N

MECC. N. 2010 06248/087

Atto n. 92

Il Consiglio di Circoscrizione n. 4 "SAN DONATO - CAMPIDOGLIO - PARELLA", convocato nelle prescritte forme in 1^ convocazione, per la seduta ordinaria del

Sono presenti nell'aula consiliare del Centro Civico in Via Servais 5, oltre al Presidente ALUNNO Guido i Consiglieri: ANTONELLI Roberto, CAVALLARI Paolo, CLARICI Laura, CARTELLA Ferdinando, CERRATO Claudio, CAVONE Nicola, COLLURA Anna Maria, D’ACUNTO Angelo, DEL BIANCO Marianna, DOMINESE Stefano, FONTANA Marco, LAVECCHIA Felice, FARANO Nicola, MAFFEI Maurizio, NOVO Valerio, PEPE Annunziata, PUGLISI Ettore, RABELLINO Renzo, Davide TROIANO, VALLE Mauro.

In totale n. 21 Consiglieri

Risultano assenti i Consiglieri: BOSSO Giovanni, CAPUTO Valentina, LAZZARINI Massimiliano, MARRONE Maurizio.

Con l'assistenza del Segretario Dott.ssa Anna Maria GROSSO

Ha adottato in

il presente provvedimento così indicato all'ordine del giorno:

C4 (ART.42, COMMA II, REGOLAMENTO DECENTRAMENTO). ATTIVITÀ DI PREVENZIONE E RECUPERO DEL DISAGIO GIOVANILE E SOCIALE. INDIVIDUAZIONE DI BENEFICIARI DI CONTRIBUTI. SPESA EURO 14.000,00.

CITTÀ DI TORINO

CIRCOSCRIZIONE N.4 - SAN DONATO - PARELLA

DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO DI CIRCOSCRIZIONE

OGGETTO: C.4 (ART 42, COMMA II, REGOLAMENTO DECENTRAMENTO) ATTIVITÀ DI PREVENZIONE E RECUPERO DEL DISAGIO GIOVANILE E SOCIALE. INDIVIDUAZIONE DI BENEFICIARI DI CONTRIBUTI. SPESA EURO 14.000,00.

Il Presidente Guido Alunno, di concerto con il Coordinatore della IV Commissione, Mauro Valle, riferisce.

Nell'anno 2009 la popolazione della IV Circoscrizione, principalmente a seguito dei nuovi insediamenti della Spina 3, è aumentata rispetto agli anni precedenti, passando da 94.703 abitanti al 31/12/2001 (dato di riferimento contenuto nel Piano circoscrizionale dei Servizi Sociali 2003/2006) ad un totale di 98.350 abitanti al 31/12/2009 .

Al 31/12/2009 i cittadini di età fra 0 e 17 anni erano 13.949 con leggera prevalenza nel territorio di S. Donato – Campidoglio rispetto a quello di Parella e con un significativo incremento rispetto al 31/12/2002 quando la popolazione compresa nella stessa fascia d'età era di 12.907.
I fenomeni di immigrazione da paesi stranieri, comunitari e non, hanno determinato un aumento di presenza di stranieri che sono portatori di nuovi bisogni: la popolazione straniera complessiva al 31/12/2009 è di 14.141 unità di cui minori 2986, con una prevalenza nell’ordine delle nazionalità di cittadini romeni, marocchini e peruviani (al 31/12/2001 gli stranieri residenti in IV Circoscrizione erano 4.146).

Il territorio della IV Circoscrizione risulta urbanisticamente e socio demograficamente eterogeneo per composizione e problematiche: accanto ad aree con una ridotta presenza di criticità (Alta Parella ed Alto S. Donato), vi sono zone in cui vi è alta concentrazione di fattori problematici, come alcune zone del Basso S. Donato (i plessi in v. D. Bosco, v. Ceva, v. S. Donato), le case ATC (c.so Lecce/via Belli/v.N.Fabrizi) e le case ATC E18 (via Servais), che vedono al loro interno il sovrapporsi di scolarità limitata all’obbligo scolastico, disoccupazione, anzianità della popolazione, basse qualifiche professionali.
Nella IV Circoscrizione costituiscono fattori problematici sia la situazione abitativa, che da alcuni anni è diventata una questione rilevante (413 i nuclei famigliari che hanno richiesto un contributo per l’affitto nel 2009) sia, nel quadro di recessione che sta coinvolgendo l’economia cittadina, la situazione del lavoro, che risulta caratterizzato prevalentemente da un'offerta costituita da rapporti di lavoro temporanei, anche molto brevi, e contraddistinti da forte "flessibilità" e precarietà.

