Divisione Urbanistica ed Edilizia
Privata
Ufficio Procedure Amm.ve Urbanistiche
Settore Strument. Urbanistica
Divisione Suolo
Pubblico, Arredo Urbano, Integrazione e Innovazione
Settore Arredo Urbano e
Urbanistica commerciale
Divisione Commercio
Settore Attività Ec. e
di Servizio - Sportello Unico Attività Produttive
n.
ord. 12
CITTÀ DI TORINO
DELIBERAZIONE DEL
CONSIGLIO COMUNALE 31 GENNAIO 2011
(proposta dalla G.C.
24 agosto 2010)
Sessione Ordinaria
Convocato il Consiglio nelle prescritte forme sono
intervenuti nell'aula consiliare del Palazzo Civico, oltre al Presidente
CASTRONOVO Giuseppe, i Consiglieri:
|
BOERO
Valter BONINO
Gian Luigi BRUNO
Giuseppe Maurizio CALGARO
Marco CANTORE
Daniele CASSANO
Luca CASSIANI
Luca CENTILLO
Maria Lucia CUNTRO'
Gioacchino CUTULI
Salvatore FERRANTE
Antonio FREDA
Paola GALLO
Domenico |
GALLO
Stefano GANDOLFO
Salvatore GENISIO
Domenica GENTILE
Lorenzo GIORGIS
Andrea GRIMALDI
Marco LAVOLTA
Enzo LEVI-MONTALCINI
Piera LO
RUSSO Stefano LONERO
Giuseppe MAURO
Massimo MORETTI
Gabriele OLMEO
Gavino |
PETRARULO
Raffaele RATTAZZI
Giulio Cesare SALINAS
Francesco SALTI
Tiziana SAVINI
Manuela SCANDEREBECH
Federica SILVESTRINI
Maria Teresa TEDESCO
Giuliana TROIANO
Dario TROMBINI
Claudio TRONZANO Andrea VENTRIGLIA Ferdinando ZANOLINI
Carlo |
In
totale, con il Presidente, n. 40 presenti, nonché gli Assessori: PASSONI
Gianguido - SBRIGLIO Giuseppe - SESTERO Maria Grazia - VIANO Mario.
Risultano assenti, oltre al Sindaco CHIAMPARINO Sergio, i
Consiglieri: ANGELERI Antonello - BRESCIA Mario - BUSSOLA Cristiano - CERUTTI
Monica - CUGUSI Vincenzo - FURNARI Raffaella - GALASSO Ennio Lucio - GHIGLIA
Agostino - LOSPINUSO Rocco - PORCINO Gaetano.
Con la
partecipazione del Segretario Generale PENASSO dr. Mauro.
SEDUTA PUBBLICA
Con deliberazione n. 36 del Consiglio
Comunale del 2 marzo 2009 (mecc. 2008 04921/009), esecutiva in data 16
marzo 2009, è stata adottata, ai sensi dell'articolo 17, comma 7, della Legge
Regionale n. 56/1977 e s.m.i., la variante parziale n. 160 al vigente P.R.G.,
avente ad oggetto l'adeguamento urbanistico ai "Criteri commerciali"
di cui alla citata deliberazione n.18 del Consiglio Comunale 12 marzo 2007.
La predetta deliberazione è stata depositata in visione presso
la Segreteria Comunale della Città per la durata di 30 giorni consecutivi e,
precisamente, dal 26 marzo 2009 al 24 aprile 2009.
Dell'avvenuto
deposito è stata data notizia mediante avviso pubblicato presso l'Albo Pretorio
nel periodo sopracitato e sul B.U.R. del 2 aprile 2009.
Nei termini prescritti, ovvero dal quindicesimo al trentesimo
giorno di pubblicazione, sono pervenute osservazioni nel pubblico interesse da
"ASCOM Confcommercio della Provincia di Torino" e da
"Confesercenti di Torino e Provincia" (Protocollo Divisione
Urbanistica ed Edilizia Privata - Direzione Urbanistica n. 1704 - Tit.06 Cl.1
Fasc. 3.160 - 3 aprile 2009) - (allegato 17).
La deliberazione in oggetto è stata, inoltre, trasmessa per il
parere previsto dalla Legge Regionale 41/1997, alla Provincia di Torino che,
con deliberazione della Giunta Provinciale n. 610 - 18269/2009 del 5 maggio
2009 (allegato 18), ha espresso parere favorevole in quanto la variante non
presenta incompatibilità con il Piano di Coordinamento della Provincia,
approvato con deliberazione del Consiglio Regionale n. 291 - 26243 del 1 agosto
2003 e con i progetti sovracomunali approvati formulando altresì alcune
osservazioni.
