Vice Direzione Generale Servizi Tecnici - Ambiente - Edilizia Residenziale
Pubblica - Sport
Settore Convenzioni e Contratti
n. ord. 47
CITTÀ DI TORINO
DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE 12 APRILE 2010
(proposta dalla G.C. 2 marzo 2010)
Convocato il Consiglio
nelle prescritte forme sono intervenuti nell'aula consiliare del Palazzo
Civico, oltre al Presidente CASTRONOVO Giuseppe ed al Sindaco CHIAMPARINO
Sergio, i Consiglieri:
ANGELERI Antonello BONINO Gian Luigi CALGARO Marco CANTORE Daniele CASSANO Luca CASSIANI Luca CENTILLO Maria Lucia COPPOLA Michele CUGUSI Vincenzo CUNTRO' Gioacchino FERRANTE Antonio FERRARIS Giovanni Maria FURNARI Raffaella |
GALASSO Ennio Lucio GALLO Domenico GALLO Stefano GANDOLFO Salvatore GENISIO Domenica GENTILE Lorenzo GOFFI Alberto GRIMALDI Marco LAVOLTA Enzo LEVI-MONTALCINI Piera LONERO Giuseppe LOSPINUSO Rocco |
MAURO Massimo MORETTI Gabriele OLMEO Gavino PETRARULO Raffaele RATTAZZI Giulio Cesare SALINAS Francesco SCANDEREBECH Federica SILVESTRINI Maria Teresa TROIANO Dario TROMBINI Claudio TRONZANO Andrea VENTRIGLIA Ferdinando |
In totale, con il Presidente ed il Sindaco, n. 39 presenti,
nonché gli Assessori: BORGOGNO Giuseppe - CURTI Ilda - DEALESSANDRI Tommaso -
LEVI Marta - MANGONE Domenico - SBRIGLIO Giuseppe - SESTERO Maria Grazia -
TRICARICO Roberto - VIANO Mario.
Risultano assenti i
Consiglieri: BUSSOLA Cristiano - CAROSSA Mario - CERUTTI Monica - CUTULI
Salvatore - GHIGLIA Agostino - GIORGIS Andrea - LO RUSSO Stefano - PORCINO
Gaetano - RAVELLO Roberto Sergio - SALTI Tiziana - TEDESCO Giuliana - ZANOLINI
Carlo.
Con la partecipazione del Vicesegretario Generale PICCOLINI
dr.ssa Carla.
SEDUTA PUBBLICA
Proposta dell'Assessore Tricarico.
Tra le aree individuate risulta il lotto 1 (parte)
nell'ambito del Piano Particolareggiato ex INCET, distinto a Catasto Terreni al
foglio 1150, n. 322, comportante una Superficie Lorda di Pavimento di mq.
3.123, ed individuato nella planimetria allegata al presente provvedimento
(allegato 2).
Il suddetto Piano Particolareggiato era stato approvato con
deliberazione della Giunta della Regione Piemonte n. 151-22998 in data 15
febbraio 1993, pubblicata sul B.U.R. n. 13 del 31 marzo 1993; il vigente Piano
Regolatore Generale della Città di Torino ha successivamente individuato la
Zona Urbana di Trasformazione denominata "Ambito 5.12 INCET",
rimandando, per le prescrizioni di dettaglio, al Piano Particolareggiato
summenzionato.
Sul lotto summenzionato la Regione Piemonte aveva a suo
tempo localizzato un finanziamento di Euro 4.166.876,14, ai sensi delle Leggi
457/1978 e 179/1992 per la realizzazione di 36 alloggi.
