Il Consiglio di Circoscrizione n. 4 "SAN DONATO - CAMPIDOGLIO -
PARELLA", convocato nelle prescritte forme in 1^ convocazione, per la seduta
ordinaria del
7 FEBBRAIO 2011
Sono presenti nell'aula consiliare del Centro Civico in Via Servais 5,
oltre al Presidente ALUNNO Guido i Consiglieri: ANTONELLI Roberto, CAPUTO
Valentina, CAVALLARI Paolo, CLARICI Laura, CARTELLA Ferdinando, CERRATO Claudio,
CAVONE Nicola, COLLURA Anna Maria, DEL BIANCO Marianna, DOMINESE Stefano,
FONTANA Marco, LAVECCHIA Felice, LAZZARINI Massimiliano, FARANO Nicola, MAFFEI
Maurizio, MARRONE Maurizio, NOVO Valerio, PEPE Annunziata, PUGLISI Ettore,
RABELLINO Renzo, Davide TROIANO, VALLE Mauro.
In totale n. 21 Consiglieri
Risultano assenti i Consiglieri: BOSSO Giovanni, D’ACUNTO
Angelo, LAVECCHIA Felice, LAZZARINI Massimiliano.
Con l'assistenza
del Segretario Dott.ssa Anna Maria GROSSO
Ha adottato in
SEDUTA PUBBLICA
il presente provvedimento così
indicato all'ordine del giorno:
C. 4 (ART. 42, COMMA II,
REGOLAMENTO DECENTRAMENTO). PROGETTO “ANCORA+SPAZIO/ANCORA+TEMPO SAN
DONATO RIPENSA, PROGETTA, INVENTA”. ADESIONE DELLA CIRCOSCRIZIONE E
ISTITUZIONE DI PERCORSI DI PROGETTAZIONE PARTECIPATA.
CITTÀ DI
TORINO
CIRCOSCRIZIONE N.4 - SAN DONATO -
PARELLA
DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO DI CIRCOSCRIZIONE
OGGETTO: C.4 (ART. 42, COMMA II, REGOLAMENTO DECENTRAMENTO). PROGETTO
"ANCORA + SPAZIO/ANCORA + TEMPO SAN DONATO RIPENSA, PROGETTA, INVENTA". ADESIONE
DELLA CIRCOSCRIZIONE E ISTITUZIONE DI PERCORSI DI PROGETTAZIONE PARTECIPATA.
Il Presidente Guido Alunno
riferisce:
con deliberazione del 23 ottobre 2007 n. mecc. 2007 06954/042
la Giunta Comunale ha approvato un protocollo di intesa tra la Città e la
Compagnia di San Paolo per la conduzione del progetto “Più Spazio
Più Tempo” in tema di uso dello spazio pubblico e coordinamento dei
tempi urbani. Tale progetto - che ha come obiettivo principale la realizzazione
di una sperimentazione di azioni e di politiche integrate per promuovere
l’uso sociale dello spazio pubblico e la sua accessibilità, la
qualità della vita dei cittadini ed il miglioramento dei parametri di
vivibilità del territorio urbano, oltre ad una innovativa gestione dei
tempi e degli orari all’interno di aree territoriali circoscritte
attraverso il protagonismo sociale e culturale della comunità - consente
alla Città di avvalersi di disponibilità finanziarie messe a
disposizione da parte della Compagnia di San Paolo per la realizzazione di
interventi mirati che, nell’ambito delle finalità da raggiungere,
si sviluppano tra gli altri anche in tema di arredo e spazio pubblico
urbano.
