Div. Patrimonio - Innovazione -
Lavoro - Servizi al Cittadino
Settore Valorizzazione
Patrimonio
n. ord. 30
CITTÀ DI TORINO
DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE 24
FEBBRAIO 2011
(proposta dalla G.C. 7 dicembre 2010)
Sessione
Straordinaria d'urgenza
Convocato
il Consiglio nelle prescritte forme sono intervenuti nell'aula consiliare del
Palazzo Civico, oltre al Vicepresidente VENTRIGLIA Ferdinando, i Consiglieri:
|
BOERO Valter BONINO Gian Luigi BRESCIA Mario BRUNO Giuseppe Maurizio CASSIANI Luca CENTILLO Maria Lucia CUGUSI Vincenzo CUNTRO' Gioacchino CUTULI Salvatore |
GALLO Domenico GALLO Stefano GENISIO Domenica GIORGIS Andrea GRIMALDI Marco LAVOLTA Enzo LEVI-MONTALCINI Piera LO RUSSO Stefano MORETTI Gabriele |
OLMEO Gavino PETRARULO Raffaele RATTAZZI Giulio Cesare SALINAS Francesco SAVINI Manuela SCANDEREBECH Federica TEDESCO Giuliana TROMBINI Claudio ZANOLINI
Carlo |
In totale, con il Vicepresidente, n. 28 presenti, nonché gli Assessori:
DEALESSANDRI Tommaso - SBRIGLIO Giuseppe - VIANO Mario.
Risultano assenti, oltre al Presidente CASTRONOVO Giuseppe ed al Sindaco CHIAMPARINO Sergio, i Consiglieri: ANGELERI Antonello - CALGARO Marco - CANTORE Daniele - CASSANO Luca - CERUTTI Monica - FERRANTE Antonio - FIORINO Salvatore - FREDA Paola - FURNARI Raffaella - GALASSO Ennio Lucio - GANDOLFO Salvatore - GENTILE Lorenzo - GHIGLIA Agostino - LONERO Giuseppe - LOSPINUSO Rocco - MAURO Massimo - PORCINO Gaetano - SALTI Tiziana - SILVESTRINI Maria Teresa - TROIANO Dario - TRONZANO Andrea.
Con la partecipazione del Segretario
Generale PENASSO dr. Mauro.
SEDUTA
PUBBLICA
Proposta dell'Assessore
Viano, comprensiva dell'emendamento approvato nella presente seduta.
Le risultanze
documentali e cartografiche degli Archivi comunali documentano come, sin dalla
metà del XVI secolo, il Canale del Martinetto fosse di proprietà della Città di
Torino e come, già a partire dal 1781, il sedime del Canale - scorrente sotto
gli immobili dell'isolato all'angolo tra via del Sarto, corso Tassoni e via San
Donato, nel tratto ubicato prima dell'attraversamento in sottosuolo della via
San Donato stessa - avesse il tracciato attuale (in parte a cielo aperto ed in
parte interrato) e fosse censito nella Mappa Gatti prima e nel Catasto Rabbini
poi.
Nell'isolato
suddetto - dove sorse il "Mulino Feyles" o "Mulino del
Martinetto", edificato negli anni 1909-1912 ed alimentato sin dal XVII
secolo dal Canale dei Molassi - gli atti che hanno interessato e definito la
disciplina giuridica dei terreni percorsi dal Canale del Martinetto ovvero
della derivazione delle acque o dei manufatti del mulino, stipulati tra la
Città e privati (atti di permuta, vendita o concessione, risalenti agli anni
dal 1880 al 1946), hanno sempre escluso le sedi scoperte o coperte del Canale
municipale e degli omonimi scaricatori (talora, anzi, individuandoli tra le
coerenze) che hanno dunque continuato ad appartenere al demanio comunale.
Ancora in un documento rinvenuto negli archivi, datato 1955, la proprietà del
Canale Martinetto veniva fatta risalire alle Patenti comitali e ducali del
1454, 1475 e seguenti, confermandone la demanialità.