Alle suddette osservazioni si è controdedotto nei documenti
allegati al presente provvedimento denominati: "Osservazioni e
controdeduzioni" (allegato 19) e "Proposte di modifica"
(allegato 20) che, pertanto, si richiamano integralmente.
A seguito dell'accoglimento di talune delle osservazioni e
degli ulteriori approfondimenti che sono seguiti, si è ritenuto di introdurre
alcune modifiche ai "Criteri Commerciali" approvati nel 2007 e
conseguentemente adeguare l'allegato C alle N.U.E.A..
In particolare, le Associazioni di Categoria Ascom e
Confesercenti hanno osservato che l'articolo 13 comma 2.2 dell'allegato C prevede, in recepimento dei Criteri soprarichiamati,
che, per le medie strutture di vendita con superficie di vendita (Sv) maggiore
di 400 mq., il "fabbisogno di parcheggi" costituisca una dotazione
aggiuntiva rispetto allo standard ex articolo 13 comma 2.1 dell'allegato C,
penalizzando tali strutture di vendita; viceversa la normativa regionale
esclude da tale obbligo "gli esercizi di vicinato e le medie strutture
ubicate negli Addensamenti A1 - A2 - A3".
Come meglio descritto negli allegati citati, in parziale
accoglimento di quanto rilevato, al fine di non penalizzare le piccole e le
medie strutture di vendita all'interno del tessuto consolidato che si vuole
anzi incentivare, si ritiene escludere dal soddisfacimento dello standard
urbanistico sia i cambi di destinazione d'uso fino a 400 mq. di S.L.P.
all'interno della Zona Urbana Consolidata Storica
(Z.U.C.S.), sia gli interventi di restauro e risanamento conservativo e di
ristrutturazione edilizia esterni alla Z.U.C.S. stessa, eliminando altresì la
quota aggiuntiva oltre lo standard, richiesta negli Addensamenti in riferimento
alle medie superfici commerciali superiori a 700 mq. di S.L.P. e/o con Sv
maggiore di 400 mq..
In coerenza a
quanto sopra, si escludono le medie strutture fino a 900 mq. di Sv, ubicate negli
addensamenti A1, A2 e A3, dal soddisfacimento del "fabbisogno" di
posti a parcheggio di cui all'articolo 21 comma 2
della Legge Regionale 56/1977 e s.m.i. e all'articolo 25 dell'allegato A alla
D.C.R. n. 563-13414/1999 e s.m.i..
In conseguenza dell'esclusione
dal reperimento di standard commerciali (posti auto) negli addensamenti A1 si
ritiene opportuno che i titolari delle licenze sottoscrivano atto d'impegno
alla realizzazione di interventi a favore della mobilità sostenibile quali ad
esempio parcheggi per biciclette custoditi, agevolazioni sull'acquisto di
ticket di viaggio ecc..
Sulla base di specifico
Regolamento Comunale si provvederà, di concerto con le associazioni di
categoria, a determinare i parametri economici atti ad individuare la
quantificazione di tali interventi.
Inoltre a
seguito delle valutazioni relative al Rapporto Ambientale di accompagnamento
alla variante n. 160, effettuate dai soggetti competenti in materia ambientale
in sede di Conferenza di Servizi, si è reso necessario modificare l'articolo 14
dell'allegato C.
In
particolare, l'A.R.P.A. ha richiesto di tradurre le misure di
"compatibilità ambientale" individuate nel Rapporto Ambientale in
modalità attuative degli interventi che verranno monitorate dalla Divisione
Commercio della Città. Pertanto le misure
di riduzione, mitigazione e compensazione degli impatti previsti dal
capitolo 7 del Rapporto Ambientale, sono da intendersi quali prescrizioni di
sostenibilità ambientale introdotte nel citato articolo 14 dell'Allegato C
delle N.U.E.A., come si evince dalla specifica deliberazione di Giunta Comunale
predisposta dal Settore Ambiente e Territorio della Città ed approvata in data
24 agosto 2010 (mecc. 2010 04973/126).
Per le medie
e per le grandi strutture di vendita dovranno, inoltre, essere previste misure
di riduzione e compensazione degli eventuali impatti significativi sullo stato
dell'ambiente (suddivise per componente ambientale ovvero per acque, suolo, paesaggio/tessuto
urbano, agenti fisici, produzione di rifiuti, consumi energetici e salute
umana/traffico veicolare); l'adozione delle citate mitigazioni sarà verificata
da parte degli Uffici comunali competenti.
