Div. Patrimonio - Innovazione - Lavoro - Servizi al Cittadino
n. ord. 105
CITTÀ DI TORINO
DELIBERAZIONE
DEL CONSIGLIO COMUNALE 29 GIUGNO 2009
(proposta
dalla G.C. 23 giugno 2009)
Convocato il Consiglio nelle prescritte forme sono intervenuti nell'aula consiliare del Palazzo Civico, oltre al Presidente CASTRONOVO Giuseppe ed al Sindaco CHIAMPARINO Sergio, i Consiglieri:
|
BONINO Gian Luigi CANTORE Daniele CAROSSA Mario CASSANO Luca CENTILLO Maria Lucia CERUTTI Monica COPPOLA Michele CUGUSI Vincenzo CUNTRO' Gioacchino CUTULI Salvatore FERRANTE Antonio FERRARIS Giovanni Maria GALASSO Ennio Lucio GALLO Domenico |
GALLO Stefano GANDOLFO Salvatore GENISIO Domenica GENTILE Lorenzo GIORGIS Andrea GOFFI Alberto GRIMALDI Marco LAVOLTA Enzo LEVI-MONTALCINI Piera LO RUSSO Stefano LONERO Giuseppe LOSPINUSO Rocco MAURO Massimo |
MORETTI Gabriele OLMEO Gavino PETRARULO Raffaele RATTAZZI Giulio Cesare RAVELLO Roberto Sergio SALINAS Francesco SALTI Tiziana SBRIGLIO Giuseppe SCANDEREBECH Federica TEDESCO Giuliana TROIANO Dario VENTRIGLIA Ferdinando ZANOLINI Carlo |
In totale, con il Presidente ed il Sindaco, n. 42 presenti, nonché gli Assessori: BORGIONE Marco - DEALESSANDRI Tommaso - MANGONE Domenico - SESTERO Maria Grazia - TRICARICO Roberto - VIANO Mario.
Risultano assenti i Consiglieri: ANGELERI Antonello - BUSSOLA Cristiano - CALGARO Marco - CASSIANI Luca - GHIGLIA Agostino - MINA Alberto - PORCINO Gaetano - SILVESTRINI Maria Teresa - TRONZANO Andrea.
Con la partecipazione del Segretario Generale REPICE dr. Adolfo.
SEDUTA PUBBLICA
Proposta
dell'Assessore Mangone,
di concerto
con gli Assessori Passoni e Viano.
Con
deliberazione Consiglio Comunale del 20 maggio 2008 (mecc. 2008 02640/073),
avente ad oggetto APPROVAZIONE SCHEMI DI CONVENZIONE FRA GLI ENTI PARTECIPANTI
AL PROGRAMMA ELISA-CATASTO E FISCALITÀ LOCALE DI CUI AL "FONDO PER IL
SOSTEGNO AGLI INVESTIMENTI PER L'INNOVAZIONE NEGLI ENTI LOCALI" LEGGE
296/2006: PROGETTI ELI_CAT E ELI_FIS, il Consiglio Comunale, tra le altre cose,
ha dato mandato agli Uffici di predisporre la documentazione necessaria alla
formalizzazione della partecipazione al secondo bando del programma di
finanziamento Elisa (nel seguito denominato Bando), in logica continuità con le
iniziative progettuali dell'aggregazione coordinata dall'ANCI attraverso il
progetto FED_FIS - FEDERALISMO FISCALE: servizi integrati per la fiscalità
locale e nazionale.
Con
deliberazione Giunta Comunale del 22 luglio 2008 (mecc. 2008 04648/027), avente
ad oggetto PROGRAMMA ELISA 2° BANDO: PROGETTO FED_FIS - FEDERALISMO FISCALE,
SERVIZI INTEGRATI PER LA FISCALITÁ LOCALE E NAZIONALE - ADESIONE AL PROGETTO E
PROSECUZIONE DELLE ATTIVITÁ IN CONTINUITÁ CON I PROGETTI ELI_CAT ED ELI_FIS DEL
1° BANDO, la Giunta Comunale:
- ha approvato l'adesione alla costituenda aggregazione fra Enti (nel seguito denominata Aggregazione) per la presentazione, con il coordinamento dell'ANCI, delle proposta di progetto "Federalismo Fiscale, servizi integrati per la fiscalità locale e nazionale (acronimo FED_FIS)", reputata coerente e approvata in linea tecnica con determinazione cron. n. 187 del 17 giugno 2008 della Direzione Sistema informativi e Telecomunicazioni;
- ha dato atto dei ruoli ricoperti nell'ambito dell'Aggregazione e la disponibilità all'impegno di spesa necessario per la realizzazione dei progetti da sottoporre alla Commissione di valutazione dell'ammissibilità al finanziamento, sintetizzati nella tabella di cui al punto i), della citata deliberazione della Giunta Comunale.
