Divisione Infrastrutture e Mobilità
Riqualificazione Spazio Pubblico
n. ord. 162
CITTÀ DI TORINO
DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE 19
OTTOBRE 2009
(proposta dalla G.C. 24 luglio 2009)
Convocato il Consiglio
nelle prescritte forme sono intervenuti nell'aula consiliare del Palazzo
Civico, oltre al Presidente CASTRONOVO Giuseppe ed al Sindaco CHIAMPARINO
Sergio, i Consiglieri:
|
ANGELERI Antonello BUSSOLA Cristiano CALGARO Marco CANTORE Daniele CAROSSA Mario CASSANO Luca CASSIANI Luca CENTILLO Maria Lucia CERUTTI Monica COPPOLA Michele CUGUSI Vincenzo CUNTRO' Gioacchino FERRANTE Antonio FERRARIS Giovanni Maria GALASSO Ennio Lucio |
GALLO Domenico GALLO Stefano GANDOLFO Salvatore GENISIO Domenica GENTILE Lorenzo GIORGIS Andrea GOFFI Alberto GRIMALDI Marco LAVOLTA Enzo LEVI-MONTALCINI Piera LO RUSSO Stefano LONERO Giuseppe LOSPINUSO Rocco MAURO Massimo MINA Alberto |
OLMEO Gavino PETRARULO Raffaele PORCINO Gaetano RATTAZZI Giulio Cesare RAVELLO Roberto Sergio SALINAS Francesco SALTI Tiziana SCANDEREBECH Federica SILVESTRINI Maria Teresa TEDESCO Giuliana TROIANO Dario TROMBINI
Claudio TRONZANO
Andrea VENTRIGLIA
Ferdinando ZANOLINI Carlo |
In totale, con il Presidente ed il Sindaco, n. 47
presenti, nonché gli Assessori: ALTAMURA Alessandro - BORGIONE Marco - BORGOGNO
Giuseppe - DEALESSANDRI Tommaso - MANGONE Domenico - PASSONI Gianguido -
SBRIGLIO Giuseppe - SESTERO Maria Grazia - VIANO Mario.
Risultano
assenti i Consiglieri: BONINO Gian Luigi - CUTULI Salvatore - GHIGLIA Agostino
- MORETTI Gabriele.
Con la partecipazione del Segretario Generale
REPICE dr. Adolfo.
SEDUTA PUBBLICA
Proposta
dell'Assessore Sestero
di concerto
con l'Assessore Altamura.
Sulla base di tale possibilità normativa la Città di Torino
a partire dal 1995 e successivamente nel 2004 e nel 2008 ha dato il via a bandi
pubblici che hanno consentito ad oggi la realizzazione di circa 55 interventi
(di cui 40 ultimati e 15 in fase di esecuzione o progettazione) per un totale
di oltre 6.200 posti auto.
Al di sopra delle autorimesse, tutte interrate, le aree,
che sono rimaste di pubblica proprietà e fruizione, sono state risistemate ed attrezzate
a seconda dei casi a giardino, a piazza pedonale, in alcuni casi a parcheggio
pubblico, ed in generale hanno comportato una riqualificazione dell'ambito
circostante.
L'Amministrazione, valutati
positivamente i precedenti bandi e sulla base della mozione n. 20, approvata
dal Consiglio Comunale in data 21 aprile 2008 (mecc. 2008 02173/002), con la
quale si chiedeva l'impegno del Sindaco e della Giunta a predisporre una nuova
deliberazione di bando per l'assegnazione in diritto di superficie di aree da
concedere a soggetti privati per la costruzione di ulteriori parcheggi
pertinenziali, intende procedere all'approvazione di un nuovo analogo bando su
parte dell'area di piazza Solferino.
Il bando, oggetto della presente deliberazione, riprende
nella struttura generale quelli del 2004 e del 2008 e ne conferma la finalità
della realizzazione di posti auto interrati coordinata con la riqualificazione
della soprastante area superficiale.
L'area destinata alla realizzazione del parcheggio
pertinenziale, compresa nel perimetro che definisce piazza Solferino, è
inserita nella perimetrazione della zona di interesse storico-ambientale ed è
sottoposta a tutela paesaggistica da parte della Soprintendenza ai Beni
Ambientali ed Architettonici del Piemonte. Inoltre è anche sottoposta a tutela
archeologica ai sensi del Decreto Legislativo 22 gennaio 2004, n. 42. Le due
Soprintendenze, pur se con alcune precisazioni da tenere in conto in fase di
progettazione e realizzazione dell'opera, non hanno avanzato formalmente riserve
alla realizzazione del parcheggio interrato.
L'area
destinata alla realizzazione del parcheggio pertinenziale nonché la più vasta
area oggetto di riqualificazione superficiale corrisponde al giardino alberato
dell'aiuola centrale oltre all'area compresa tra via dell'Arcivescovado e
l'inizio del giardino stesso. Ad oggi il giardino è occupato dalle strutture
olimpiche "ATRIUM". La rimozione dei due padiglioni è inserita quale
onere a carico del concessionario.
