MECC. N. 2009 01116/087



Atto n. 22



Il Consiglio di Circoscrizione n. 4 "SAN DONATO - CAMPIDOGLIO - PARELLA", convocato nelle prescritte forme in 1^ convocazione, per la seduta ordinaria del


16 MARZO 2009


Sono presenti nell'aula consiliare del Centro Civico in Via Saccarelli 18, oltre al Presidente ALUNNO Guido i Consiglieri: ANTONELLI Roberto, CAPUTO Valentina, CAVALLARI Paolo, CLARICI Laura, CARTELLA Ferdinando, CERRATO Claudio, CAVONE Nicola, COLLURA Anna Maria, D’ACUNTO Angelo, DEL BIANCO Marianna, DOMINESE Stefano, LAVECCHIA Felice, LAZZARINI Massimiliano, FARANO Nicola, MAFFEI Maurizio, NOVO Valerio, PEPE Annunziata, PUGLISI Ettore, RABELLINO Renzo, Davide TROIANO, VALLE Mauro.


In totale n. 22 Consiglieri

Risultano assenti i Consiglieri: BOSSO Giovanni, FONTANA Marco, MARRONE Maurizio.


Con l'assistenza del Segretario Dott.ssa Anna Maria GROSSO

Ha adottato in

SEDUTA PUBBLICA




il presente provvedimento così indicato all'ordine del giorno:


C4 (ART.42, COMMA II, REGOLAMENTO DECENTRAMENTO): ATTIVITÀ DI PREVENZIONE E RECUPERO DEL DISAGIO GIOVANILE E SOCIALE INDIVIDUAZIONE DI BENEFICIARI DI CONTRIBUTI. SPESA EURO 15.900,00.

CITTÀ DI TORINO

CIRCOSCRIZIONE N.4 - SAN DONATO - PARELLA

DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO DI CIRCOSCRIZIONE


OGGETTO: C.4 (ART. 42, COMMA 2, REGOLAMENTO DECENTRAMENTO) ATTIVITÀ DI PREVENZIONE E RECUPERO DEL DISAGIO GIOVANILE E SOCIALE. INDIVIDUAZIONE DI BENEFICIARI DI CONTRIBUTI SPESA EURO 15.900,00.

Il Presidente Guido Alunno, di concerto con il Coordinatore della IV Commissione, Mauro Valle, riferisce.