Nell’ambito progettuale è stata oggetto di
sperimentazione anche la costruzione di meccanismi di trasferibilità
verso il restante territorio urbano tanto delle singole azioni, quanto della
metodologia utilizzata; in quest’ottica, il Comitato di Pilotaggio del
progetto, nella seduta del 23 marzo 2010 riscontrava che si erano create le
condizioni di esportabilità del progetto nella Circoscrizione 4, dando
l’avvio ad un nuovo progetto nel quartiere San Donato. Il successivo
Comitato di Pilotaggio del 26 luglio 2010 poi, approvava un documento di
dettaglio nel quale, ambito per ambito, venivano descritte le azioni da
intraprendersi all’interno del progetto, intitolato
“ancora+SPAZIO/ancora+TEMPO San Donato ripensa, progetta, inventa” e
ne stabiliva la durata fino al 31 dicembre 2011 individuando l’area
interessata nella porzione di territorio compresa fra i corsi Francia, Principe
Oddone, Regina Margherita, Tassoni e corrispondente alla zona statistica 16, che
conta 21.010 abitanti di cui 3.253 stranieri (ricomprendendo inoltre il
complesso di via Fossano formato dalle scuole elementare, materna, nido e dal
Centro del Protagonismo Giovanile Cartiera).
Con nota assunta al protocollo
della Circoscrizione in data 22 ottobre con il n. 13638 infine, il Settore Tempi
e Orari della Città comunicava che da parte della Città e di
Compagnia di San Paolo erano in itinere gli atti necessari a formalizzare le
decisioni assunte dal Comitato di Pilotaggio con deliberazione della Giunta
Comunale ed aggiornamento del protocollo d’intesa, invitando pertanto la
Circoscrizione a dar corso all’approvazione degli atti necessari a rendere
possibile lo svolgimento delle azioni di volta in volta decise dal Comitato di
Pilotaggio e avviate dallo Staff di Progetto, ai quali partecipa anche la
Circoscrizione.
Il progetto si propone di intervenire sui seguenti
temi:
- spazio pubblico, con lo scopo di incentivarne l’uso secondo
canoni innovativi, favorendo la socializzazione, la rigenerazione di una
comunità urbana e l’interazione tra i cittadini; di avviare
percorsi di partecipazione nella ridefinizione di spazi pubblici, del loro
utilizzo e della loro centralità; di assumere quali linee guida per gli
interventi oggetto di progettualità l’accessibilità dei
luoghi e la giocabilità degli spazi;
- qualità e orari dei servizi, per favorire un’apertura
generalizzata di uffici, sportelli, servizi pubblici, di pubblica utilità
e privati in uno o più momenti della settimana particolarmente utili per
i cittadini-utenti;
- ruolo sociale e orari del commercio, per estendere le
possibilità di apertura degli esercizi commerciali favorendone una
migliore praticabilità e la copertura di giorni/ore inconsuete,
nonché inserire il tessuto commerciale come attore nei processi di
riqualificazione materiale e immateriale;
- tempi, protagonismo e autonomia dei bambini, allo scopo di diffondere
la consapevolezza intorno ai diritti dei bambini di praticare, in condizioni di
autonomia e sicurezza, tempi e spazi pubblici e collettivi, secondo il principio
in base al quale una città a misura di bambino è una città
a misura di tutti;
- volontariato civico e banche del tempo, estendendo l’approccio
tipico della Banca del Tempo, già presente nel quartiere, a ulteriori
servizi, anche di pubblica utilità;
- mobilità, per promuovere forme e servizi di mobilità
innovativi rispetto all’uso degli spazi ad essa preposti, alle fasce di
popolazione (con particolare attenzione a giovani ed anziani), ai diversi
momenti della giornata ed un diverso approccio alla mobilità in termini
ecologici e di riqualificazione urbana;
- ICT e accesso all’informazione, favorendo l’utilizzo e
l’accesso a tecnologie utili in termini di servizi, di condivisione di
luoghi virtuali e non, di incremento del tempo libero;
- animazione territoriale, aiutando ad utilizzare gli spazi pubblici
per creare maggiori occasioni di educazione e fruizione culturale che vedano lo
spazio come terreno di incontro per i cittadini e i cittadini stessi come
protagonisti e interpreti della vita della propria
comunità.