Queste problematiche presenti nella popolazione generale incidono pesantemente in termini di disagio sociale sulle famiglie, contribuendo ad alimentare un clima di forte difficoltà.
Per quanto riguarda il punto d’osservazione costituito dal Servizio Sociale circoscrizionale, le cartelle sociali aperte dall'Accoglienza nell'anno 2009, relative alle persone che si sono rivolte per la prima volta al Servizio, sono state 1891 a fronte di 1.535 nel 2005.

Le cartelle di persone residenti aperte dall’Accoglienza nei primi nove mesi dell’anno in corso sono 1242, con prevalenza di minori ed adulti in difficoltà, con segnali di maggior sofferenza sociale nell’area del Basso S. Donato e del Borgo Vecchio Campidoglio.
I nuclei famigliari conosciuti dai servizi sociali al 31/12/2009 erano 3104 su 48.559 (6.3%), percentuale tra le più alte della Città, seconda solo alla VI Circoscrizione ed in netta crescita rispetto al 2003 (3.4%).
Il totale delle cartelle sociali in carico al servizio a luglio 2010 erano 5312 a fronte di 4950 a novembre 2009.

Un dato che emergeva negli anni scorsi era la significativa presenza di dispersione scolastica tra i ragazzi che frequentano la scuola media inferiore.
Nella IV Circoscrizione il tasso di insuccesso scolastico più elevato tra i ragazzi che hanno frequentato la scuola media si è registrato nell’anno 2001/2002 (7,25% degli iscritti); negli anni successivi la situazione, anche se ha presentato una riduzione dei respinti, si attestava ancora su livelli elevati, in particolar modo per quel che riguarda i ragazzi stranieri (nell’anno scolastico 2008/2009 la percentuale di respinti su tutti gli iscritti era del 4,22, corrispondente a 87 ragazzi su 2060 scrutinati, con una presenza di stranieri pari al 21,26 %). Nell’anno scolastico 2009/2010, invece, si è avuta una sensibile diminuzione degli alunni non promossi, pari al 2,4% del totale degli iscritti (52 ragazzi su 2164 scrutinati).
Anche tra gli studenti delle superiori (3.161 nel 2008/2009) il fenomeno della dispersione scolastica è significativo (8.95% di respinti) e costituisce un fattore di rischio nel processo evolutivo degli adolescenti.

Come altro segnale di disagio, pur non essendoci dati valutabili relativi al territorio circoscrizionale, si segnalano nelle scuole medie episodi significativi di bullismo e violenza tra i minori, indice di sofferenza e insicurezza a cui si deve porre attenzione per progettare piani efficaci di prevenzione (le scuole che hanno segnalato episodi di bullismo nella Provincia di Torino nel 2008 rappresentano il 44.2%).
Gli utenti del Ser.T del distretto della IV Circoscrizione al 31/12/2007 erano 2082 maschi e 60 femmine, quelli nuovi erano 27 maschi e 9 femmine, mentre gli utenti dell’alcoologia di tutta l’ex ASL3 erano 115 maschi e 48 femmine (i nuovi erano 36 maschi e 17 femmine).

Per queste ragioni la Circoscrizione 4 intende continuare ad investire risorse nella prevenzione del disagio giovanile e intende inoltre impegnarsi a promuovere la sinergia tra le diverse istituzioni ed agenzie del Terzo Settore presenti sul territorio, dando continuità al percorso iniziato in occasione della costruzione del Piano circoscrizionale dei Servizi Sociali 2003/2006 (deliberato dal Consiglio della Circoscrizione 4 in data 17 febbraio 2003 – n. mecc. 2003-00946/87), con particolare attenzione alla prevenzione del disagio giovanile.
Tale Piano ha indicato i seguenti ambiti prioritari di azione:

La Circoscrizione 4, nel corso dell’anno 2010, ha effettuato, così come negli anni precedenti, un'attività di verifica strutturata con la collaborazione del Servizio Sociale circoscrizionale che ha permesso di valutare, attraverso il lavoro di una tesista del corso di Laurea specialistica in Scienze Sociali, i risultati conseguiti dai progetti finanziati in termini di efficacia e di efficienza nonché di soddisfazione da parte dei partecipanti, sia in itinere che al termine delle attività.

I progetti realizzati rispetto ai quali è stata condotta l'attività di valutazione hanno riguardato vari ambiti: l’attivazione di laboratori di educazione alla salute, di interculturalità, di teatro e di gestione dei conflitti presso le scuole, nonché di attività aggregative, ludico motorie, di doposcuola e di educativa di strada per stranieri, con la collaborazione di associazioni ed oratori del territorio che hanno coinvolto complessivamente più di 1.800 ragazzi della Circoscrizione.

A seguito di queste premesse iniziali alcune agenzie presenti sul territorio della Circoscrizione 4 hanno presentato progetti inerenti la prevenzione del disagio giovanile, i cui contenuti, finalità e modalità di realizzazione sono stati affrontati nel corso della IV Commissione del 30/9/2010.