Il territorio della IV Circoscrizione risulta eterogeneo per composizione e problematiche: accanto ad aree con una ridotta presenza di criticità, vi sono zone in cui vi è alta concentrazione di fattori problematici come alcune aree del Basso S. Donato, le case ATC17 (c.so Lecce/via Belli) e le case ATC E18, che vedono al loro interno il sovrapporsi di scolarità limitata all’obbligo scolastico, disoccupazione, anzianità della popolazione, basse qualifiche professionali.
Nell'anno 2007 la popolazione della Circoscrizione è aumentata rispetto agli anni precedenti, passando, in particolare a seguito dei nuovi insediamenti della Spina 3 che la coinvolgono insieme al territorio della Circoscrizione 5, da 94.703 abitanti al 31/12/2001( dato di riferimento contenuto nel Piano circoscrizionale dei Servizi Sociali 2003/2006) ad un totale di 97.606 abitanti al 31/12/2007 .
Al 31/12/2007 i cittadini di età fra 0 e 19 anni erano 15.055 con leggera prevalenza nel territorio di S. Donato – Campidoglio rispetto a quello di Parella e con un significativo incremento rispetto al 31/12/2002 quando la popolazione compresa nella stessa fascia d'età era di 13.907.
Nella Circoscrizione 4 costituiscono fattore problematico fra i più significativi la situazione abitativa, che da alcuni anni è diventata una questione rilevante e, nel quadro di recessione che sta coinvolgendo l’economia cittadina, la situazione attuale del mercato del lavoro, che risulta caratterizzato prevalentemente da un'offerta costituita da rapporti di lavoro temporanei, anche molto brevi, e contraddistinti da forte “flessibilità”. Queste problematiche presenti nella popolazione generale incidono pesantemente in termini di disagio sociale sulle famiglie e sul mondo giovanile, contribuendo ad alimentare un clima di forte precarietà fra i giovani .
I fenomeni di immigrazione da paesi stranieri, comunitari e non, hanno determinato un aumento di presenza di giovani stranieri che sono portatori di nuovi bisogni: i minori stranieri comunitari e non (2.220 nel 2007, 1.900 nel 2006, 1.500 nel 2003) sono in costante crescita con una netta prevalenza di persone di etnia rumena e magrhebina così come in costante crescita è la popolazione straniera complessiva ammontante al 31/12/2007 a 11.644 unità con una prevalenza delle etnie sopraindicate (rumeni, magrhebini ) a fronte di 4.146 unità a fine 2001.
Per quanto riguarda il punto d’osservazione costituito dal Servizio Sociale circoscrizionale, le cartelle sociali aperte dall'Accoglienza nell'anno 2008, relative alle persone che si sono rivolte per la prima volta al Servizio, sono state 2063 ( di cui 243 relative a minori in situazione di difficoltà e pregiudizio) a fronte di 1.550 nel 2006 ( di cui 205 relative a minori) e 1.535 nel 2005.
Il totale delle cartelle sociali attive in carico al servizio, che a gennaio 2007 erano 1914, a novembre 2008 erano 2819 con un evidente significativo incremento .
Un dato che emergeva negli anni scorsi era la significativa presenza di dispersione scolastica tra i ragazzi che frequentano la scuola media inferiore.

Nella Circoscrizione 4 il tasso di insuccesso scolastico più elevato tra i ragazzi che hanno frequentato la scuola media si è registrato nell’anno 2001/2002 (7,25% degli iscritti).
Nell’anno scolastico 2007/2008 la situazione, anche se presenta una riduzione dei respinti, si attesta ancora sul 4,97% di respinti (percentuale corrispondente a 99 ragazzi) su tutti gli iscritti che vedono una significativa presenza di minori stranieri: su 2000 ragazzi, 384 (pari al 19,2 %), di cui respinti 30 pari al 7,8 %.

Anche tra gli studenti delle superiori il fenomeno della dispersione scolastica è significativo e costituisce un fattore di rischio nel processo evolutivo degli adolescenti.

Come altro segnale di disagio, pur non essendoci dati valutabili, si segnalano nelle scuole medie episodi significativi di bullismo e violenza tra i minori, indice di sofferenza e insicurezza a cui si deve porre attenzione per progettare piani efficaci di prevenzione.


Per queste ragioni la Circoscrizione 4 intende continuare ad investire risorse nella prevenzione del disagio giovanile e intende inoltre impegnarsi a promuovere la sinergia tra le diverse istituzioni ed agenzie del Terzo Settore presenti sul territorio, dando continuità al percorso iniziato in occasione della costruzione del Piano circoscrizionale dei Servizi Sociali 2003/2006.
La Circoscrizione 4 nella sua politica di prevenzione del disagio giovanile intende proseguire a sviluppare le linee di indirizzo contenute nel Piano circoscrizionale dei Servizi Sociali 2003/2006, deliberato dal Consiglio della Circoscrizione 4 in data 17 febbraio 2003 (n. mecc. 2003-00946/87) che ha indicato quali ambiti prioritari di azione i seguenti:


Nel corso dell’anno 2008 è stata effettuata, come nel precedente triennio, dalla Circoscrizione 4, un'attività di verifica strutturata con la collaborazione del Servizio Sociale circoscrizionale che ha permesso di valutare, attraverso una tirocinante del corso di Laurea specialistica in Scienze Sociali, sia in itinere che al termine delle attività, i risultati conseguiti dai progetti finanziati in termini di efficacia e di efficienza nonché di soddisfazione da parte dei partecipanti.

