Divisione Urbanistica ed Edilizia
Privata
Settore Procedure Amm.ve
Urbanistiche
n. ord. 120
2010 01187/009
CITTÀ DI TORINO
DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE 20
SETTEMBRE 2010
(proposta dalla G.C. 9 marzo 2010)
Convocato il Consiglio
nelle prescritte forme sono intervenuti nell'aula consiliare del Palazzo
Civico, oltre al Presidente CASTRONOVO Giuseppe ed al Sindaco CHIAMPARINO
Sergio, i Consiglieri:
|
ANGELERI Antonello BONINO Gian Luigi BRUNO Giuseppe Maurizio BUSSOLA Cristiano CALGARO Marco CANTORE Daniele CAROSSA Mario CASSANO Luca CASSIANI Luca CENTILLO Maria Lucia CERUTTI Monica CUGUSI Vincenzo CUNTRO' Gioacchino CUTULI Salvatore |
FERRANTE Antonio FURNARI Raffaella GALASSO Ennio Lucio GALLO Domenico GALLO Stefano GENISIO Domenica GENTILE Lorenzo GIORGIS Andrea GRIMALDI Marco LAVOLTA Enzo LO RUSSO Stefano LONERO Giuseppe LOSPINUSO Rocco MAURO Massimo |
MORETTI Gabriele OLMEO Gavino PETRARULO Raffaele PORCINO Gaetano RATTAZZI Giulio Cesare SALINAS Francesco SALTI Tiziana SCANDEREBECH Federica SILVESTRINI Maria Teresa TROIANO Dario TROMBINI Claudio TRONZANO Andrea VENTRIGLIA Ferdinando ZANOLINI Carlo |
In totale, con il Presidente ed il Sindaco, n. 44 presenti,
nonché gli Assessori: DEALESSANDRI Tommaso - PASSONI Gianguido - SESTERO Maria
Grazia - VIANO Mario.
Risultano assenti i
Consiglieri: COPPOLA Michele - GANDOLFO Salvatore - GHIGLIA Agostino - GOFFI
Alberto - LEVI-MONTALCINI Piera - RAVELLO Roberto Sergio - TEDESCO Giuliana.
Con la partecipazione del Segretario Generale Reggente
PICCOLINI dr.ssa Carla.
SEDUTA PUBBLICA
Proposta
dell'Assessore Viano comprensiva degli emendamenti approvati nella presente
seduta.
Il
presente provvedimento riguarda due distinte aree, entrambe ubicate nella
Circoscrizione 5.
Sulla prima, compresa tra corso
Grosseto, via De Marchi e via Orbetello e caratterizzata in parte dalla
presenza di orti abusivi, insistono edifici mono/bifamiliari con le relative
aree di pertinenza, derivanti da ex impianti rurali, un impianto di
distribuzione carburante in disuso, attestato su corso Grosseto e, infine, un
nucleo di manufatti edilizi a tipologia industriale che ospita attività di tipo
commerciale/produttivo.
Il Piano Regolatore della Città
destina tale area ad Area da Trasformare per Servizi (A.T.S.) denominata
"Ambito 5f Grosseto", soggetta a trasformazione unitaria con
l'"Ambito 5h De Marchi".
Relativamente a tali Ambiti, il
Consiglio Comunale ha approvato in data 1 marzo 2004 con deliberazione (mecc.
2003 05179/009) uno Studio Unitario d'Ambito (S.U.A.) finalizzato a consentire
l'attuazione delle previsioni di P.R.G. per parti (specificamente sub-ambiti 1
e 2). In riferimento al sub-ambito 1, in attuazione del citato S.U.A., è stato
successivamente approvato con deliberazione del Consiglio Comunale del 12
dicembre 2005 (mecc. 2005 06859/009) un Piano Esecutivo Convenzionato che
prevede l'edificazione di un fabbricato a destinazione residenziale attestato
su via Orbetello e la cessione dell'intero "Ambito 5h" per la realizzazione
dei servizi pubblici.