Lo schema convenzionale approvato dal Consiglio Comunale ha
stabilito l'importo di Euro 558.410,25 a carico di A.T.C. per costo di
acquisizione dell'area in diritto di superficie, da versarsi in due rate, delle
quali la prima, pari al 50%, da corrispondere in sede di stipula della
convenzione e la seconda da determinarsi tenendo conto dei costi, a carico
della concessionaria, per l'eventuale demolizione dei fabbricati esistenti sul
lotto assegnato e l'eventuale bonifica ambientale del lotto medesimo ai sensi
dell'articolo 28 delle N.U.E.A.. Inoltre il predetto schema convenzionale ha
previsto il pagamento da parte dell'A.T.C. degli oneri di urbanizzazione, di
cui all'articolo 16 del D.P.R. 6 giugno 2001, n. 380 e s.m.i..
Nelle more della formalizzazione della convenzione, con
nota in data 5 febbraio 2007 l'A.T.C. ha comunicato di aver svolto delle
indagini preliminari, dalle quali è risultato che il sottosuolo dell'area di
cui sopra, nello strato di riporto, presenta una contaminazione attribuibile
alla presenza di metalli pesanti, con concentrazioni eccedenti le soglie di
contaminazione previste dal D.Lgs. 152/2006. Pertanto si pone l'esigenza di avviare
la procedura prevista dall'articolo 242, comma 11, del medesimo decreto,
comportante l'elaborazione della seguente documentazione: Piano di
Caratterizzazione; Analisi del rischio per la definizione delle concentrazioni;
Progetto di bonifica e messa in sicurezza.
In relazione a quanto sopra evidenziato l'A.T.C. pertanto
ha chiesto la riformulazione dello schema di convenzione approvato.
Da parte sua, il competente Settore Ambiente e Territorio
della Città, con nota in data 19 giugno 2007, ha stimato per il progetto di
bonifica un costo minimo pari ad Euro 1.110.000,00, fermo restando il
riconoscimento degli effettivi costi sostenuti ed opportunamente rendicontati.
Con nota in data 7 novembre 2007 l'A.T.C. ha inoltrato alla
Regione Piemonte, Settore Attuazione degli Interventi in Materia di Edilizia,
richiesta di integrazione finanziaria, determinata in Euro 1.734.612,84 in
considerazione del quadro economico dei costi complessivi previsti, pari ad un
totale generale di Euro 6.714.652,67, di cui Euro 5.300.000,00 per la
realizzazione dell'edificio di E.R.P.S. ed Euro 1.414.652,67 per le demolizioni
e la bonifica dell'area.
La suddetta richiesta di integrazione tiene conto inoltre
della disponibilità finanziaria di Euro 842.384,64, corrispondente alla somma
del costo di acquisizione dell'area (Euro 558.410,25) e degli oneri di
urbanizzazione (Euro 283.974,39), dovuta alla Città quale corrispettivo della
concessione del diritto di superficie.
La Città, a fronte della mancanza di risorse disponibili e della
conseguente impossibilità di consentire la realizzazione del previsto
intervento edilizio, con nota in data 7 dicembre 2007, indirizzata alla Regione
Piemonte, ha preso atto del quadro economico ed ha confermato le necessità
espresse nell'istanza presentata dall'A.T.C., al fine di consentire
l'assegnazione dell'integrazione finanziaria richiesta dall'Agenzia medesima.
La Regione Piemonte, con deliberazione della Giunta
Regionale n. 41-9138 del 7 luglio 2008, ha approvato l'assestamento finanziario
dei programmi di intervento localizzati nel Comune di Torino, ed ha
rilocalizzato, per l'intervento ex INCET dell'A.T.C. di Torino, il
finanziamento di Euro 4.166.876,14 integrando tale finanziamento dell'importo
di Euro 1.705.391,91, per un totale di Euro 5.872.268,05.
Con nota del 8 febbraio 2008, il Settore Ambiente e
Territorio della Città di Torino ha evidenziato la necessità di avviare una
procedura di bonifica ai sensi dell'articolo 242 comma 11 del D.Lgs. 152/2006;
il piano di caratterizzazione del sito prevede un costo complessivo stimato per
demolizioni e bonifica di Euro 1.261.140,92.