L’associazione Sole Luna, associazione di promozione sociale, con sede in Torino, V. Legnano n°15, C.F. 97581950017, e P.IVA 08475560010, ha presentato il progetto “Stelle Nascenti” così articolato:

“Stelle Nascenti”, è rivolto a 15 minori delle scuole elementari del Quartiere San Donato con una prevalenza di soggetti inviati dal Servizio Sociale, con un massimo di 8-10 bambini per giorno d’apertura. Verranno svolte attività di sostegno scolastico attività ludiche, ricreative e gite. Per ogni pomeriggio di attività saranno presenti 2 volontari e all’occorrenza un operatore.
Per l’intero progetto l’associazione Sole Luna ha chiesto con nota del 23/9/2010 prot n° 12321 un contributo di Euro 6.520,00 a fronte di un preventivo di Euro 8.150,00 (All.1).
Tali attività verranno svolte, nei locali di Via Pinelli n°22, per quattro pomeriggi settimanali dalle 16.30 alle 19.00, a partire dal 1/10/10 fino al 30/9/11, con sospensione per il mese di agosto 2011.
Per lo svolgimento del progetto l’Associazione Sole-Luna ha presentato con nota del 30.9.2010 n. prot. 12623 richiesta di concessione locali, per un periodo continuativo ed a uso gratuito, presso la struttura di via Pinelli 22 per il periodo di durata del progetto nelle giornate di martedì, mercoledì, giovedì e venerdì dalle ore 16.30 alle ore 19, al fine di garantire continuità alla realizzazione dello stesso (All. 2).

L’associazione Minollo, associazione di cooperazione sociale, con sede in Torino, Via Boncompagni,7, C.F. n°97562430013 ha presentato il progetto “Scarabocchio”così articolato:

“Scarabocchio” è rivolto a 30 minori delle scuole medie inferiori, pre-adolescenti e adolescenti, con una prevalenza di minori inviati dai Servizi Sociali per un massimo di 16 minori per pomeriggio d’apertura. L’obiettivo del progetto è di sostenere il Centro diurno di Via Peyron 17 “Vieni a vedere perché” e le attività si inscrivono all’interno della progettualità dell’Educativa Territoriale Minori del Servizio Sociale. Verranno pertanto svolte attività di sostegno scolastico, azioni di sviluppo di interessi extra-scolastici e attività di incontro, animazione e socializzazione. Tali attività verranno svolte per 5 pomeriggi alla settimana dalle ore 15,00 alle ore 19,00, a partire dal 1/10/10 fino al 30/9/11, con sospensione per il mese di agosto 2011. Saranno impegnati due operatori in compresenza ogni pomeriggio.
I locali di suddette attività sono ubicati in Via Peyron n°17.
Per l’intero progetto l’associazione Scarabocchio ha chiesto, con nota del 24/9/2010 prot n° 12380, un contributo di Euro 8.400,00 a fronte di un preventivo di Euro 12.000,00 (All. 3).

Con deliberazione del Consiglio Comunale (mecc. 1992 04078/08) e successive modifiche ed integrazioni e con deliberazione del Consiglio Circoscrizionale (mecc. 2005 07867/87), modificata con deliberazione del Consiglio Circoscrizionale in data 11 giugno 2007 (mecc. 2007 03680/87) ed integrata con deliberazione del Consiglio Circoscrizionale del 24 novembre 2008 (mecc. 2008 07741/087) e del 15 giugno 2009 (n. mecc. 2009 3651/87) sono state approvate le norme regolamentari che disciplinano le concessioni in uso temporaneo gratuito e/o oneroso dei locali comunali assegnati alla IV Circoscrizione, richiesti da Associazioni, enti o gruppi di cittadini, che non perseguano fini di lucro, per la realizzazione di attività.
La richiesta dei locali è corrispondente agli indirizzi contenuti nelle norme regolamentari richiamate.

Così come previsto dall’art 1 del Regolamento suddetto, l’utilizzo dei locali da parte di gruppi, enti o associazioni che non perseguano fini di lucro è concesso al fine di agevolare la partecipazione dei cittadini alla vita della comunità, ma anche a favorire l’attività degli enti e delle libere forme associative.
La concessione richiesta rientra fra le situazioni previste dal Regolamento sopra richiamato per cui non è previsto il pagamento della tariffa oraria trattandosi di progetti di cui all’art. 5 – punto 2 – commi a,b,c, fatto salvo quanto previsto al punto 1 – commi a, b,c, e d in conformità a quanto disposto al punto B 1-2 e fatti salvi i punti A1, A2, A4 e A5 della deliberazione del Consiglio Comunale n. mecc. 9204078/08 modificata con deliberazioni del Consiglio Comunale del 19 marzo 2007 (mecc. 2007 00545/094).

