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OGGETTO: C.4 (ART.43 E 44 RED. DEC.) AVENTE AD OGGETTO: VARIANTE PARZIALE N.194 AL P.R.G., AI SENSI DELL'ARTICOLO 17, COMMA 7, DELLA L.U.R., CONCERNENTE GLI IMMOBILI SITI TRA LE VIE "PACCHIOTTI, BASSE DI DORA, CARRERA E BELLARDI" - ADOZIONE.

Il Presidente Guido Alunno, di concerto con il Coordinatore della II Commissione Claudio Cerrato, riferisce:
Con nota del 23/02/2011 prot.n. 775, la Divisione Urbanistica ed Edilizia Privata ha invitato la Circoscrizione ad esprimere parere preventivo in merito all’adozione della Variante Parziale n. 194 al P.R.G., concernente gli immobili ubicati nell’area compresa tra le Vie Pacchiotti, Basse di Dora, Carrera e Bellardi, di cui alla deliberazione del Consiglio Comunale n. mecc. 2011 00921/009.
L'area interessata dal presente provvedimento è ubicata nell'isolato compreso tra le vie Carrera, Bellardi, Pacchiotti e strada Vicinale Basse di Dora, in prossimità di piazza Massaia, ed è destinata dal Piano Regolatore vigente ad Area Normativa "M2 - isolati o complessi di edifici a funzione mista con forte presenza di attività produttive". La destinazione è produttiva, con esclusione delle attività nocive e moleste; l'indice fondiario di zona è 1,00 mqSLP/mqSF.
La parte centrale dell'isolato è occupata dalla sede della Ghibaudi S.p.A., quella a nord su via Carrera e a sud su via Pacchiotti da fabbricati di civile abitazione ed attività artigianali.
Il contesto urbano in cui si colloca attualmente lo stabilimento della suddetta società è caratterizzato da edifici residenziali ed aree per servizi zonali di istruzione inferiore (una scuola materna ed una scuola elementare), parchi pubblici urbani e comprensoriali; ed è ben dotato di opere di urbanizzazione, con comunicazione verso il centro e l'esterno della città attraverso la direttrice del corso Francia.
La destinazione produttiva ha però creato problemi di coesistenza con le residenze circostanti e disagi legati all'accesso allo stabilimento della Ghibaudi da parte di mezzi pesanti ed alla movimentazione merci. Parallelamente, l'edificio industriale necessiterebbe di pesanti interventi edilizi per l'adeguamento alle norme di settore ed alle nuove esigenze della logistica; interventi onerosi e poco giustificabili sotto il profilo economico in considerazione delle problematiche sopra evidenziate.
Tale contesto, nel 2008 la Ghibaudi S.p.A. ha siglato un accordo con le OO.SS. che prevede il mantenimento dei livelli occupazionali e la disponibilità dell'azienda a partecipare al disagio sostenuto dai lavoratori in seguito al trasferimento; ciò comporta un impegno economico sopportabile anche attraverso la trasformazione urbanistica della sede aziendale in disuso.
Il trasferimento presso la nuova sede di Alpignano è avvenuto nell'agosto del 2009 sulla base degli accordi descritti, con lo spostamento di tutte le maestranze originariamente occupate.
A seguito del trasferimento dell'attività industriale sopra descritta e della conseguente dismissione dell'area si è ritenuto di pubblico interesse procedere con una variante urbanistica che, da un lato, consenta di evitare il progressivo degrado dell'area stessa e, dall'altro, la riqualifichi integrandola pienamente al compendio urbano circostante.
Gli immobili già occupati dalla Ghibaudi S.p.A. costituiscono un significativo tassello centrale di un isolato di grandi dimensioni che, a seguito degli interventi di trasformazione, sarà reso permeabile al transito pedonale e creerà l'occasione per la realizzazione di un consistente spazio pubblico destinato a verde. In relazione alla necessità di garantire la realizzazione dello spazio pubblico centrale precedentemente descritto, infatti, il presente provvedimento introduce una specifica scheda normativa con prescrizioni particolari.
