lo spostamento, per l’audizione, ecc..

la concessione di un locale sito presso il Centro d’Incontro di piazza Umbria 28 – Sala b per il periodo compreso fra la data di esecutività del presente provvedimento deliberativo ed il 31 ottobre 2013 per le giornate di martedì dalle ore 15,00 alle ore 17,00 e venerdì dalle 17,00 alle 19,00 in uso continuativo ed a titolo gratuito all’Associazione ASAI, con sede legale in via Sant’Anselmo 27/e, CF 97626060012.
L’uso gratuito del locale comporta per l’Associazione un minor onere indicativamente quantificabile in Euro 2.231,00, secondo le tariffe vigenti;

OMISSIS DELLA DISCUSSIONE

Risultano assenti dall’aula al momento della votazione i Consiglieri Maffei, Pidello, per cui i Consiglieri presenti in aula al momento del voto sono 20.

VOTAZIONE PALESE

PRESENTI: 20
VOTANTI: 18
VOTI FAVOREVOLI: 17
VOTI CONTRARI: 1
ASTENUTI: 2 (Boffa Fasset, Aldami)

Pertanto il Consiglio

- Associazione Asai, con sede in Torino, via sant'Anselmo 27/E, codice fiscale 97626060012, per la realizzazione del progetto "Le strade dell’educazione", contributo di €. 11.000,00.

Il suddetto contributo rientra nei criteri generali per l'erogazione dei contributi come previsto dal regolamento approvato con deliberazione n. mecc. 9407324/01 del Consiglio Comunale del 19/12/1994 esecutiva dal 23/1/1995 esecutiva dal 23 gennaio1995 e successivamente modificato dalla deliberazione del Consiglio Comunale in data 3 dicembre 2007 (n. mecc. 2007 04877/02) esecutiva dal 17 dicembre 2007.

Il contributo finanziario concesso sarà ridotto proporzionalmente in sede di liquidazione, qualora, a seguito di presentazione del consuntivo, le spese sostenute risultassero inferiori a quelle preventivate.
La concessione del contributo è totalmente /parzialmente revocata, con il recupero della somma versata, qualora il progetto non sia realizzato nei tempi previsti o lo sia in misura difforme, anche in relazione all’assenza di barriere architettoniche o, in alternativa, la mancata assistenza continua alle persone svantaggiate al fine di favorirne la partecipazione, anche con ausili per lo spostamento, per l’audizione, ecc..

Risultano assenti dall’aula al momento della votazione per l’immediata eseguibilità i Consiglieri Boffa Fasset, Segre, Aldami, per cui i Consiglieri presenti in aula al momento del voto sono 17

Il Consiglio con distinta e palese votazione

PRESENTI:17
VOTANTI: 17
VOTI FAVOREVOLI:17

SEDUTA PUBBLICA