La concessione è rilasciata alle condizioni riportate nel regolamento sull’uso dei locali comunali assegnati alla IV Circoscrizione e può essere revocata per sopravvenute esigenze della Circoscrizione e/o uso non conforme alle norme regolamentari.

Considerato l’impegno della Circoscrizione a favorire l’associazionismo e il sostegno di attività varie, si ritiene opportuno concedere per un periodo continuativo e a titolo gratuito i locali richiesti dall’Associazione suddetta ai sensi dell’art. 5 del Regolamento per la concessione dei locali della Circoscrizione IV.

Considerato l’interesse dell’Amministrazione nel condurre gli interventi sul disagio giovanile in maniera articolata e rispettosa dell’autonomia delle singole agenzie coinvolte nei progetti, vista la necessità che tali interventi siano tra loro coordinati ed in relazione all’esistenza di un Tavolo Minori/Coordinamento delle Agenzie Educative presenti sul territorio ( costituitosi quest'ultimo con protocollo d'intesa cui ha aderito il Consiglio della Circoscrizione 4 atto n. 77 n. mecc. 2002 03251/87) si ritiene opportuno che gli enti finanziati aderiscano al Tavolo/Coordinamento stesso in maniera che si sviluppino conoscenze, collaborazioni e sinergie tra gli enti che si occupano di minori nell’ambito della circoscrizione.

Considerata l’alta valenza sociale delle iniziative presentate, spesso in continuità con attività già presenti nella Circoscrizione IV, l’Amministrazione ritiene opportuno erogare un contributo a parziale copertura delle spese, per i progetti sopra elencati, ai sottoindicati beneficiari, per l’importo a fianco di ciascun progetto indicato:

In sede di presentazione del consuntivo, qualora le spese sostenute risultassero inferiori a quelle preventivate, i contributi concessi saranno ridotti proporzionalmente applicando la stessa percentuale individuata in sede di preventivo.
Di dare atto che la determina di impegno conseguente al presente atto verrà approvata solo successivamente all’acquisizione agli atti di apposita dichiarazione concernente il rispetto del disposto dell’art. 6 comma 2 Legge 122/2010 in relazione all’erogazione degli emolumenti agli organi collegiali.

Visto il Regolamento del Decentramento approvato con deliberazioni del Consiglio Comunale della Città di Torino n. 133 del 13/5/1996 (n. mecc. 960980/49) e n. 175 del 27/6/1996 (n. mecc. 9604113/49), il quale tra l’altro, all’art. 42, comma II, dispone in merito alle “competenze proprie” attribuite ai Consigli Circoscrizionali, cui appartiene l’attività in oggetto;
dato atto che i pareri di cui agli art. 49 del T.U. sull’ordinamento degli enti locali, approvato con D.Lgs. 267/2000 e 61 del succitato Regolamento del Decentramento, sono:
- favorevole sulla regolarità tecnica e correttezza amministrativa dell’atto;
- favorevole sulla regolarità contabile;
viste le disposizioni legislative sopra richiamate;

I suddetti contributi rientrano nei criteri generali per l’erogazione dei contributi come previsto dal regolamento approvato con deliberazione n. mecc. 9407324/01 del Consiglio Comunale del 19/12/1994 esecutiva dal 23/1/1995 e successivamente modificato dalla deliberazione del Consiglio Comunale in data 3 dicembre 2007 (n. mecc. 2007 04877/02) esecutiva dal 17 dicembre 2007.

Il contributo finanziario concesso sarà ridotto proporzionalmente in sede di liquidazione, qualora, a seguito di presentazione del consuntivo, le spese sostenute risultassero inferiori a quelle preventivate.

L’uso gratuito dei locali comporta per l’Associazione un minor onere indicativamente quantificabile in Euro 5.049,00 , secondo le tariffe vigenti

OMISSIS DELLA DISCUSSIONE

Risultano assenti dall’aula al momento della votazione i Consiglieri Maffei, Novo, Clarici, Fontana, Lavecchia, Pugliesi e D’Acunto per cui i Consiglieri presenti in aula al momento del voto sono 14

PRESENTI: 14
VOTANTI: 14
VOTI FAVOREVOLI: 14

Pertanto il Consiglio

L’uso gratuito dei locali comporta per l’Associazione un minor onere indicativamente quantificabile in Euro 5.049,00 , secondo le tariffe vigenti

Il Consiglio con distinta e palese votazione

PRESENTI: 14
VOTANTI: 14
VOTI FAVOREVOLI: 14

SEDUTA PUBBLICA

ASSOCIAZIONE SOLE LUNA

ASSOCIAZIONE IL MINOLLO

Tutto ciò premesso

LA GIUNTA CIRCOSCRIZIONALE

PROPONE AL CONSIGLIO CIRCOSCRIZIONALE

VOTAZIONE PALESE