In particolare con la trasformazione urbanistica de qua, la Città acquisirà a titolo gratuito un'area di circa 3930 mq. di Superficie Territoriale (di cui almeno 2.000 mq. da destinare a verde pubblico), da sommarsi ai circa 240 mq., già di proprietà localizzati su via Bellardi.
Viene, inoltre, ceduta alla Città una edificabilità pari a circa mq. 1.780 di SLP, prevalentemente a residenza libera, per la quale è stato individuato un possibile lotto autonomo e funzionale. La Città potrà, inoltre, valutare l'opportunità di utilizzare la SLP in parola per la realizzazione di residenza pubblica o convenzionata, in aggiunta alle quote stabilite dall'articolo 6 delle N.U.E.A. per gli interventi superiori ai 4.000 mq.
Gli impegni relativi al trasferimento alla Città della proprietà dell'area e dei diritti edificatori saranno formalizzati dalla proprietà con separato atto d'obbligo sottoscritto prima dell'approvazione della presente variante.
Pertanto la SLP generata dalla trasformazione dell'area viene distribuita per un indice corrispondente a 0,7 mqSLP/mqSF alla proprietà e per un indice di 0,3 mqSLP/mqSF in capo alla Città, mentre complessivamente la capacità edificatoria è coerente con l'indice di zona, corrispondente ad 1mqSLP/1mqSF.
Con la cessazione dell'attività industriale svolta dalla Ghibaudi S.p.A. si estende all'intero isolato la destinazione urbanistica "M1-isolati misti prevalentemente residenziali", più cautelativa e coerente con l'edificato residenziale, di artigianato e di servizio attualmente esistente.
La suddetta destinazione, normata all'articolo 8, punto 8, delle N.U.E.A. del P.R.G., è residenziale e consente l'insediamento al piano interrato, terreno e primo di attività commerciali al dettaglio, per la ristorazione e pubblici esercizi, artigianali di servizio, di produzione (purché compatibili con la residenza in relazione all'inquinamento atmosferico ed acustico, in applicazione delle specifiche disposizioni normative di settore), di ricerca anche a carattere innovativo, agenzie bancarie e, anche ai piani superiori, studi professionali. A tutti i piani sono consentiti gli usi ricettivi.
In relazione alle limitazioni ed ai vincoli sulle aree limitrofe agli aeroporti di cui al D. Lgs. n. 96/2005, integrato dal D.Lgs. n. 151/2006, si è ritenuto di sottoporre all'ENAC, competente in materia, l'ipotesi progettuale sottesa alla variante urbanistica, per acquisire un parere preventivo, ferme restando le ulteriori verifiche in fase attuativa degli interventi. Con parere prot. 0002670/OOT del 25 luglio 2008, su istanza dei richiedenti, l'ENAC Ente Nazionale per l'Aviazione Civile - Direzione Operazioni Torino, ha espresso il nulla osta di competenza, rispetto alla compatibilità dei fabbricati previsti dall'ipotesi progettuale con la esistente struttura aeroportuale di Torino-Aeritalia.
In riferimento alla deliberazione della Giunta Regionale n. 12-8931 del 9 giugno 2008 (pubblicata sul BUR n. 24 del 12 giugno 2008), inerente il D.Lgs. 152/2006 e s.m.i. " 'Norme in materia ambientale'. Primi indirizzi operativi per l'applicazione delle procedure in materia di Valutazione ambientale strategica di piani e programmi", si evidenzia che, ai sensi di tali indirizzi, sono di norma escluse dal processo di valutazione ambientale le varianti parziali "non riguardanti interventi soggetti a procedure di VIA, che non prevedano la realizzazione di nuovi volumi, se non ricadenti in contesti già edificati, ovvero che riguardino modifiche non comportanti variazioni al sistema delle tutele ambientali previste dallo strumento urbanistico vigente o che non interessino aree vincolate ai sensi degli articoli 136, 142 e 157 del D.Lgs 42/2004 e s.m.i., nonché ambiti sottoposti a misure di salvaguardia e protezione ambientale derivanti da specifici disposti normativi".

SEDUTA PUBBLICA

VOTAZIONE PALESE