L'A.T.C. ha quindi rideterminato il costo globale
dell'intervento includendo, sia i maggiori oneri derivanti dall'aggiornamento
del prezziario relativamente ai costi di recupero sia la stima di spesa
inerente la bonifica dell'area a seguito dell'approvazione del piano di
caratterizzazione; la nuova stima dei costi, che peraltro prende già in
considerazione la fattibilità di attuare n. 40 alloggi anziché i 36 inizialmente
previsti nonché l'utilizzo degli oneri dovuti al Comune per area ed oneri di
urbanizzazione per finanziare in parte la bonifica dell'area, comporta un costo
globale di Euro 6.714.652,69.
A seguito degli eventi sopra esposti, tenuto conto che la convenzione
non è ancora pervenuta alla formalizzazione, si rende necessario rettificare lo
schema di convenzione approvato con la già citata deliberazione del Consiglio
Comunale in data 7 aprile 2006 (mecc. 2006 02490/104) riformulandolo
integralmente con il testo allegato al presente provvedimento per farne parte
integrante (allegato 1).
In sintesi le rettifiche apportate riguardano i seguenti
punti essenziali:
1) a fronte delle somme dovute da A.T.C. alla
Città per costo di acquisizione dell'area (Euro 558.410,25) ed oneri di
urbanizzazione (Euro 283.974,39), per un totale di Euro 842.384,64, quale
corrispettivo della concessione del diritto di superficie, l'Amministrazione
comunale riconosce all'Agenzia i medesimi importi, quale quota parte dei costi per
le opere di demolizione e bonifica ambientale dell'area;
2) richiamato il comma 4 dell'articolo 4
della Legge Regionale del 26 aprile 1993 n. 11, ai sensi del quale le A.T.C.,
possono espletare tutti i compiti ad esse affidati dagli Enti locali in materia
di progettazione, direzione ed esecuzione di opere pubbliche, anche ai fini
dell'attuazione e gestione unitaria del complesso dei beni di proprietà
pubblica al servizio della residenza, la Città conferisce all'A.T.C. l'incarico
di Ente attuatore per la progettazione e realizzazione delle opere di
demolizione e bonifica ambientale ai sensi dell'articolo 28 delle N.U.E.A. del
P.R.G. vigente, relative all'area concessa in diritto di superficie all'Agenzia
medesima ed all'area di proprietà comunale antistante il nuovo fabbricato
residenziale sulla via Cigna, individuata nella planimetria allegata al
presente provvedimento (allegato 2).
La Città
inoltre conferisce all'A.T.C. l'incarico di Ente attuatore per la progettazione
e realizzazione delle opere di sistemazione superficiale dell'area comunale di
cui sopra, che saranno realizzate in misura strettamente necessaria per
consentire l'accesso pedonale al nuovo fabbricato residenziale.
L'A.T.C. si
obbliga a realizzare le opere di sistemazione superficiale dell'area destinata
a cortile del fabbricato residenziale comunale, così come previsto nel progetto
del nuovo fabbricato che sarà allegato all'istanza per il rilascio del permesso
di costruire.
Il
Responsabile del Procedimento ed il Responsabile dei Lavori, ai sensi
dell'articolo 10 del Decreto Legislativo 163/2006 (Codice dei Contratti ) e
degli articoli 7 e 8 del D.P.R. 554/1999 e s.m.i., di ciascuna opera, sarà
nominato all'interno dell'A.T.C., in qualità di stazione appaltante delegata.
Per i dettagli relativi alle modalità di esecuzione dell'incarico si richiama l'articolo 4 dell'allegato schema convenzionale (allegato 1);
3) la Città di
Torino autorizza l'A.T.C. a realizzare, cura e spesa dell'Agenzia medesima, nel
cortile del fabbricato comunale esistente le opere necessarie per consentire
l'accesso ai box interrati pertinenziali agli assegnatari del nuovo fabbricato
E.R.P.S., meglio individuate nella planimetria allegata al presente
provvedimento (allegato 3).