Si è pertanto pensato ad un sistema di
spazi articolato in due macroambiti:
- la rivitalizzazione di via san Donato a sua volta articolata sui temi
dello spazio pubblico, del ruolo sociale e orari del commercio; dei tempi,
protagonismo e autonomia dei bambini, della mobilità, dell’ ICT e
accesso all’informazione, dell’animazione territoriale;
- la valorizzazione della rete di spazi, in tema di spazio pubblico,
qualità e orari dei servizi, tempi, protagonismo e autonomia dei bambini,
volontariato civico e banche del tempo, ICT e accesso all’informazione,
animazione territoriale
Sul macroambito riguardante Via San
Donato, in coerenza con quanto proposto al Comitato di Pilotaggio del 26 luglio
2010, è già stato avviato un percorso di progettazione partecipata
con i commercianti di via San Donato per la rivitalizzazione della via. Da
settembre 2010 ad oggi sono stati realizzati 4 incontri, che hanno coinvolto
oltre trenta commercianti; contestualmente, si sono tenuti 3 incontri con le
scuole (ufficio di presidenza e consiglio di istituto) per arrivare a formulare
una proposta per il kick-off del progetto che tenesse conto delle
specificità di ciascun soggetto.
Anche le associazioni (con le quali
è stato anche avviato il percorso di progettazione partecipata per il
centro di via Saccarelli 18 in relazione al macroambito 2) sono state invitate a
proporre attività di animazione per l’iniziativa “Accomodati
a san Donato” e, più in generale, di cominciare a progettare le
proprie attività in un’ottica di rete e di responsabilità
diffusa.
“Accomodati a San Donato” ha infatti coinvolto i
commercianti di via San Donato, le associazioni e le scuole del quartiere: a
partire dall’8 dicembre 2010 ogni commerciante della via e delle vie
limitrofe ha iniziato ad esporre una sedia - appositamente decorata - al
di fuori del suo negozio durante tutto l’orario di apertura, a
simbolizzare l’accoglienza e il presidio del territorio; un invito ai
cittadini a frequentare una via più accogliente e colorata; un modo
originale degli esercenti per valorizzare il ruolo sociale del commercio di
prossimità.
Le sedie (rigorosamente usate) sono state raccolte dai
commercianti, preparate dagli anziani della parrocchia e da cittadini del
quartiere e poi decorate dai bambini delle scuole.
La via è stata
chiusa al traffico e durante il pomeriggio è stata animata da letture,
musica, sport e giochi di strada, a cura dell’associazione di via
“Shopping San Donato” con le associazioni del quartiere.
Anche la
Biblioteca Gabriele D’annunzio è coinvolta ed è stata aperta
per l’occasione, con un programma di letture per bambini e con
l’organizzazione di un punto di book crossing sulla
via;
All’iniziativa “Accomodati a San Donato” hanno aderito
l’Associazione di via “Shopping San Donato” con circa 120
aderenti nominali di cui 80 hanno partecipato attivamente all’evento; 5
scuole (Boncompagni/Pacinotti, De Filippo, Gambaro, Faa’ di Bruno, Sacra
Famiglia) con circa 600 bambini coinvolti nei 13 laboratori di pittura
organizzati per la pittura delle sedie colorate fornite dai commercianti; 20 fra
associazioni e cooperative con spettacolo ed animazione per strada:
- la Banca del tempo Circoscrizione 4 con un punto informativo sulle proprie
attività; l’Associazione Down Onlus con un’attività di
pittura e un laboratorio musicale di percussioni; la Parrocchia e oratorio
Immacolata Concezione, insieme con l’Associazione Pensionati Parrocchiali,
l’Associazione Volontariato Vincenziano e Caritas parrocchiale con un
momento d’incontro davanti alla parrocchia; l’Associazione Itaca,
l’Associazione Compagnia 3001 e l’ Associazione Sulla Parola con la
proposta di letture in strada; la Cooperativa Stranaidea con un laboratorio di
manipolazione dell’argilla; l’Associazione Altrementi con animazione
ed alcuni episodi teatrali di stimolo alla riflessione su temi sociali;
l’Associazione Archimente e le associazioni del Centro giovanile Cartiera
(Safatletica, GIOC, Cooperativa Valpiana, Associazione Il Minollo,
Tedacà, Polisportiva San Donato) hanno presentato le proprie
attività ed organizzato giochi in strada; il CO7 – centro giovanile
Chiesa Valdese di c.so Principe Oddone ha organizzato, all’interno del
progetto “lingua e cittadinanza”, una lezione di lingua italiana in
strada ed ha presentato la Radio Beckwith.