Relativamente al sub-ambito 2, la
porzione individuata al N.C.E.U. al foglio 1078 particelle 156, 157, 452 è
interessata da un progetto di ampliamento dell'impianto di distribuzione
carburante (utilizzo peraltro già delineato nel citato S.U.A.) e, nelle more
della trasformazione urbanistica la SACOM S.r.l., proprietaria dell'area in
parola, ha ottenuto il permesso di costruire per la ristrutturazione,
l'ampliamento ed il potenziamento dell'impianto medesimo.
Quanto all'altra parte del sub-ambito
2, limitrofa a quella suddetta ed ugualmente di proprietà della SACOM S.r.l.,
di superficie pari a mq. 3.064, attualmente in stato di abbandono, è interesse
della Città acquisirla al fine di consentire ricollocazione di attività di
carattere industriale/artigianale ora localizzate in contrasto con le
destinazioni di P.R.G. e/o interferenti con la programmazione di opere
pubbliche.
In vista dell'acquisizione a titolo
gratuito di tale area nel pubblico interesse, si è valutato di riclassificare
l'area stessa (N.C.E.U. foglio 1078 particelle 156 - 157 - 452) in "area
normativa MP", nonchè di eliminare, in accordo con il competente Settore
della Città, la viabilità prevista dal P.R.G., precisamente consistente nel
prolungamento di via De Gubernatis, al fine di migliorare il lay-out
dell'impianto carburanti in progetto e delle relative attività connesse
(pubblico esercizio, autolavaggio, market, attività di servizi vari alla
circolazione ed agli utenti).
Conseguentemente alla riclassificazione
della proprietà SACOM S.r.l. in area "MP", i contenuti del citato
S.U.A. devono ritenersi automaticamente adeguati al presente provvedimento, in
particolare per quanto riguarda parte del sub-ambito 2 ed i relativi dati
quantitativi.
All'area normativa "MP"
dovrà essere applicata la disciplina di cui alla Variante n. 115 al P.R.G.
definitivamente approvata dal Consiglio Comunale in data 8 febbraio 2010 ed in
particolare le previsioni relative a: riduzione dell'indice di edificabilità; subordinazione
dell'intervento alla stipulazione di una convenzione ex articolo 49, comma 5,
della L.U.R., con obbligo di reperimento degli standards urbanistici a seconda
della tipologia del fabbricato; monetizzazione ex articolo 6, comma 9 delle
N.U.E.A. limitata al 50% del relativo fabbisogno di aree a servizi pubblici.
La seconda area oggetto del presente
provvedimento, compresa tra le vie Massari, Vaninetti, Orbetello e Reycend, è
attualmente destinata in parte a pertinenza privata (parcheggio e verde) di un
fabbricato ad uso commerciale/terziario, in parte a deposito all'aperto di
autoveicoli ed in parte è inutilizzata; essa è destinata dal vigente P.R.G. ad
Area da Trasformare per Servizi (A.T.S.) denominata "Ambito 5i
Cazzaniga", con destinazione d'uso ad "Attività di Servizio alle
Persone e alle Imprese" (A.S.P.I.) per le previste utilizzazioni
edificatorie.
In particolare, la porzione
inutilizzata si presterebbe bene ad accogliere la ricollocazione di attività
produttive/artigianali ubicate sul territorio in aree urbanisticamente non
compatibili con le previsioni del P.R.G. vigente.
I proprietari di tale porzione, pari a
circa mq. 10.220, ubicata in via Massari angolo via Reycend, si sono impegnati
a cedere gratuitamente alla Città l'area trasferendo le relative capacità
edificatorie (0,7/3 mq. SLP/mq. ST) nell'"Ambito 5f Grosseto".
L'area ubicata in via Massari angolo
via Reycend viene, pertanto, stralciata dall'"Ambito 5i Cazzaniga" ed
alla stessa viene attribuita la destinazione "Zona urbana consolidata mista
- Area normativa MP" al fine di rendere possibile la ricollocazione di
attività attualmente localizzate in modo incongruo sul territorio cittadino.
In sede di progettazione esecutiva
dell'ampliamento del distributore di carburante sarà posta particolare
attenzione alle opere da realizzare in adiacenza all'erigendo edificio
residenziale in attuazione del sub ambito 1 dell'ambito 5f Grosseto.