Ad oggi, peraltro,
il Canale non è più attivo e, nell'isolato sopra indicato, alcune porzioni
dell'ex alveo sono costituite da sedimi allo stato grezzo in disuso da tempo (da
quando, cioè, la portata dell'acqua venne immessa nel Canale Torino) ovvero
utilizzati per la realizzazione di opere quali scantinati, box auto, locali ad
uso ufficio e posti auto, come meglio infra descritte.
Tali opere sono state realizzate dalla società S. Donato
S.r.l. (con sede in Torino corso Tassoni n.54) o suoi danti causa. Per tale
ragione, con atto notificato in data 17 febbraio 2004, la società ha citato la
Città avanti il Tribunale di Torino (causa R.G. n. 5322/04), chiedendo di accertare e dichiarare che i terreni già occupati dai
canali dismessi, già costituenti il canale del Martinetto - a suo tempo
scorrenti sotto gli immobili della società attrice - sono di proprietà della
società stessa e, conseguentemente, di dichiarare l'avvenuta usucapione.
In via subordinata, ha richiesto altresì di dichiarare che i terreni relativi
ai detti canali vengano acquisiti in proprietà alla San Donato previo
versamento di indennizzo da determinarsi con C.T.U..
La Città, costituitasi in data 28 aprile 2004, ha
naturalmente contestato le pretese avversarie, chiedendo di accertare e
dichiarare che i terreni occupati dai canali Martinetto ed altri scaricatori
derivatori situati sotto il fabbricato denominato "Mulino Feyles",
sono di proprietà del Comune di Torino e che nessun acquisto si è perfezionato
in capo alla Soc. San Donato S.r.l.. In proposito, la difesa della Città ha
evidenziato che: - il fabbricato denominato "Mulino Feyles", era
interessato da una particolare situazione di proprietà compenetrate (così come
indicato nel verbale n. 4, redatto dal Vice Podestà in data 27 gennaio 1936),
spettanti in parte ai fratelli Feyles, oggi società San Donato S.r.l., ed in
parte al Comune di Torino; - alcune vendite, effettuate dalla Città a favore
della ditta F.lli Feyles, avevano previsto l'instaurazione di una servitù di
acquedotto sulla sede dei canali, i quali rimanevano di proprietà del Comune di
Torino; altre vendite avevano poi escluso le sedi scoperte e coperte dei canali
municipali del "Martinetto" e di "Torino" e degli
scaricatori omonimi, i quali dunque continuavano ad appartenere alla Città di
Torino. In data 17 novembre 2005 è stata disposta una Consulenza Tecnica
d'Ufficio, per la quale è stato nominato l'arch. Eugenio Gili, incaricato di
descrivere gli immobili in questione, indicandone il valore attuale di mercato.
A sostegno delle ragioni della Città, in data 25 maggio 2006 è intervenuta in
giudizio la società San Giorgio 3000 s.n.c., avente causa dalla San Donato
S.r.l. per avere acquistato una porzione di fabbricato facente parte del
"Mulino Feyles" (ed attualmente in giudizio contro la società S.
Donato).
A seguito della relazione peritale del C.T.U., depositata
in data 10 maggio 2007, nella quale l'arch. Gili ha concluso che le porzioni
del sedime del Canale Martinetto individuate nella planimetria di cui infra,
risultano di proprietà del demanio comunale della Città, la società San Donato
ha manifestato il proprio intendimento di pervenire ad una risoluzione
extragiudiziale della causa.
L'udienza per "formalizzazione del tentativo di
conciliazione o, in difetto, per assunzione immediata a decisione sulle
conclusioni già precisate" è stata fissata per il 13 dicembre 2010.