I progetti realizzati rispetto ai quali è stata condotta l'attività di valutazione hanno riguardato vari ambiti: l’attivazione di laboratori di educazione alla salute, di interculturalità, di teatro e di gestione dei conflitti presso le scuole, nonché di attività aggregative, ludico motorie, di doposcuola e di educativa di strada per stranieri con la collaborazione di associazioni ed oratori del territorio che hanno coinvolto complessivamente più di 1.800 ragazzi della Circoscrizione.
A seguito di queste premesse iniziali alcune agenzie presenti sul territorio della Circoscrizione 4 hanno presentato progetti inerenti la prevenzione del disagio giovanile.

ISTITUTO COMPRENSIVO PACINOTTI

L’istituto comprensivo “Pacinotti” , con sede in Torino, Via Le Chiuse 80, C.F. 97601890011, ha
presentato il progetto “Parole,suoni e colori...in movimento”che si propone di avviare, nel corso dell’anno scolastico 2008-2009, un percorso pluridisciplinare che favorisca la comunicazione attraverso l’utilizzo di linguaggi espressivi non solo verbali e proponga agli alunni attività formative di laboratorio individuali e di piccolo gruppo.
Gli obiettivi del progetto sono:
I soggetti coinvolti saranno 6 classi seconde della scuola secondaria di I°grado e 12 docenti.

Il progetto è stato presentato nel corso della IV Commissione del 23 ottobre 2008.

Il costo preventivato del progetto è di Euro 3.794,50 e l’Istituto comprensivo Pacinotti ha richiesto con nota del 3/10/2008 prot. 13446 e successive integrazioni del 10/11/2008 prot. 15361 e del 17/02/2009 prot. 2330, un contributo di Euro 3.500,00. (allegato 1)

SCUOLA SECONDARIA DI 1° GRADO DANTE ALIGHIERI :

La Scuola Secondaria di 1° grado “Dante Alighieri” con sede in Torino, via Pacchiotti 80, C.F.97558070013, ha presentato un progetto da realizzare con gli alunni di seconda e terza media nel corso dell’anno scolastico 2008/2009, denominato “Siamo avanti”, già realizzato negli scorsi anni nell’ambito della prevenzione della dispersione scolastica a suo tempo promosso e sostenuto dal MIUR .

La finalità principale è quella di dare una continuità nelle classi seconde e terze all’intervento di supporto scolastico attivato nell’ambito del progetto cittadino “Provaci ancora Sam” nelle classi prime per la prevenzione alla dispersione e all’abbandono scolastico e si rivolge a tutti quei ragazzi che, pur essendo stati ammessi alla classe successiva, abbiano bisogno di un “accompagnamento”.
Gli obiettivi di questo progetto, realizzato in collaborazione con l’Associazione “Sole-Luna” possono essere così sintetizzati:

Il progetto è stato presentato nel corso della IV Commissione del 23 ottobre 2008

Per l’intero progetto la Scuola Secondaria di 1° grado Dante Alighieri ha chiesto, con nota del 25/9/2008 prot. 13047 e successive integrazioni del 10/10/2008 prot. 13800 e del 17/02/2009 prot. 2392 un contributo di Euro 4.300,00 a fronte di un preventivo di Euro 4.953,50. (allegato 2)

Inoltre la Scuola Secondaria di 1° grado Dante Alighieri, con sede in Torino, via Pacchiotti 80, C.F. 97558070013, ha presentato il progetto “Giocare con le emozioni “che si propone di aiutare i ragazzi nell’affrontare le problematiche relative al periodo preadolescenziale ed adolescenziale attraverso l’espressione delle proprie emozioni, ricorrendo a metodologie di gioco per stimolare negli interlocutori la capacità di guardare in faccia le difficoltà, il coraggio e la creatività per affrontare i problemi, con la collaborazione della COSPES - Scuola Superiore di Psicologia.
Le finalità del progetto, attraverso attività dedicate, sono:

Il progetto, già proficuamente realizzato negli anni scorsi, durante questo anno scolastico 2008/2009 propone due livelli di intervento distinti:
- attività in classe con i ragazzi

Il progetto è stato presentato nel corso della IV Commissione del 23 ottobre 2008

Per l’intero progetto, da svolgersi nell’anno scolastico 2008/2009, la Scuola Secondaria di 1° grado Dante Alighieri con nota del 25/9/2008 prot.13046 e successiva integrazione del 10/10/2008 prot. 13798 ha chiesto un contributo di Euro 7.000,00 a fronte di un preventivo di Euro 13.646,29 (allegato 3)

Gi.O.C. (GIOVENTU’ OPERAIA CRISTIANA)

La Gi.O.C. con sede in Torino, Via V. Amedeo II 16, C.F. 97620810016, è un’associazione giovanile presente nella realtà cittadina e nella Circoscrizione IV da più di trent’ anni e svolge sul territorio diverse attività di sostegno e di stimolo per i giovani di estrazione popolare del territorio.
Principale obiettivo è offrire ai giovani un appoggio ed un accompagnamento nel mondo della scuola, del lavoro e nella formazione professionale.
L’Associazione propone un progetto di “Attività di prevenzione al Disagio giovanile” che si articola per l’anno 2008/2009 in tre campi di attività:

Il progetto è stato presentato nel corso della IV Commissione del 29 gennaio 2009

Il costo per tali attività è stato preventivato complessivamente in Euro 4.050,00 e l’Associazione Gi.O.C. ha chiesto, con nota del 16/12/2008 prot. 17315 un contributo di Euro 2.000,00. Sono previste entrate pari a Euro 2.050,00 come finanziamento interno e autofinanziamento. (all. 4)

DIREZIONE DIDATTICA STATALE J. KENNEDY

La Direzione Didattica Statale Kennedy con sede in Via Passoni n° 9,CF 80092250010, ha presentato per l’anno scolastico 2008/2009 il progetto “In arte non in disp ARTE”che propone la creazione di un atelier di espressione creativa avvalendosi della metodologia dell’Arte Terapia.
Il progetto è rivolto ad alunni che presentino una disarmonia evolutiva, carenze emotivo-afffettive, manifestazioni d’ansia, disturbi dell’apprendimento, iperattività, disturbi del comportamento.
Il progetto si svolgerà per 100 ore di attività con gli alunni inseriti in piccoli gruppi che frequenteranno una volta alla settimana le sedute di un’ora e trenta circa. Inoltre sono previste 6 ore di docenza destinate agli incontri con i referenti.

Il progetto è stato presentato nel corso della IV Commissione del 23 ottobre 2008

Il costo per tali attività è stato preventivato complessivamente in Euro 7.764,90 e la Direzione Didattica Statale Kennedy ha chiesto, con nota del 22/9/2008 prot. 12748 e successive integrazioni del 26/11/2008 prot. 16386 e del 18/02/2009 prot. 2466 un contributo di Euro 5000,00. (Allegato 5)

Considerata l’alta valenza sociale delle iniziative presentate, spesso in continuità con attività già presenti nella Circoscrizione IV, sebbene taluni progetti non abbiano precisi indicatori di efficienza e di efficacia, nonché di autovalutazione finale dell’attività svolta, in relazione inoltre al positivo coinvolgimento di più agenzie all’interno dello stesso progetto, l’Amministrazione ritiene opportuno erogare un contributo a parziale copertura delle spese, per i progetti sopra elencati, ai sottoindicati beneficiari, per l’importo a fianco di ciascun progetto indicato:

I suddetti contributi rientrano nei criteri generali per l’erogazione dei contributi come previsto dal regolamento approvato con deliberazione n. mecc. 9407324/01 del Consiglio Comunale del 19/12/1994 esecutiva dal 23/1/1995.