E’ stata inoltre
l’occasione per “esportare” la mostra sul quartiere realizzata
dall’Ecomuseo della Circoscrizione 4, assaggiare la cioccolata e
informarsi sul commercio equo e solidale grazie alla Cooperativa Mondo nuovo,
conoscere i prodotti del GAS (Gruppo di Acquisto Solidale) la Cavagnetta,
scaldarsi con il vin brulè o con una cioccolata calda preparata dal
gruppo Scout Torino 11 ed ascoltare musica e ballare con i gruppi invitati
dall’Associazione di via “Shopping San Donato”
Sul
macroambito relativo agli spazi in rete, ci si è invece inizialmente
concentrati sui locali ormai vuoti dell’ex sala consiglio ed ex anagrafe
di via Saccarelli 18.
Sono stati quindi organizzati e realizzati 4 incontri
con le realtà del territorio ai quali sono stati
invitati:l’associazione Parrocchiale Pensionati di San Donato,
l’associazione Sole Luna, l’associazione ANFFAS,
l’associazione Down onlus, l’associazione Banca del Tempo, la
Cooperativa Stranaidea, la Chiesa Valdese ed il Centro Giovanile Valdese, il
Volontariato Vincenziano, Piazza dei Mestieri, l’Istituto Sacra Famiglia,
la parrocchia San Donato, l’associazione Asai, l’associazione Altre
Menti, l’associazione teatrale Compagnia 3001, l’associazione
Città Possibile, la Cooperativa La Luna Storta, l’associazione
Archimente, l’associazione Sulla Parola, il Gruppo di Acquisto Solidale
Gas La Cavagnetta, l’associazione Itaca, il Faa di Bruno, le associazioni
del Centro giovanile Cartiera (Safatletica, GIOC, Cooperativa Valpiana,
Associazione Il Minollo, Tedacà, Polisportiva San Donato) confrontandosi
su temi quali
la presentazione del progetto; l’analisi dei bisogni,
delle potenzialità e competenze in quartiere (Metaplan) alla quale hanno
partecipato 20 persone in rappresentanza di 14 realtà territoriali, con
l’obiettivo di far emergere i bisogni e le potenzialità del
territorio in vista della progettazione del centro, della sua identità,
gestione e proposta al quartiere; lo studio di modelli di gestione a confronto,
incontrando i referenti dei soggetti gestori di tre realtà cittadine
(Cascina Roccafranca, Casa del Quartiere e Bagni pubblici di via Aglié)
per illustrare i diversi modelli gestionali; l’introduzione ad elementi di
progettazione, costruzione di un piano di fattibilità, analisi e
definizione d'uso dello spazio.
Contestualmente, si è attivato un
lavoro di analisi dei costi necessari per la ristrutturazione, arrivando ad una
ulteriore definizione anche in base alle indicazioni provenienti dal lavoro con
le associazioni e formulando una ipotesi di risistemazione del piano
seminterrato attraverso una differente destinazione d’uso degli spazi ora
occupati da biblioteca e archivio circoscrizionale, così da ricavare
stanze multifunzionali per laboratori e piccoli gruppi. Si è provveduto
inoltre alla rimozione dei pannelli dell’ex anagrafe ed all’acquisto
delle attrezzature già definite in Staff di Progetto (arredi per uffici e
strumentazione audio/video per il salone polifunzionale) tenendo conto delle
esigenze di massima flessibilità e polifunzionalità al fine di
venire incontro alle esigenze che verranno definite con la progettazione
partecipata.
Si rende infatti necessario, partendo dagli incontri di cui
sopra con le realtà del quartiere, definire esattamente la destinazione
degli spazi e la loro eventuale suddivisione in base al soggetto gestore ed alle
macroaree di attività relative agli spazi informativi, agli spazi
commerciali ed ai laboratori, nonché formulare concrete ipotesi di
gestione e utilizzo dei locali destinabili al progetto.