Ciò premesso, con il presente provvedimento si intende
approvare una soluzione transattiva della lite fondata sulle risultanze della
perizia redatta dal C.T.U., alle quali rigorosamente ci si attiene. Tale
soluzione contempla la stipulazione dei seguenti negozi:
1) la
Società San Donato e la Città di Torino accettano le risultanze della relazione
peritale redatta dall'arch. Eugenio Gili sopra indicata, che riconosce la
proprietà della Città di Torino sui seguenti sedimi costituenti ex alvei
dismessi del Canale Martinetto, ovvero copertura dei medesimi e ne attribuisce
il relativo valore:
A) sedime
di copertura dell'alveo avente accesso da via San Donato, contraddistinto con
lettera "E" nella planimetria allegata alla perizia a pagina 76 (e
che si allega al presente provvedimento per maggiore chiarezza - allegato 2)
costituente rampa di ingresso a cortile e porzione destinata al passaggio di
fognatura (si fa presente, per quanto possa occorrere che, a metri 5/6 dal
livello terra - e quindi sopra detto sedime - sono state realizzate due
passerelle di collegamento, una sovrastante all'altra, allo stato non oggetto
di regolarizzazione edilizia da parte di questa Amministrazione): valore Euro
10.850,00;
B) sedime
ex alveo del canale, contraddistinto con la lettera "C" nella
planimetria di cui sopra, destinato ad ospitare n. 4 posti auto coperti aventi
accesso dal cortile di corso Tassoni 56: valore Euro 19.872,00;
C) sedime
costituente copertura dell'ex alveo di cui al punto precedente contraddistinto
sempre con la lettera "C" nella planimetria suddetta, su cui sono
stati collocati n. 8 posti auto scoperti, realizzati "sfruttando" la
superficie di copertura del canale ed accessibili da corso Tassoni 52
(estensione di circa mq. 110): valore Euro 25.920,00;
D) porzione
di sedime individuato con la lettera "B" nella planimetria più volte
citata, costituente scantinato cieco all'altezza di metri 1,70 privo di
pavimentazione ed intonacatura, della superficie commerciale di mq. 60: valore
Euro 2.203,00;
E) sedime
di copertura, individuato con la lettera "A" nella allegata
planimetria, costituente: al piano interrato spazio inutilizzabile - al piano
terra due box auto con accesso da corso Tassoni 52 le cui dimensioni e
caratteristiche (presenza di un restringimento e di un pilastro, altezza
interna metri 1,95 ed accesso piuttosto stretto) rendono difficoltosa e teorica
la collocazione di 4 autovetture - al primo piano fuori terra, terrazzo di mq.
17 - al secondo piano fuori terra due vani ad uso ufficio di circa mq. 57
commerciali: valore Euro 38.584,00;
2) la
Città di Torino, previa loro sdemanializzazione, vende contestualmente la
proprietà piena di tutte le porzioni di ex alveo sopra elencate alla società
San Donato verso un corrispettivo totale di Euro 90.000,00=. Tale importo -
inferiore di 7.000,00 Euro rispetto alla perizia dell'arch. Gili che
determinava in Euro 97.429,00 arrotondato ad Euro 97.000,00 (di cui Euro
10.850,00, riferiti al punto A), Euro 19.872,00 riferiti al punto B), Euro
25.920,00 riferiti al punto C), ed Euro 2.203,00 riferiti al punto D) ed Euro
38.584,00 riferiti al punto E), il valore globale dei sedimi - è frutto
dell'accordo transattivo concluso tra le parti in causa (Citta'/San Donato
S.r.l./San Giorgio 3000 s.n.c.) volto ad una composizione definitiva della
vicenda.
I negozi transattivi sopra indicati infatti, consentono di
contemperare gli interessi di entrambe le parti. Da un lato, la società San
Donato può in tal modo dare corso alla regolarizzazione della continuità delle
trascrizioni effettuate relativamente alle alienazioni eseguite "a non
domino", avendo la società stessa, nel frattempo, venduto alcune delle
porzioni di cui la Città si ritiene proprietaria (in particolare, i box di cui
alla lettera C sopra riportata sono stati trasferiti ad alcuni Condomini di
corso Tassoni 54); dall'altro, la Città, di fronte all'incertezza del fumus
boni iuris, derivante dalla pretesa acquisizione per usucapione vantata da
parte attrice, perviene alla definizione di una vicenda giudiziaria il cui
esito potrebbe risultare sfavorevole.