La superficie interessata dagli scavi profondi per la
realizzazione del parcheggio corrisponde allo spazio compreso tra via
dell'Arcivescovado e la piastra rialzata a sud del monumento, in asse a via
Alfieri - via Meucci.
È prevista la costruzione di un parcheggio privato di
minimo tre piani interrati. L'ingombro dell'autorimessa è pari a circa 117
metri di lunghezza per 17 metri di larghezza massima; lo scavo previsto per la
realizzazione del manufatto non dovrà avvicinarsi più di 3,50 metri al filo del
tronco degli alberi. L'ingresso e l'uscita veicolare si prevede avvengano
separatamente verso il lato sud della piazza. Sono previsti un blocco scala con
ascensore per l'accesso pedonale, in posizione centrale anche a servizio delle
persone disabili, oltre ai necessari collegamenti di sicurezza.
L'intervento di riqualificazione superficiale prevede:
- la rimozione dei due padiglioni
espositivi, denominati Atrium Torino,
- la sistemazione delle aree interessate
dalla realizzazione dell'autorimessa;
- la
riqualificazione di tutta l'area occupata dal giardino rialzato, tenendo conto
che l'intera aiuola sia sviluppata su un unico livello unificando le piastre
rialzate anche intorno al monumento;
- la sistemazione dello spazio compreso
tra via dell'Arcivescovado e il giardino, lato sud;
- l'adeguamento dei collegamenti pedonali
e veicolari coinvolti dal progetto;
- le eventuali
opere di ripristino delle aree verdi, delle alberate, dei viali e dei percorsi
sottostanti, che potranno essere alterate a seguito dei lavori nelle aree
contigue;
- la
realizzazione di una cancellata a protezione del monumento a Ferdinando di
Savoia (su indicazione e richiesta della competente Sovrintendenza);
- il
rifacimento della rete di smaltimento delle acque meteoriche e l'eventuale
adeguamento di tutti gli impianti presenti, coinvolti dalle future opere.
La concessione del diritto di superficie per la
realizzazione del parcheggio pertinenziale, ad uso privato, nella piazza
Solferino, ha durata di 90 anni, è onerosa, e concede la possibilità di
realizzare un numero minimo di 100 posti auto/box e un numero minimo di 3 piani
interrati.
La suddetta concessione pone a carico del soggetto
attuatore:
- il versamento di un onere concessorio
che parte da una base di gara di Euro 500.000,00;
- la redazione
di un progetto preliminare del manufatto interrato e della riqualificazione
superficiale;
- la redazione,
in caso di aggiudicazione, del progetto definitivo del parcheggio interrato
pertinenziale ed esecutivo della sistemazione superficiale;
- la
realizzazione, successivamente alla firma della convenzione, delle opere
previste nei suddetti progetti, e l'obbligo della rimozione dei due padiglioni
espositivi, denominati Atrium Torino, e di tutti i manufatti di supporto
(strutture impiantistiche, etc.), presenti nell'area verde della piazza. Non è
prevista la possibilità di ricorrere allo scomputo degli oneri concessori per
la realizzazione delle opere di sistemazione superficiale.
L'intervento nel sottosuolo della citata area di proprietà comunale
è subordinato alla concessione del diritto di superficie, la cui costituzione
avverrà con stipulazione di apposita convenzione il cui schema è allegato al
presente bando (allegato D) ed al rilascio del permesso a costruire.
Il bando di
gara (allegato 1) è composto dai seguenti allegati:
- Allegato A - capitolato tecnico ed
elaborati grafici - (allegato 2);
- Allegato A/1 - Studio di fattibilità -
(allegato 2A1);
- Allegato A/2
- Opere di demolizione, rimozione e ripristino connessi allo smantellamento dei
padiglioni espositivi - (allegato 2A2);
- Allegato B - Oneri per la concessione
del diritto di superficie - (allegato 3);
- Allegato C - Criteri di individuazione
dei contraenti - (allegato 4);
- Allegato D - Schema di convenzione - (
allegato 5).
La Circoscrizione 1, competente per territorio, con
deliberazione del Consiglio Circoscrizione del 8 luglio 2009 (mecc. 2009
04078/084) (allegato 6), ha espresso parere favorevole alla realizzazione del
parcheggio pertinenziale in oggetto, segnalando la preoccupazione per i
possibili danni che i lavori potrebbero arrecare alle alberate esistenti.
A questo scopo si è provveduto a richiedere il parere sulla
fattibilità dell'intervento, al Settore Alberate Urbane per la presenza di
numerose essenze di valore in fregio all'intervento. Il citato parere (allegato
7), elenca una serie di prescrizioni che sono state recepite dal Capitolato
tecnico allegato al Bando.