Infine, nella
Tabella 2 dell'allegato A dei "Criteri Commerciali per l'insediamento
delle attività commerciali nella Città" adottati con la citata
deliberazione n. 18 del Consiglio Comunale 12 marzo 2007, sono presenti alcuni
refusi relativi alla tipologia di addensamenti che con il presente
provvedimento si provvede quindi a correggere, come risulta dall'estratto delle
modifiche ai citati Criteri (allegato 21).
Si dà atto
che, successivamente all'approvazione del presente provvedimento, si procederà
all'aggiornamento degli allegati tecnici che lo costituiscono.
Tutto ciò
premesso,
Visto il P.R.G., approvato
con deliberazione della Giunta Regionale n. 3-45091 del 21 aprile 1995;
Vista la
Legge Regionale 5 dicembre 1977 n. 56 e s.m.i.;
Dato atto che i pareri di cui all'art. 49 del suddetto
Testo Unico sono:
favorevole sulla regolarità tecnica;
Con voti unanimi, espressi in forma palese;
PROPONE AL CONSIGLIO
COMUNALE
per i motivi espressi in premessa che
qui integralmente si richiamano:
1) di approvare la modifica ai "Criteri
commerciali per l'insediamento delle attività commerciali nella Città",
come risultante dal relativo estratto (allegato 21);
2) di prendere
atto che, nei termini previsti, sono pervenute osservazioni nel pubblico
interesse in merito alla variante parziale n. 160 presentate da ASCOM
Confcommercio della Provincia di
Torino e da Confesercenti di Torino e Provincia (Protocollo Divisione
Urbanistica ed Edilizia Privata - Direzione Urbanistica n. 1704 - Tit.06 Cl.1
Fasc. 3.160 - 3 aprile 2009) (allegato 17) e dalla Provincia di Torino -
deliberazione della Giunta Provinciale n.
610 - 18269/2009 del 5 maggio 2009 (allegato 18), alle quali puntualmente si è
controdedotto come da allegati "Osservazioni e controdeduzioni"
(allegato 19) e "Proposte di modifica" (allegato 20);
3) di dare mandato
agli uffici competenti di disciplinare con apposito Regolamento Comunale, di
concerto con le associazioni di categoria dei commercianti, i parametri
economici atti ad individuare la quantificazione degli interventi a favore
della mobilità sostenibile quali ad esempio parcheggi per biciclette custoditi,
agevolazioni sull'acquisto di ticket di viaggio ecc.. (articolo 13 comma 3.3
allegato C);
4) di approvare la
Variante Parziale n. 160 al vigente P.R.G., dando atto che, a seguito delle
osservazioni e relative controdeduzioni di cui al punto precedente, gli
allegati nn. 1.2, 2.2, 3.8, 4, 5.9 e 7 alla deliberazione n. 36 del Consiglio
Comunale del 2 marzo 2009 (mecc. 2008 04921/009) inerente l'adozione della
Variante Parziale n. 160 al P.R.G., sono modificati ed ora sostituiti nella
nuova versione con gli elaborati allegati al presente provvedimento (allegati
1.2 bis, 2.2 bis, 3.8 bis, 4 bis, 5.9 bis e 7 bis). I restanti allegati nn.
1.1, 2.1, 2.3, 2.4, 3.1-3.7, 3.9-3.27, 5.1-5.8, 5.10-5.28, 6, 8, 9, 10, 11, 12,
13, 14, 15, 16 si intendono, pertanto, confermati.
Pertanto ai
fini dell'approvazione definitiva della presente Variante formano parte
integrante e sostanziale del presente provvedimento i seguenti allegati:
- Estratto N.U.E.A.
volume I - variante (all.
1.2 bis - n. ).
- N.U.E.A. - allegato C variante (all. 2.2 ter
- n. ).
Allegato Tecnico n. 17 "Ambiti di insediamento
commerciale" 5B scala 1:5.000
(all. 3.8 bis - n. ).
- Tavola M -
"Ambiti di insediamento commerciale" - scala 1:20.000 - foglio unico
a
colori (all.
4 bis - n. ).
- Tavola N -
"azzonamento con sovrapposizione degli ambiti di insediamento commerciale
" - 5b - scala 1:5.000 (all.
5.9 bis - n. ).
- Allegato
"Relazione Illustrativa" (all.
7 bis - n. ).
- Osservazioni nel pubblico interesse
presentate da "ASCOM Confcommercio della Provincia di Torino" e da
"Confesercenti di Torino e Provincia"
(all. 17 - n.
).
- Parere
Provincia di Torino reso con deliberazione della Giunta Provinciale n. 610 -
18269/2009 del 5 maggio 2009 (all. 18
- n. ).