Detti negozi dovranno, peraltro,
contenere la manleva da parte della Società San Donato per qualsiasi richiesta
o pretesa che possa eventualmente essere eccepita da terzi (in particolare, da
parte della società San Giorgio e dei Condomini di corso Tassoni 54). Inoltre,
per la stessa ragione, la società San Donato dovrà rinunciare a pretendere che,
nell'atto di vendita, la Città di Torino presti garanzia per evizione totale o
parziale, per vizi ex articolo 1476 n. 3 del Codice Civile e per molestie nel
possesso (atteso che, come evidenziato, alcune porzioni dei sedimi del canale
sono state alienate - od oggetto di costituzione di diritti reali - dalla parte
attrice a terzi "con tutti gli obblighi e le garanzie di legge").
Data la particolare situazione di
"proprietà compenetrate" che si rinviene nell'isolato, con la stipula
dell'atto di alienazione verranno costituite, senza corrispettivo in denaro,
tutte le servitù attive e passive, apparenti e non, ivi comprese le servitù di
veduta, luce, stillicidio, deroghe alle distanze legali e di passaggio condutture,
esistenti al momento del rogito e legittime sotto il profilo edilizio;
viceversa, non saranno regolamentati l'accesso e l'uso del cortile avente
ingresso dal passo carraio del civico 56 di corso Tassoni, non oggetto del
contenzioso in discorso.
Inoltre, resta inteso che fanno carico
alla società acquirente, in applicazione di quanto disposto dal D.P.R. 6 giugno
2001 n. 380: l'obbligo di regolarizzazione edilizia o di adeguamento alla
normativa edilizia ed urbanistica delle opere e dei manufatti eventualmente
realizzati sui sedimi oggetto del presente provvedimento; l'obbligo di
corrispondere le sanzioni pecuniare e le spese tutte dovute per legge in
conseguenza della regolarizzazione stessa, ovvero l'obbligo di procedere alla
demolizione ove non ne sia consentita la sanatoria o la conservazione dalla
normativa vigente; ovvero ancora l'obbligo di effettuare il pagamento delle
spese per l'esecuzione in danno, per il caso di demolizione delle opere
abusivamente realizzate. Con il presente provvedimento non si intende, infatti,
legittimare l'esecuzione di opere abusive, le cui conseguenze sono stabilite
dalla legge. Qualora la realizzazione di tali opere non fosse attribuibile alla
società San Donato, la stessa dovrà farsi parte attiva affinché le medesime
vengano sanate/demolite dal responsabile dell'abuso, al fine della stipula
dell'atto di vendita.
La
formalizzazione delle intese così raggiunte è ovviamente subordinata alla
rinuncia di parte attrice, e della società San Giorgio intervenuta nella lite,
agli atti del contenzioso pendente, mediante sottoscrizione del verbale di
conciliazione formalizzato davanti al Tribunale di Torino, Sezione II civile,
ovvero estinzione del processo ex articoli 309 e 181 del Codice di procedure
civile.
Tutte
le operazioni di accatastamento e/o frazionamento occorrenti al Catasto
Fabbricati e/o al Catasto Terreni al fine del rogito sono a carico della
società San Donato, che vi provvederà sotto il controllo della Città.
Valutata
la convenienza economica della transazione rispetto all'incertezza ed alla
problematica posizione della Città nel giudizio pendente; considerato che i
sedimi in questione non presentano interesse per la Città, né sono suscettibili
di interventi autonomi da parte di terzi o della Città stessa; ritenuta,
infine, la sussistenza dei presupposti per l'applicazione dell'articolo 41 comma 1 n. 6 del R.D. 827/1924, con il
presente provvedimento si approva la stipulazione a titolo transattivo della
lite n. 71/04 (iscritta al R.G. n. 5322/04), dei negozi giuridici in precedenza
indicati.