L’obiettivo
è di favorire di una progettazione partecipata che, nel promuovere il
coinvolgimento di tutte le realtà associative, degli enti e delle agenzie
del privato sociale del territorio interessate a collaborare
all’iniziativa, accolga e valorizzi le diverse identità e
competenze degli attori coinvolti permettendo così di costruire un
modello efficace, efficiente ed inclusivo per la gestione di via
Saccarelli 18, che racchiuda in una proposta progettuale coerente le esigenze e
le capacità di risposta disponibili sul territorio in sintonia con gli
indirizzi approvati dal Comitato di Pilotaggio e dallo Staff di
Progetto.
In tema di riqualificazione ed uso sociale dello spazio
pubblico ed in continuità con la collaborazione intrapresa per
“accomodati a San Donato”, è proseguito inoltre il proficuo
confronto con le realtà scolastiche del territorio di San Donato per
avviare un progetto partecipato che consenta la riqualificazione dei cortili
scolastici come area di potenziale interscambio tra la scuola ed il contesto
urbano esterno. Spesso infatti questi spazi costituiscono dei
“vuoti” senza identità e non vengono vissuti come luoghi
destinati all'apprendimento e alla socialità e questo si traduce in un
enorme spreco di risorse sia sul piano urbanistico che umano; riappropriarsi di
uno spazio vitale, della sua progettazione e manutenzione diventa quindi
un’utile opportunità per sviluppare un senso di appartenenza, non
solo al luogo istituzionale in quanto tale, ma all’intero territorio
circostante: con la sperimentazione di modalità di apertura al pubblico
negli orari in cui non vengono utilizzati per le attività
ludico-ricreative e didattiche delle scuole, i cortili scolastici verrebbero
così realmente a costituire uno spazio pubblico disponibile per il
quartiere diventando potenziali luoghi di aggregazione per la popolazione
locale.
Tutto ciò premesso,
LA GIUNTA CIRCOSCRIZIONALE
Visto il Regolamento del Decentramento, approvato con deliberazione del
Consiglio Comunale n. 133 (mecc. n. 9600980/49) del 13 maggio 1996 e n. 175
(mecc. n. 9604113/49) del 27 giugno 1996, il quale tra l’altro
all’art. 42 comma 2, dispone in merito alle Competenze Delegate attribuite
ai Consigli Circoscrizionali, cui appartiene l’attività in
oggetto.
Dato atto che i pareri di cui agli art. 49 comma 1° del Testo
Unico delle leggi sull’Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.
Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 e n. 61 del succitato Regolamento del Decentramento,
sono:
- favorevole sulla regolarità tecnica,
- favorevole sulla
regolarità contabile.
Viste le disposizioni legislative sopra
richiamate
PROPONE AL CONSIGLIO CIRCOSCRIZIONALE
- di approvare, per le motivazioni espresse in narrativa e qui integralmente
richiamate, l’adesione della Circoscrizione 4 al progetto
“ancora+SPAZIO/ancora+TEMPO San Donato ripensa, progetta,
inventa”;
- di approvare la costituzione del gruppo di lavoro composto dalla
Circoscrizione 4, dallo Staff di Progetto e dalle associazioni del territorio
che si sono rese disponibili a partecipare all’individuazione di un
progetto di utilizzo e di gestione del centro polifunzionale costituito dai
locali ex anagrafe, ex sala consiglio e due locali nei seminterrati di via
Saccarelli 18;
- di prendere atto che al termine delle fasi successive dei lavori del gruppo,
gli organismi che confermeranno la loro volontà a gestire il suddetto
centro - nella forma giuridica che riterranno più idonea che potrà
consistere, tra l’altro, o in una forma di cogestione o attraverso
l’individuazione tra loro di un soggetto capofila, in qualità di
unico soggetto referente - dovranno definire con la Circoscrizione 4 un accordo
di partenariato per la conduzione congiunta di azioni rivolte allo sviluppo del
progetto “ancora+SPAZIO/ancora+TEMPO San Donato ripensa, progetta,
inventa”;
- di prendere atto che questa Circoscrizione approverà con successivo
provvedimento deliberativo il progetto di utilizzo e di gestione del centro
polifunzionale di via Saccarelli 18, approvando contestualmente uno schema di
convenzione disciplinante l’accordo di partenariato, che potrà tra
l’altro contenere:
- la durata dell’accordo di partenariato;
- la messa a disposizione in uso e gestione della struttura di via Saccarelli
18;
- la presenza di organismi misti tra la Città e le Agenzie che
garantiscano il perseguimento degli obiettivi comuni, monitoraggio e verifica e
approvazione del programma annuale di attività;
- la possibilità di realizzare esperienze di autoimprenditività
per consentire al centro di realizzare il loro progetto senza limitarsi solo ai
fondi di provenienza pubblica.