Per quanto attiene l'aspetto
idrogeomorfologico delle aree in oggetto, in conformità alla variante 100,
entrata in vigore il 6 novembre 2008, le aree di cui al presente provvedimento
risultano comprese nella classe I (P), zone non soggette a pericolo di
inondazione, né di allagamento, caratterizzata da porzioni di territorio ove le
condizioni di pericolosità geomorfologica sono tali da non porre limitazioni
alle scelte urbanistiche. Gli interventi sono di norma consentiti nel rispetto
delle prescrizioni del D.M. 11 marzo 1988.
In sintesi i contenuti della presente
Variante parziale al P.R.G. sono i seguenti:
- classificazione delle aree di proprietà
della SACOM S.r.l. (C.T. foglio 1078 particelle 156 - 157 - 158 - 452 - 453) da
"Area da Trasformare per Servizi Ambito 5f Grosseto" (parte) a
"Zona Urbana Consolidata mista - MP", con cessione a titolo gratuito
alla Città delle citate particelle 158 e 453, con eliminazione della previsione
del prolungamento di via De Gubernatis;
- classificazione dell'area individuata al
C.T. foglio 1054 particella 91 da "Area da Trasformare per Servizi Ambito
5i Cazzaniga" (parte) a "Zona Urbana Consolidata mista - MP",
con stralcio della porzione riclassificata dall'"Ambito 5i Cazzaniga"
e ridelimitazione dell'Ambito stesso;
- utilizzazione dei diritti edificatori
derivanti all'area ubicata in via Massari angolo via Reycend a destinazione
"MP" nell'area localizzata in corso Grosseto/via Orbetello, a
destinazione "MP".
Quanto poi alla deliberazione della Giunta Regionale n.
12-8931 del 9 giugno 2008, inerente i primi indirizzi operativi per
l'applicazione delle procedure in materia di Valutazione Ambientale Strategica
di piani e programmi, si evidenzia che sono di norma escluse dal processo di
valutazione ambientale strategica le varianti parziali "non riguardanti
interventi soggetti a procedure di VIA, che non prevedano la realizzazione di
nuovi volumi, se non ricadenti in contesti già edificati, ovvero che riguardino
modifiche non comportanti variazioni al sistema delle tutele ambientali
previste dallo strumento urbanistico vigente o che non interessino aree
vincolate ai sensi degli articoli 136, 142 e 157 del D.Lgs. 42/2004 e s.m.i.,
nonché ambiti sottoposti a misure di salvaguardia e protezione ambientale
derivanti da specifici disposti normativi".
Relativamente al presente provvedimento è stata attivata la
verifica preventiva di assoggettabilità a valutazione ambientale strategica.
Con determinazione dirigenziale n. 224 del 9 luglio 2010
(all. 2 - n. ) il Settore
Ambiente e Territorio disponeva l'esclusione della presente variante dal
processo di Valutazione Ambientale Strategica a condizione che nelle Norme
Tecniche di Attuazione, o in fase di attuazione delle previsioni di P.R.G. sia
previsto:
- il divieto di attestamento diretto degli
impianti produttivi su corso Grosseto, favorendo, al contrario, l'utilizzo di
viabilità di ordine secondario;
- di organizzare la viabilità interna
all'area in modo da razionalizzare la circolazione: distinzione tra i flussi
delle attività produttive rispetto agli accessi residenziali;
- di razionalizzare, in un'ottica
complessiva di un'area urbana di maggior dimensioni, spazi di sosta, di
manovra, logistici e parcheggi;
- di adottare adeguate forme di
mitigazione degli impatti acustici/vibrazioni che potrebbero derivare
dall'insediarsi delle nuove attività produttive previste; e che nella fase di
esercizio degli insediamenti produttivi:
- sia
valutata l'efficienza del sistema della mobilità;
- siano
condotte adeguate attività di monitoraggio per verificare il rispetto dei
limiti di legge; qualora tali limiti dovessero essere superati dovranno essere
adottati tutti gli accorgimenti tecnico/gestionali atti a perseguire il
rispetto degli stessi.