Gli allegati alla presente deliberazione contengono
pertanto tutte le informazioni di dettaglio in merito alle modalità previste di
intervento (soggetti ammessi, area individuata, criteri di selezione degli
operatori, schema di convenzione).
Secondo quanto disposto dal bando, saranno ammessi a
partecipare i privati cittadini, le società, le cooperative e le imprese.
Le opere saranno realizzate a carico dei proponenti,
secondo le indicazioni contenute nel Capitolato tecnico (Allegato A al Bando).
Una Commissione tecnica di funzionari della Città, che sarà
appositamente nominata, valuterà le proposte presentate in base ai criteri
meglio specificati nell'Allegato C al Bando: la qualità del progetto, il numero
di posti auto realizzati, i tempi di esecuzione ed il numero di prenotazioni
dei posti auto già dimostrabili. Per ciascuno degli elementi di valutazione,
compresa l'offerta economica, verrà assegnato uno specifico punteggio (secondo
le indicazioni contenute nell'Allegato C al Bando).
Il concessionario sarà il soggetto che avrà ottenuto il
punteggio complessivo maggiore.
La soluzione progettuale del concessionario vincitore sarà
quindi approfondita nell'ambito di una conferenza dei servizi a cui verrà
invitata a partecipare anche la Circoscrizione ed infine sottoposta
all'approvazione della Giunta Comunale. Nel rispetto di quanto previsto con la
mozione in data 21 dicembre 1996 (mecc. 9609036/02), con la quale il Consiglio
Comunale impegnava il Sindaco a presentare preventivamente alle Commissioni
permanenti competenti il progetto definitivo del parcheggio ed esecutivo della
risistemazione superficiale, il progetto sarà presentato per eventuali
osservazioni alla II e alla VI Commissione consiliare prima della sua
approvazione da parte della Giunta Comunale.
Per la concessione del diritto di superficie del sottosuolo
dell'area (per la durata di 90 anni) verrà successivamente stipulata apposita
convenzione con la Città, sulla base dello schema di cui all'allegato D al
Bando. Si fa presente che le aree superficiali, eccezion fatta per i corpi
emergenti dell'autorimessa e le griglie di aerazione, restano in capo alla
Città.
Tutto ciò premesso si sottopone all'approvazione del
Consiglio Comunale la concessione del diritto di superficie dell'area sopra
indicata e lo schema di bando con i relativi allegati.
Tutto ciò
premesso,
Dato atto che i pareri di cui all'art. 49 del suddetto Testo Unico sono:
favorevole sulla regolarità tecnica;
Con voti unanimi, espressi in forma palese;
PROPONE AL CONSIGLIO COMUNALE
2) di approvare il relativo schema di bando
di gara (all. 1 - n. ) finalizzato
all'individuazione del soggetto privato a cui assegnare la concessione del
diritto di superficie dell'area di piazza Solferino per la costruzione di un
autorimessa pertinenziale, e gli allegati:
- A del Bando - Capitolato tecnico ed
elaborati grafici - (all. 2 - n. );
- Allegato A/1 Studio di fattibilità (all.
2A1 - n. );
- Allegato A/2
Opere di demolizione, rimozione e ripristino connessi allo smantellamento dei
padiglioni espositivi (allegato 2A2 -
n. );
- B del Bando - Oneri per la concessione
del diritto di superficie - (all. 3 - n. );
- C del Bando - Criteri di individuazione
dei contraenti - (all. 4 - n. );
- D del Bando - Schema di convenzione -
(all. 5 - n. ).
3) di prendere atto del parere favorevole
espresso dalla Circoscrizione Amministrativa 1, competente per territorio (all.
6 - n. );
4) di prendere
atto del parere espresso dal Settore Alberate Urbane ( all. 7 - n. ).
Viene dato atto che non
è richiesto il visto di regolarità contabile in quanto il presente atto non
comporta effetti diretti e indiretti sul bilancio;
5) di dichiarare,
attesa l'urgenza, in conformità del distinto voto palese ed unanime, il
presente provvedimento immediatamente eseguibile ai sensi dell'articolo 134,
comma 4, del Testo Unico approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267.
ATTIVITA'
PRODUTTIVE,
MARKETING
URBANO
F.to
Altamura
L'ASSESSORE
ALLA VIABILITA',
E
TRASPORTI,
F.to
Sestero
IL
DIRETTORE CULTURA E COMUNICAZIONE E
PROMOZIONE
DELLA CITTA'
F.to
Martina
IL
DIRETTORE DIVISIONE SUOLO
F.to
Bertasio
IL
DIRETTORE DIVISIONE
INFRASTRUTTURE
E MOBILITA'
F.to
Burdizzo
Si esprime parere favorevole sulla regolarità tecnica.
IL
DIRIGENTE SETTORE
RIQUALIFICAZIONE
SPAZIO PUBBLICO
F.to
Cupolillo
In originale firmato:
IL SEGRETARIO
IL PRESIDENTE
Repice
Castronovo