Come
richiesto dal Bando, la Regione Piemonte ha prodotto, con lettera ns. prot. n.
5778 del 13 giugno 2008, l'attestazione di coerenza dei progetti presentati
rispetto alla programmazione regionale di settore, richiamando quanto già
comunicato in precedenza in relazione ai progetti ELI_CAT ed ELI_FIS rispetto
al Programma Unitario degli Interventi (PUI).
Come già per
il progetti ELI_CAT ed ELI_FIS il Bando prevede diversi ruoli per i soggetti
partecipanti:
- "presentatore" è il soggetto che assume il ruolo di coordinamento ed interfaccia con il D.A.R.;
- "pilota" è il soggetto che cura lo sviluppo di un'applicazione o servizio e ne testa il funzionamento;
- "dispiegatore" è il soggetto che affianca il pilota nel test di operatività;
- "riusatore" è il soggetto che manifesta l'interesse ad utilizzare l'applicazione a regime.
Il progetto
FED_FIS è costituito da più prodotti, ognuno dei quali è curato da uno o più
piloti; il Comune di Torino, a seguito della valutazione delle condizioni di
partecipazione e delle riunioni di coordinamento tecnico effettuate con la
Regione Piemonte, ha proposto al tavolo di coordinamento del progetto di
assumere il ruolo di pilota per i seguenti prodotti:
- MUDE - Modello Unico Digitale Edilizia (codice 8.4);
- MUDIC - Modello Unico Digitale Cartografico (codice 8.5).
La proposta
di progetto, presentata dal Comune di Roma, è stata sottoposta alla Commissione
nominata dal D.A.R. ai fini della valutazione di ammissibilità alla procedura
di finanziamento.
Con avviso
del 4 febbraio 2009, pubblicato sul sito web del Programma Elisa, il progetto
FED_FIS è stato ritenuto finanziabile per un importo pari ad Euro 2.800.000,00.
Il quadro
progettuale, che è stato oggetto di revisione rispetto agli importi indicati al
punto i) della deliberazione di Giunta Comunale del 22 luglio 2008 (mecc. 2008
04648/027), prevede per il Comune di Torino i seguenti ruoli e relativi
cofinanziamenti:
|
PROGETTO |
RUOLO TORINO |
COFINANZIAMEN-TO PREVISTO TORINO (Cash) |
CONTROVALORE ATTIVITA' INTERNO (*) |
TOTALI TORINO PER PROGETTO |
FINANZIA-MENTO TEORICO D.A.R. |
|
FED_FIS |
Pilota |
Euro 136.000,00 |
Euro 34.000,00 |
Euro 170.000,00 |
Euro 157.358,81 |
(*) con "controvalore attività interno" sono da
intendersi le attività progettuali per l'integrazione dei moduli applicativi e
per la formulazione delle specifiche tecniche.
Nelle
ipotesi formulate di concerto con l'aggregazione nella fase di presentazione
del progetto FED_FIS era stato previsto, anche di concerto con la Regione
Piemonte, un ruolo per altri Comuni piemontesi di successiva individuazione,
denominati "Nuovi dispiegatori Piemonte", che si ritrova nel
"Prospetto della suddivisione dei fondi tra i partecipanti" come
Allegato 2 alla citata deliberazione
Giunta Comunale del 22 luglio 2008 (mecc. 2008 04648/027). A seguito della
rimodulazione del progetto da parte del DAR la partecipazione dei "Nuovi
dispiegatori Piemonte" sarebbe così definita:
|
PROGETTO |
RUOLO NUOVI DISPIEGATORI PIEMONTE |
COFINAN-ZIAMENTO PREVISTO (Cash) |
CONTROVALO-RE ATTIVITA' INTERNO |
TOTALI
NUOVI DISPIEGATORI |
FINANZIA-MENTO TEORICO D.A.R. |
|
FED_FIS |
Dispiegatore |
Euro 87.200,00 |
Euro 21.800,00 |
Euro 109.000,00 |
Euro 100.894,76 |
Nonostante
le azioni compiute da Città e Regione non è stato però possibile per il momento
individuare altri Comuni da coinvolgere nel progetto, anche in ragione delle
difficoltà di molte realtà nell'assumere decisioni in vista della prossima
scadenza amministrativa. Il contributo programmato al progetto FED_FIS del
territorio piemontese sarebbe quindi insufficiente rispetto al progetto già
finanziato dal D.A.R..