- di dichiarare, attesa l’urgenza, il presente provvedimento
immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art. 134, IV comma, del Testo
unico sull’ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs n. 267 del
18 agosto 2000.
OMISSIS DELLA DISCUSSIONE
Risulta
assente al momento della votazione il Consigliere Novo, per cui i Consiglieri
presenti in aula al momento del voto sono 20
VOTAZIONE PALESE
PRESENTI: 20
VOTANTI: 18
VOTI FAVOREVOLI: 18
ASTENUTI: 2
(Maffei-Rabellino)
Pertanto il Consiglio
DELIBERA
- di approvare, per le motivazioni espresse in narrativa e qui integralmente
richiamate, l’adesione della Circoscrizione 4 al progetto
“ancora+SPAZIO/ancora+TEMPO San Donato ripensa, progetta,
inventa”;
- di approvare la costituzione del gruppo di lavoro composto dalla
Circoscrizione 4, dallo Staff di Progetto e dalle associazioni del territorio
che si sono rese disponibili a partecipare all’individuazione di un
progetto di utilizzo e di gestione del centro polifunzionale costituito dai
locali ex anagrafe, ex sala consiglio e due locali nei seminterrati di via
Saccarelli 18;
- di prendere atto che al termine delle fasi successive dei lavori del gruppo,
gli organismi che confermeranno la loro volontà a gestire il suddetto
centro - nella forma giuridica che riterranno più idonea che potrà
consistere, tra l’altro, o in una forma di cogestione o attraverso
l’individuazione tra loro di un soggetto capofila, in qualità di
unico soggetto referente - dovranno definire con la Circoscrizione 4 un accordo
di partenariato per la conduzione congiunta di azioni rivolte allo sviluppo del
progetto “ancora+SPAZIO/ancora+TEMPO San Donato ripensa, progetta,
inventa”;
- di prendere atto che questa Circoscrizione approverà con successivo
provvedimento deliberativo il progetto di utilizzo e di gestione del centro
polifunzionale di via Saccarelli 18, approvando contestualmente uno schema di
convenzione disciplinante l’accordo di partenariato, che potrà tra
l’altro contenere:
- la durata dell’accordo di partenariato;
- la messa a disposizione in uso e gestione della struttura di via Saccarelli
18;
- la presenza di organismi misti tra la Città e le Agenzie che
garantiscano il perseguimento degli obiettivi comuni, monitoraggio e verifica e
approvazione del programma annuale di attività;
- la possibilità di realizzare esperienze di autoimprenditività
per consentire al centro di
realizzare il loro progetto
senza limitarsi solo ai fondi di provenienza pubblica.
Risultano assenti
dall’aula al momento della votazione per l’immediata
eseguibilità i Consiglieri Maffei, Marrone, per cui i Consiglieri
presenti in aula al momento del voto sono 18.
Il Consiglio con distinta e palese votazione
PRESENTI: 18
VOTANTI: 17
VOTI FAVOREVOLI: 17
ASTENUTI: 1
(Rabellino)
DELIBERA
- di dichiarare, attesa l’urgenza, il presente provvedimento
immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art. 134, IV comma, del Testo
unico sull’ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs n. 267 del
18 agosto 2000.