In sede di presentazione del consuntivo, qualora le spese sostenute risultassero inferiori a quelle preventivate, i contributi concessi saranno ridotti proporzionalmente applicando la stessa percentuale individuata in sede di preventivo.

Tutto ciò premesso



LA GIUNTA CIRCOSCRIZIONALE


Visto il Regolamento del Decentramento approvato con deliberazioni del Consiglio Comunale della Città di Torino n. 133 del 13/5/1996 (n. mecc. 960980/49) e n. 175 del 27/6/1996 (n. mecc. 9604113/49), il quale tra l’altro, all’art. 42, comma II, dispone in merito alle “competenze proprie” attribuite ai Consigli Circoscrizionali, cui appartiene l’attività in oggetto;
dato atto che i pareri di cui agli art. 49 del T.U. sull’ordinamento degli enti locali, approvato con D.Lgs. 267/2000 e 61 del succitato Regolamento del Decentramento, sono:
- favorevole sulla regolarità tecnica e correttezza amministrativa dell’atto;
- favorevole sulla regolarità contabile;
viste la disposizioni legislative sopra richiamate;

PROPONE AL CONSIGLIO CIRCOSCRIZIONALE


  1. di individuare quali beneficiari dei contributi per la realizzazione dei progetti descritti in narrativa i sottoindicati soggetti, per un importo complessivo di Euro 15.900,00 al lordo di eventuali ritenute di legge e previa presentazione di idonea rendicontazione, a copertura parziale delle spese sostenute per l’attuazione delle iniziative:

  1. Istituto comprensivo “Pacinotti” , con sede in Torino, Via Le Chiuse 80, C.F. 97601890011, per il progetto ““ Parole,suoni e colori ...in movimento”” un contributo di euro 2.800,00;
  2. La scuola secondaria di I° grado “Dante Alighieri” con sede in Torino, via Pacchiotti 80, C.F.97558070013, per il progetto “Siamo avanti” un contributo di euro 2.600,00.;
  3. La scuola secondaria di I° grado “Dante Alighieri” con sede in Torino, via Pacchiotti 80, C.F.97558070013, per il progetto “Giocare con le emozioni” un contributo di euro 6.000,00;
  4. L’Associazione G.I.O.C., con sede in Torino Via V. Amedeo II 16, C.F. 97620810016, per il progetto “Attività di prevenzione al disagio giovanile” un contributo di euro 1.500,00;
  5. La Direzione Didattica Statale Kennedy con sede in Via Passoni n° 9,CF 80092250010, per il progetto “In arte non in disp ARTE” un contributo di euro 3.000,00

I suddetti contributi rientrano nei criteri generali per l’erogazione dei contributi come previsto dal regolamento approvato con deliberazione n. mecc. 9407324/01 del Consiglio Comunale del 19/12/1994 esecutiva dal 23/1/1995 esecutiva dal 23 gennaio1995 e successivamente modificato dalla deliberazione del Consiglio Comunale in data 3 dicembre 2007 (n. mecc. 2007 04877/02) esecutiva dal 17 dicembre 2007.

I contributi finanziari concessi saranno ridotti proporzionalmente in sede di liquidazione, qualora, a seguito di presentazione del consuntivo, le spese sostenute risultassero inferiori a quelle preventivate.

  1. di riservare a successiva determinazione dirigenziale l’impegno di spesa e la devoluzione dei suddetti contributi da attribuire al bilancio dell’anno 2009. Quest’ultimo impegno verrà assunto ad approvazione del Bilancio di previsione 2009 e sarà contenuto nei limiti degli stanziamenti approvati

  1. di dichiarare attesa l’urgenza, il presente provvedimento immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art. 134, IV comma del nuovo Testo Unico sull’ordinamento degli Enti Locali, approvato con D. Lgs 267 del 18 Agosto 2000.