Se tuttavia
si tiene conto della programmazione delle attività di sviluppo del sistema
informativo della Città definita in seguito alla presentazione al D.A.R. del
progetto FED_FIS, ed in particolare degli sviluppi del SIPRED - Sistema
Informativo Pratiche Edilizie, si troverà che in realtà tale carenza può essere
colmata. Infatti, in ragione delle approfondite analisi effettuate nel corso
del 2008 e grazie anche alla partecipazione di Torino in qualità di
Co-responsabile del Comitato MUDE del progetto ELI_CAT, molte funzionalità
previste negli sviluppi SIPRED sono state opportunamente ridefinite in aderenza
alle nuove logiche del Modello Unico Digitale dell'Edilizia. E' quindi
opportuno far convergere parte delle attività già comprese nel piano di
sviluppo verso gli obiettivi del progetto FED_FIS, accrescendo in tal modo
l'importo del contributo della Città al progetto nazionale ed ottenendo un
maggiore finanziamento dal D.A.R..
Il quadro
economico si presenterebbe dunque come indicato nella tabella seguente:
|
PROGETTO |
RUOLO TORINO |
COFINANZIAMEN-TO PREVISTO TORINO (Cash) |
CONTROVALO-RE ATTIVITA' INTERNO* |
TOTALI TORINO PER PROGETTO |
FINANZIA-MENTO TEORICO D.A.R. |
|
FED_FIS |
Pilota |
Euro 223.200,00 |
Euro 55.800,00 |
Euro 279.000,00 |
Euro 258.253,57 |
L'impegno di
cofinanziamento del Comune di Torino ammonta quindi a Euro 223.200,00 previsti
all'interno del Piano di Sviluppo 2009 in via di approvazione da parte della
Giunta Comunale, cui è aggiunto un controvalore di attività interno pari a Euro
55.800,00 per un totale di Euro 279.000,00.
La quota di
finanziamento teorico prevista dal D.A.R. di Euro 258.253,57 sarà erogata
secondo le scadenze stabilite dall'Avviso del D.A.R. di cui in premessa e sarà
oggetto di successivi atti di accertamento.
Per
l'ottenimento del finanziamento, ai sensi dell'articolo 3 comma 1 dell'Avviso,
risulta indispensabile formalizzare l'Aggregazione dei compartecipanti al
progetto in una forma associativa, prevista dal Titolo II, Capo V del Decreto
Legislativo 18 agosto 2000 n. 267, che la cabina di regia ha ritenuto di
individuare nella convenzione di cui all'articolo 30 del testo di legge
indicato; ciò anche al fine di fornire ai soggetti proponenti adeguate garanzie
di partecipazione al fine della stipula della convenzione con il D.A.R. Lo
schema di convenzione è riportato in allegato e precisamente: schema di
"Convenzione per la realizzazione, in forma associata, del progetto
FED_FIS - Federalismo Fiscale, servizi integrati per la fiscalità locale e
nazionale", proponente il Comune di Roma (allegato 1).
Tutto ciò premesso,
Dato atto che i pareri di cui
all'art. 49 del suddetto Testo Unico sono:
favorevole sulla
regolarità tecnica;
favorevole sulla
regolarità contabile;
Con voti unanimi,
espressi in forma palese;
PROPONE
AL CONSIGLIO COMUNALE
2) di autorizzare
il legale rappresentante della Città, nella persona del Direttore della
Direzione Sistema Informativo e Telecomunicazioni, a sottoscrivere la predetta
Convenzione, con facoltà di apportare a quest'ultima eventuali modifiche non
sostanziali e demandando a successivi atti l'aggiornamento periodico del
contenuto degli allegati tecnici alla Convenzione stessa;
3) di dare atto
che la quota di cofinanziamento richiesto dal D.A.R, nella misura di Euro
223.200,00, è prevista all'interno del Piano di Sviluppo 2009 in via di
approvazione da parte della Giunta Comunale;
4) di demandare a
successive determinazioni dirigenziali l'impegno della relativa spesa e
l'accertamento del finanziamento erogato dal D.A.R.;
5) di dichiarare, attesa l'urgenza, in
conformità del distinto voto palese ed unanime, il presente provvedimento
immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134, comma 4, del Testo Unico
approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267.
L'ASSESSORE
F.to
Mangone
L'ASSESSORE
F.to
Passoni
L'ASSESSORE
F.to
Viano
Si esprime parere favorevole sulla regolarità tecnica.
IL
DIRIGENTE
SISTEMA INFORMATIVO TERRITORIALE
F.to
Mandrile
per
IL DIRIGENTE
GESTIONE INFORMATICA DIVISIONALE
E
BANCHE DATI - D.I.A.N.A.
PROGETTI
SPECIALI
F.to
Vitrotti
IL
DIRIGENTE
SERVIZI
PER L'EDILIZIA E L'URBANISTICA
F.to
Mandrile
Si esprime parere favorevole sulla regolarità contabile.
per IL VICE DIRETTORE GENERALE
RISORSE FINANZIARIE
Il Dirigente Delegato
F.to Tornoni
In originale firmato:
IL SEGRETARIO IL PRESIDENTE
Repice Castronovo