Quanto alla verifica di coerenza con
il "Piano di Classificazione acustica" adottato dalla Giunta Comunale
con deliberazione in data 26 agosto 2008 (mecc. 2008 05372/126), lo stesso
Settore Ambiente e Territorio si è espresso favorevolmente con parere del 6
settembre u.s., prot. n. 10928/06/9/5.4 (all. 3 - n. ).
Successivamente all'approvazione del
presente provvedimento si provvederà all'adeguamento della Tavola 1 foglio 5A
del P.R.G. vigente, in conformità alle variazioni precedentemente descritte.
Il presente provvedimento ha rilevanza esclusivamente
comunale, non presenta incompatibilità con i piani sovracomunali vigenti e costituisce
variante parziale al P.R.G. vigente ai sensi dell' articolo 17, comma 7 della
Legge Urbanistica Regionale.
Si specifica che per quanto attiene alla quantità globale
di servizi, per effetto di tutte le Varianti parziali del P.R.G. vigente
adottate ed approvate successivamente alla data di approvazione del P.R.G.,
compreso il presente provvedimento, non si producono gli effetti di cui al
comma 4 dell' articolo 17 della L.R. 56/1977 e s.m.i..
La presente deliberazione è stata trasmessa, ai sensi degli
articoli 43 e 44 del Regolamento sul Decentramento, al Consiglio della
Circoscrizione 5 per l'acquisizione del relativo parere.
Il predetto Consiglio Circoscrizionale, nella seduta del 28
aprile 2010, ha espresso parere favorevole circa la proposta variante con le
seguenti osservazioni (all. 4 - n. ).
Preliminarmente la Circoscrizione chiede di essere
"soggetto attivo per quanto riguarda la tipologia delle attività future
che verranno allocate nell'area Cazzaniga e Grosseto, in specie per quanto
riguarda la salubrità delle medesime", viste le criticità esistenti nella
zona. In merito si rileva che l'eventuale insediamento di qualunque attività
avverrà nel pieno rispetto della vigente normativa, in particolare di quella a
tutela della salute della cittadinanza.
In secondo luogo, gli insediamenti produttivi nell'area, il
mercato all'ingrosso dei fiori che a breve si collocherà in zona, le attività
già esistenti sulle vie Orbetello e Massari, il futuro centro sportivo in
progetto (IVEST), gli edifici già abitati e quelli in fase di realizzazione
pongono d'attualità il problema dei trasporti. In tal senso, la Circoscrizione
"richiede il prolungamento della linea 10 in via Massari sino a via Lulli
e ritorno su via Orbetello per riprendere il percorso attuale, sopprimendo il
servizio attuale della linea 21". Quest'ultima richiesta, estranea al
provvedimento urbanistico, verrà comunque
valutata dai competenti Uffici comunali per le determinazioni del caso.
Infine, per quanto riguarda la mancata apertura della via
De Gubernatis, quest'ultima "viene accettata perché la costruzione e
l'ampliamento del distributore con annessi i servizi, portano in zona posti di
lavoro ed investimenti".
Tutto ciò premesso,
Visto il P.R.G., approvato
con deliberazione della Giunta Regionale n. 3-45091 del 21 aprile 1995;
Vista la Legge Regionale 5 dicembre 1977 n. 56 e s.m.i.;
Dato atto che i pareri di cui all'art. 49 del suddetto
Testo Unico sono:
favorevole sulla regolarità tecnica;
Con voti unanimi, espressi in forma palese;
PROPONE AL CONSIGLIO COMUNALE
per i
motivi espressi in premessa che qui integralmente si richiamano:
1) di adottare la
Variante parziale n. 201 al vigente Piano Regolatore Generale di Torino, ai
sensi dell'articolo 17, comma 7 della L.U.R., concernente le Aree da
Trasformare per Servizi "Ambito 5f Grosseto" ed "Ambito 5i
Cazzaniga" (all. 1 - n.
);
2) di dare atto
che il presente provvedimento è integrato dall'esito della Verifica di
Assoggettabilità al processo di Valutazione Ambientale e dal parere di
compatibilità con la nuova Proposta di Zonizzazione Acustica.