- "Osservazioni e controdeduzioni" (all. 19 bis-
n. ).
- "Proposte di modifica" (all.
20 bis- n. ).
- Estratto
"Criteri per l'insediamento delle attività commerciali nella Città di
Torino" modifiche (all.
21 bis- n. ).
Viene dato
atto che non è richiesto il parere di regolarità contabile, in quanto il
presente atto non comporta effetti diretti o indiretti sul bilancio;
5) di dichiarare,
attesa l'urgenza, in conformità del distinto voto palese, il presente
provvedimento immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134, comma 4, del
Testo Unico approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267.
ALL'EDILIZIA
PRIVATA
E
AL PATRIMONIO
F.to
Viano
L'ASSESSORE
AL COMMERCIO, TURISMO, ATTIVITA' PRODUTTIVE E MARKETING URBANO
F.to
Altamura
Si esprime parere
favorevole sulla regolarità tecnica.
IL
DIRIGENTE COORDINATORE
PIANIFICAZIONE
URBANISTICA
F.to
Gilardi
IL
DIRIGENTE SETTORE
ARREDO
URBANO E URBANISTICA COMMERCIALE
F.to
Cavallaro
IL
DIRETTORE DELLA DIVISIONE
URBANISTICA
ED EDILIZIA PRIVATA
F.to
Virano
IL
DIRIGENTE SETTORE
ATTIVITA'
ECONOMICHE E DI SERVIZIO
F.to
Pizzichetta
IL CONSIGLIO COMUNALE
procede alla votazione nei modi di regolamento.
Risultano assenti dall'Aula, al momento della votazione:
Cassano Luca, Ferrante Antonio, Freda Paola, Gandolfo Salvatore, Salti Tiziana, Silvestrini Maria Teresa, Troiano Dario, il Vicepresidente Ventriglia Ferdinando
Non partecipano alla votazione:
Cantore Daniele, Savini Manuela, Tronzano Andrea
PRESENTI 29
VOTANTI 24
ASTENUTI 5:
Boero Valter, il Presidente Castronovo Giuseppe, Lonero Giuseppe, Scanderebech Federica, Zanolini Carlo
FAVOREVOLI 24:
Bonino Gian Luigi, Bruno Giuseppe Maurizio, Calgaro Marco, Cassiani Luca, Centillo Maria Lucia, Cuntrò Gioacchino, Cutuli Salvatore, Gallo Domenico, Gallo Stefano, Genisio Domenica, Gentile Lorenzo, Giorgis Andrea, Grimaldi Marco, Lavolta Enzo, Levi-Montalcini Piera, Lo Russo Stefano, Mauro Massimo, Moretti Gabriele, Olmeo Gavino, Petrarulo Raffaele, Rattazzi Giulio Cesare, Salinas Francesco, Tedesco Giuliana, Trombini Claudio
Il Presidente dichiara approvato il provvedimento nel testo quale sopra emendato.
Il Presidente pone in votazione l'immediata eseguibilità del provvedimento.
IL CONSIGLIO COMUNALE
procede alla votazione nei modi di regolamento, ai sensi di legge.
Risultano assenti dall'Aula, al momento della votazione:
Cassano Luca, Ferrante Antonio, Gandolfo Salvatore, Salti Tiziana, Silvestrini Maria Teresa, Troiano Dario, il Vicepresidente Ventriglia Ferdinando
Non partecipano alla votazione:
Cantore Daniele, Freda Paola, Lonero Giuseppe, Savini Manuela, Tronzano Andrea
PRESENTI 28
VOTANTI 26
ASTENUTI 2:
Boero Valter, Scanderebech Federica
FAVOREVOLI 26:
Bonino Gian Luigi, Bruno Giuseppe Maurizio, Calgaro Marco, Cassiani Luca, il Presidente Castronovo Giuseppe, Centillo Maria Lucia, Cuntrò Gioacchino, Cutuli Salvatore, Gallo Domenico, Gallo Stefano, Genisio Domenica, Gentile Lorenzo, Giorgis Andrea, Grimaldi Marco, Lavolta Enzo, Levi-Montalcini Piera, Lo Russo Stefano, Mauro Massimo, Moretti Gabriele, Olmeo Gavino, Petrarulo Raffaele, Rattazzi Giulio Cesare, Salinas Francesco, Tedesco Giuliana, Trombini Claudio, Zanolini Carlo
Il Presidente dichiara concessa l'immediata eseguibilità del provvedimento.
In originale firmato:
IL SEGRETARIO
Penasso
IL PRESIDENTE
Castronovo