OMISSIS DELLA DISCUSSIONE

Il Capogruppo di Alleanza Nazionale Ettore Puglisi chiede la votazione per punti.
Risultano assenti dall’aula al momento della votazione i Consiglieri Cavallari, Lavecchia, Rabellino, Lazzarini, Cavone e Novo per cui i Consiglieri presenti in aula al momento del voto sono 16.





Punti 1abce - 2

VOTAZIONE PALESE

PRESENTI: 16
VOTANTI:16
VOTI FAVOREVOLI: 16

Entra in aula al momento della votazione il Consigliere Rabellino ed esce il Consigliere Cerrato per cui i Consiglieri presenti in aula sono 16.

Punto 1d

PRESENTI: 16
VOTANTI: 15
VOTI FAVOREVOLI: 13
VOTI CONTRARI:2
ASTENUTI:1(Maffei)

Pertanto il Consiglio
DELIBERA


  1. di individuare quali beneficiari dei contributi per la realizzazione dei progetti descritti in narrativa i sottoindicati soggetti, per un importo complessivo di Euro 15.900,00 al lordo di eventuali ritenute di legge e previa presentazione di idonea rendicontazione, a copertura parziale delle spese sostenute per l’attuazione delle iniziative:

  1. Istituto comprensivo “Pacinotti” , con sede in Torino, Via Le Chiuse 80, C.F. 97601890011, per il progetto ““ Parole,suoni e colori ...in movimento”” un contributo di euro 2.800,00;
  2. La scuola secondaria di I° grado “Dante Alighieri” con sede in Torino, via Pacchiotti 80, C.F.97558070013, per il progetto “Siamo avanti” un contributo di euro 2.600,00.;
  3. La scuola secondaria di I° grado “Dante Alighieri” con sede in Torino, via Pacchiotti 80, C.F.97558070013, per il progetto “Giocare con le emozioni” un contributo di euro 6.000,00;
  4. L’Associazione G.I.O.C., con sede in Torino Via V. Amedeo II 16, C.F. 97620810016, per il progetto “Attività di prevenzione al disagio giovanile” un contributo di euro 1.500,00;
  5. La Direzione Didattica Statale Kennedy con sede in Via Passoni n° 9,CF 80092250010, per il progetto “In arte non in disp ARTE” un contributo di euro 3.000,00

I suddetti contributi rientrano nei criteri generali per l’erogazione dei contributi come previsto dal regolamento approvato con deliberazione n. mecc. 9407324/01 del Consiglio Comunale del 19/12/1994 esecutiva dal 23/1/1995 esecutiva dal 23 gennaio1995 e successivamente modificato dalla deliberazione del Consiglio Comunale in data 3 dicembre 2007 (n. mecc. 2007 04877/02) esecutiva dal 17 dicembre 2007.

I contributi finanziari concessi saranno ridotti proporzionalmente in sede di liquidazione, qualora, a seguito di presentazione del consuntivo, le spese sostenute risultassero inferiori a quelle preventivate.

  1. di riservare a successiva determinazione dirigenziale l’impegno di spesa e la devoluzione dei suddetti contributi da attribuire al bilancio dell’anno 2009. Quest’ultimo impegno verrà assunto ad approvazione del Bilancio di previsione 2009 e sarà contenuto nei limiti degli stanziamenti approvati

Rientra in aula al momento della votazione per l’immediata eseguibilità il Consigliere Cerrato per cui i Consiglieri presenti in aula al momento del voto sono 17.

Il Consiglio con distinta e palese votazione

PRESENTI: 17
VOTANTI:17
VOTI FAVOREVOLI: 17

DELIBERA

  1. di dichiarare attesa l’urgenza, il presente provvedimento immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art. 134, IV comma del nuovo Testo Unico sull’ordinamento degli Enti Locali, approvato con D. Lgs 267 del 18 Agosto 2000.