Viene dato
atto che non è richiesto il parere di regolarità contabile, in quanto il
presente atto non comporta effetti diretti o indiretti sul bilancio;
3) di dichiarare,
attesa l'urgenza, in conformità del distinto voto palese ed unanime, il
presente provvedimento immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134, comma
4, del Testo Unico approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267.
F.to
Viano
Si esprime parere
favorevole sulla regolarità tecnica.
IL
DIRIGENTE COORDINATORE
ATTUAZIONE
DEL P.R.G.
F.to
Ciocchetti
IL
DIRETTORE DELLA DIVISIONE
URBANISTICA
ED EDILIZIA PRIVATA
F.to
Virano
Il Presidente pone in votazione il provvedimento
comprensivo degli emendamenti approvati nella presente seduta.
IL CONSIGLIO COMUNALE
procede alla votazione nei modi di regolamento.
Risultano assenti dall'Aula, al momento della votazione:
Angeleri Antonello, Bussola Cristiano, Calgaro Marco, Cantore
Daniele, Furnari Raffaella, Lospinuso Rocco, Mauro Massimo, Moretti Gabriele,
Porcino Gaetano, Salti Tiziana, Tronzano Andrea
Non partecipano alla votazione:
Carossa Mario, Lonero Giuseppe, Scanderebech Federica, il
Vicepresidente Ventriglia Ferdinando
PRESENTI 29
VOTANTI 24
ASTENUTI 5:
Cassano Luca, il Presidente Castronovo Giuseppe, Ferrante Antonio,
Galasso Ennio Lucio, Silvestrini Maria Teresa
FAVOREVOLI 24:
Bonino Gian Luigi, Bruno Giuseppe Maurizio, Cassiani Luca,
Centillo Maria Lucia, Cerutti Monica, il Sindaco Chiamparino Sergio, Cugusi
Vincenzo, Cuntrò Gioacchino, Cutuli Salvatore, Gallo Domenico, Gallo Stefano,
Genisio Domenica, Gentile Lorenzo, Giorgis Andrea, Grimaldi Marco, Lavolta
Enzo, Lo Russo Stefano, Olmeo Gavino, Petrarulo Raffaele, Rattazzi Giulio
Cesare, Salinas Francesco, Troiano Dario, Trombini Claudio, Zanolini Carlo
Il Presidente dichiara approvato il provvedimento nel testo quale
sopra emendato.
Il Presidente pone in
votazione l'immediata eseguibilità del provvedimento.
IL CONSIGLIO COMUNALE
procede alla votazione nei modi di regolamento, ai sensi di legge.
Risultano assenti dall'Aula, al momento della votazione:
Bussola Cristiano, Calgaro Marco, Cantore Daniele, Cutuli
Salvatore, Furnari Raffaella, Genisio Domenica, Lonero Giuseppe, Lospinuso
Rocco, Mauro Massimo, Porcino Gaetano, Salti Tiziana, Tronzano Andrea
Non partecipano alla votazione:
Angeleri Antonello, Carossa Mario, Galasso Ennio Lucio,
Scanderebech Federica, il Vicepresidente Ventriglia Ferdinando
PRESENTI 27
VOTANTI 27
FAVOREVOLI 27:
Bonino Gian Luigi, Bruno Giuseppe Maurizio, Cassano Luca, Cassiani
Luca, il Presidente Castronovo Giuseppe, Centillo Maria Lucia, Cerutti Monica,
il Sindaco Chiamparino Sergio, Cugusi Vincenzo, Cuntrò Gioacchino, Ferrante
Antonio, Gallo Domenico, Gallo Stefano, Gentile Lorenzo, Giorgis Andrea,
Grimaldi Marco, Lavolta Enzo, Lo Russo Stefano, Moretti Gabriele, Olmeo Gavino,
Petrarulo Raffaele, Rattazzi Giulio Cesare, Salinas Francesco, Silvestrini
Maria Teresa, Troiano Dario, Trombini Claudio, Zanolini Carlo
Il Presidente dichiara approvata l'immediata eseguibilità del provvedimento.
In originale firmato:
IL SEGRETARIO
Piccolini
IL PRESIDENTE
Castronovo