Tutto ciò premesso,
Vista la mozione del
Consiglio Comunale n. 38 del 29 novembre 2004 (mecc. 2004 08511/002);
Dato atto
che i pareri di cui all'art. 49 del suddetto Testo Unico sono:
favorevole sulla regolarità tecnica;
favorevole sulla regolarità contabile;
Con voti unanimi, espressi in forma palese;
PROPONE AL CONSIGLIO COMUNALE
1) di sdemanializzare, ai sensi e per gli
effetti dell'articolo 829 del Codice Civile, i sedimi già costituenti alveo del
Canale Martinetto, ubicati all'angolo tra via del Sarto, corso Tassoni e via
San Donato, quali raffigurati con le lettere A-B-C-D-E-F-G-H-A nell'allegata
planimetria (all.1 - n. ),
dichiarando il loro passaggio al patrimonio disponibile;
2) di approvare
la definizione transattiva della lite n. 71/04 pendente nanti al Tribunale di
Torino, Sezione II civile (iscritta al R.G. n. 5322/04 con la società San
Donato S.r.l. corrente in Torino, corso Tassoni n. 54, codice fiscale
05368790019, mediante la formalizzazione dei seguenti negozi, alle condizioni riportate
in narrativa e richiamate ai successivi punti 3, 4 e 5 del presente
dispositivo: - accettazione da parte della San Donato S.r.l. e della Città
della perizia redatta dall'arch. Eugenio Gili depositata in data 10 maggio 2007
nella quale viene riconosciuta la proprietà della Città sui seguenti sedimi
costituenti ex alvei dismessi del Canale Martinetto, ovvero copertura dei
medesimi : A) sedime di copertura dell'alveo avente accesso da via San Donato,
contraddistinto con lettera "E" nella planimetria inserta a pagina 76
della perizia stessa ed allegata al presente provvedimento (all. 2 - n. ), costituente rampa di ingresso a
cortile e porzione destinata al passaggio di fognatura; B) sedime ex alveo del
canale, contraddistinto con la lettera "C" nella planimetria come
sopra allegata, destinato ad ospitare n. 4 posti auto coperti aventi accesso
dal cortile di corso Tassoni 56; C) sedime costituente copertura dell'ex alveo
di cui al punto precedente contraddistinto con la lettera "C" nella
planimetria suddetta, su cui sono stati collocati n. 8 posti auto scoperti,
realizzati "sfruttando" la superficie di copertura del canale ed
accessibili da corso Tassoni 52 (estensione di circa mq. 110); D) porzione di
sedime individuato con la lettera "B" nella planimetria allegata,
costituente scantinato cieco all'altezza di metri 1,70 privo di pavimentazione
ed intonacatura, della superficie commerciale di mq. 60; E) sedime di
copertura, individuato con la lettera "A" nella allegata planimetria,
costituente: al piano interrato spazio inutilizzabile - al piano terra due box
auto con accesso da corso Tassoni 52 le cui dimensioni e caratteristiche
rendono difficoltosa e teorica la collocazione di 4 autovetture - al primo
piano fuori terra, terrazzo di mq. 17 - al secondo piano fuori terra due vani
ad uso ufficio di circa mq. 57 commerciali; - contestualmente, la Città di
Torino vende la proprietà piena di tutte le porzioni di ex alveo sopra elencate
ai punti A), B), C), D) ed E) alla società San Donato verso un corrispettivo
totale di Euro 90.000,00 complessivi a corpo, derivante dall' accordo
transattivo raggiunto tra la Citta' la San Donato S.r.l. e la San Giorgio 3000
S.n.c.;
3) di approvare che l'atto di cui al punto
precedente contenga: - la manleva da parte della società San Donato per
qualsiasi richiesta o pretesa che possa eventualmente essere eccepita da terzi
- la rinuncia della società stessa alla garanzia per evizione totale o
parziale, per vizi e per molestie nel possesso - la costituzione da parte della
Città senza corrispettivo in denaro di tutte le servitù attive e passive,
apparenti e non, ivi comprese le servitù di veduta, luce, stillicidio, deroghe
alle distanze legali e di passaggio condutture, esistenti al momento del
rogito, qualora legittime sotto il profilo edilizio - l'obbligo per la società
di effettuare la regolarizzazione edilizia e l'adeguamento alla normativa
edilizia delle opere e dei manufatti eventualmente realizzati sui sedimi
oggetto del presente provvedimento, ovvero di farsi parte attiva affinché gli
stessi vengano regolarizzati, come meglio dettagliato in narrativa;
4) di approvare che la formalizzazione delle
intese di cui al presente provvedimento sia subordinata alla rinuncia di parte
attrice, e della società San Giorgio intervenuta nella lite, agli atti del
contenzioso pendente, mediante sottoscrizione del verbale di conciliazione
formalizzato davanti al Tribunale di Torino, Sezione II civile, ovvero
estinzione del processo ex articoli 309 e 181 del Codice di procedura civile;
5) di approvare che le operazioni di
accatastamento e/o frazionamento occorrenti al Catasto Fabbricati e/o al
Catasto Terreni anche al fine della trascrizione presso i pubblici registri
immobiliari siano a carico della società San Donato (che le eseguirà sotto il
controllo dei competenti uffici comunali), come pure le spese di atto, fiscali
e conseguenti; il corrispettivo di Euro 90.000,00= fuori campo IVA dovrà essere
corrisposto al momento della stipula dell'atto di vendita;
6) di demandare a successiva determinazione dirigenziale l'adozione dei provvedimenti di regolarizzazione contabile che si renderanno necessari.