Tali opere consistono
sommariamente nella sistemazione superficiale di una parte dell'area cortilizia
(aiuole verdi e percorsi pedonali) e nell'installazione di un nuovo ascensore.
Tutte le nuove opere
realizzate dall'A.T.C. sugli immobili della Città, ai sensi dell'articolo 934
del Codice Civile, sono acquisite in proprietà della Città di Torino dal
momento della loro esecuzione, senza che questa sia tenuta a corrispondere
alcun indennizzo o risarcimento a qualsiasi titolo.
Per consentire l'accesso ai box interrati pertinenziali agli assegnatari del nuovo fabbricato E.R.P.S., è costituita, a titolo gratuito, a favore dell'A.T.C. una servitù passiva perpetua di attraversamento pedonale sull'area destinata a cortile del fabbricato comunale esistente, meglio individuata nella planimetria allegata al presente provvedimento (allegato 3) e ricadente sul foglio 1150, particella n. 65 parte, con le clausole meglio precisate all'articolo 10 dello schema convenzionale allegato.
Tutto ciò premesso,
Dato atto che i pareri di cui all'art.
49 del suddetto Testo Unico sono:
favorevole
sulla regolarità tecnica;
favorevole
sulla regolarità contabile;
Con voti unanimi, espressi in forma palese;
PROPONE AL CONSIGLIO COMUNALE
Per le
motivazioni espresse in premessa che integralmente si richiamano:
1) di approvare l'allegato schema di
convenzione (all. 1 -
n. )
da stipularsi con l'A.T.C. - Agenzia Territoriale per la Casa della Provincia
di Torino con sede in Torino, corso Dante 14, codice fiscale 00499000016, a
rettifica e sostituzione del precedente, già approvato con deliberazione del
Consiglio Comunale in data 7 aprile 2006 (mecc. 2006 02490/104), avente per
oggetto:
a. la concessione in diritto di superficie
dell'area di proprietà comunale, individuata nell'ambito del Piano
Particolareggiato ex INCET, distinto a Catasto Terreni al Foglio 1150, n. 322,
indicata nella planimetria allegata al presente provvedimento (all. 2 -
n. ),
al fine di consentire la realizzazione di un intervento di edilizia
residenziale pubblica sovvenzionata;
b. il conferimento all'A.T.C. dell'incarico
di Ente attuatore per la progettazione e realizzazione delle opere di
demolizione e bonifica ambientale ai sensi dell'articolo 28 delle N.U.E.A. del
P.R.G. vigente, relative all'area concessa in diritto di superficie all'Agenzia
medesima ed all'area di proprietà comunale antistante il nuovo fabbricato
residenziale sulla via Cigna, individuata nella planimetria allegata al
presente provvedimento (allegato 2);
c. l'autorizzazione a realizzare, cura e
spesa dell'Agenzia medesima, nel cortile del fabbricato comunale esistente le
opere necessarie per consentire l'accesso ai box interrati pertinenziali agli
assegnatari del nuovo fabbricato E.R.P.S., meglio individuate nella planimetria
allegata al presente provvedimento (all. 3 -
n. );
d. la costituzione a titolo gratuito, a
favore dell'A.T.C., di una servitù passiva perpetua di attraversamento pedonale
sull'area destinata a cortile del fabbricato comunale esistente, meglio
individuata nella planimetria allegata al presente provvedimento (allegato 3);
2) di dare mandato al Sindaco o a chi per
esso per la sottoscrizione dell'atto notarile convenzionale, redatto sulla base
dello schema di cui al punto 1), autorizzando l'ufficiale rogante ad apportare
quelle modifiche ritenute necessarie e/o opportune nella specifica funzione in
adeguamento alle norme di legge, nonché le modifiche di carattere tecnico e
formale al pari giudicate opportune e comunque dirette ad una migliore
redazione dell'atto;
3) di dichiarare, attesa l'urgenza, in conformità del distinto voto palese ed unanime, il presente provvedimento immediatamente eseguibile ai sensi dell'articolo 134, quarto comma, del Testo Unico approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267.
PER
L'AMBIENTE E PER LA CASA
F.to
Tricarico
Si esprime parere
favorevole sulla regolarità tecnica.
IL
DIRIGENTE SETTORE
CONVENZIONI
E CONTRATTI
F.to
Fonseca
Si esprime parere favorevole sulla regolarità contabile.
per IL VICE DIRETTORE GENERALE
RISORSE FINANZIARIE
Il Dirigente
F.to Rosso
Il Presidente pone in votazione il
provvedimento.
IL CONSIGLIO COMUNALE
procede alla votazione nei modi di regolamento.
Non partecipano al voto i Consiglieri Angeleri Antonello, Cantore Daniele, Furnari Raffaella, Galasso Ennio Lucio, Goffi Alberto, Lonero Giuseppe, Scanderebech Federica, Tronzano Andrea e Ventriglia Ferdinando.
Risultano assenti dall'aula, al momento della votazione, oltre al Vicepresidente Coppola Michele, i Consiglieri Cuntrò Gioacchino e Lospinuso Rocco.
Esprimono voto favorevole, oltre al Presidente Castronovo Giuseppe ed al Sindaco Chiamparino Sergio, i Consiglieri Bonino Gian Luigi, Calgaro Marco, Cassano Luca, Cassiani Luca, Centillo Maria Lucia, Cugusi Vincenzo, Ferrante Antonio, Ferraris Giovanni Maria, Gallo Domenico, Gallo Stefano, Gandolfo Salvatore, Genisio Domenica, Gentile Lorenzo, Grimaldi Marco, Lavolta Enzo, Levi-Montalcini Piera, Mauro Massimo, Moretti Gabriele, Olmeo Gavino, Petrarulo Raffaele, Rattazzi Giulio Cesare, Salinas Francesco, Silvestrini Maria Teresa, Troiano Dario e Trombini Claudio.
Il Presidente dichiara approvata la proposta della Giunta con il seguente risultato:
PRESENTI E VOTANTI 27
VOTI FAVOREVOLI 27
VOTI CONTRARI /
Il Presidente pone in
votazione l'immediata eseguibilità del provvedimento:
IL CONSIGLIO COMUNALE
procede alla votazione nei modi di regolamento, ai sensi di legge.
Non partecipano al voto i Consiglieri Angeleri Antonello, Cantore Daniele, Furnari Raffaella, Galasso Ennio Lucio, Goffi Alberto, Lonero Giuseppe, Scanderebech Federica, Tronzano Andrea e Ventriglia Ferdinando.
Risultano assenti dall'aula, al momento della votazione, oltre al Vicepresidente Coppola Michele, i Consiglieri Cuntrò Gioacchino e Lospinuso Rocco.
Esprimono voto favorevole, oltre al Presidente Castronovo Giuseppe ed al Sindaco Chiamparino Sergio, i Consiglieri Bonino Gian Luigi, Calgaro Marco, Cassano Luca, Cassiani Luca, Centillo Maria Lucia, Cugusi Vincenzo, Ferrante Antonio, Ferraris Giovanni Maria, Gallo Domenico, Gallo Stefano, Gandolfo Salvatore, Genisio Domenica, Gentile Lorenzo, Grimaldi Marco, Lavolta Enzo, Levi-Montalcini Piera, Mauro Massimo, Moretti Gabriele, Olmeo Gavino, Petrarulo Raffaele, Rattazzi Giulio Cesare, Salinas Francesco, Silvestrini Maria Teresa, Troiano Dario e Trombini Claudio.
Il
Presidente dichiara approvata l'immediata eseguibilità del provvedimento con il
seguente risultato:
PRESENTI E VOTANTI 27
VOTI FAVOREVOLI 27
VOTI CONTRARI /
In originale firmato:
IL SEGRETARIO
IL PRESIDENTE
Piccolini
Castronovo