ALL'EDILIZIA
PRIVATA
ED
AL PATRIMONIO
F.to
Viano
Si esprime parere
favorevole sulla regolarità tecnica.
IL
DIRIGENTE
SETTORE
VALORIZZAZIONE PATRIMONIO
F.to
Cei
IL
DIRETTORE
DIREZIONE
PATRIMONIO
F.to
Villari
Si esprime parere
favorevole sulla regolarità contabile.
per
IL VICE DIRETTORE GENERALE
RISORSE
FINANZIARIE
Il
Dirigente Delegato
F.to
Tornoni
IL CONSIGLIO COMUNALE
procede alla votazione nei modi di regolamento.
Risultano assenti dall'Aula, al momento della votazione:
Boero Valter, Brescia Mario
PRESENTI 26
VOTANTI 24
ASTENUTI 2:
il Vicepresidente Ventriglia Ferdinando, Zanolini Carlo
FAVOREVOLI 22:
Bonino Gian Luigi, Bruno Giuseppe Maurizio, Cassiani Luca, Centillo
Maria Lucia, Cugusi Vincenzo, Cuntrò Gioacchino, Cutuli Salvatore, Gallo
Domenico, Gallo Stefano, Genisio Domenica, Giorgis Andrea, Grimaldi Marco,
Lavolta Enzo, Levi-Montalcini Piera, Lo Russo Stefano, Moretti Gabriele, Olmeo
Gavino, Petrarulo Raffaele, Rattazzi Giulio Cesare, Salinas Francesco, Tedesco
Giuliana, Trombini Claudio
CONTRARI 2:
Savini Manuela, Scanderebech Federica
Il Presidente dichiara approvato il provvedimento nel testo quale sopra emendato.
Il Presidente pone in votazione l'immediata eseguibilità del provvedimento.
IL CONSIGLIO COMUNALE
procede alla votazione nei modi di regolamento, ai sensi di legge.
Risultano assenti dall'Aula, al momento della votazione:
Boero Valter, Brescia Mario
PRESENTI 26
VOTANTI 24
ASTENUTI 2:
Savini Manuela, Scanderebech Federica
FAVOREVOLI 24:
Bonino Gian Luigi, Bruno Giuseppe Maurizio, Cassiani Luca,
Centillo Maria Lucia, Cugusi Vincenzo, Cuntrò Gioacchino, Cutuli Salvatore,
Gallo Domenico, Gallo Stefano, Genisio Domenica, Giorgis Andrea, Grimaldi
Marco, Lavolta Enzo, Levi-Montalcini Piera, Lo Russo Stefano, Moretti Gabriele,
Olmeo Gavino, Petrarulo Raffaele, Rattazzi Giulio Cesare, Salinas Francesco,
Tedesco Giuliana, Trombini Claudio, il Vicepresidente Ventriglia Ferdinando,
Zanolini Carlo
Il Presidente dichiara non concessa l'immediata
eseguibilità del provvedimento.
In originale firmato:
IL SEGRETARIO
Penasso
IL PRESIDENTE
Ventriglia