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OGGETTO: C.4 PARERE (ARTT. 43 E 44 REGOLAMENTO DECENTRAMENTO) AVENTE AD OGGETTO "NUOVO REGOLAMENTO PER LA DISCIPLINA DEI CONTRATTI".

Il Presidente Guido Alunno, di concerto con il Coordinatore della I^ Commissione Paolo Cavallari Commissione riferisce.

Con deliberazione del 7 marzo 2005 (n. mecc. 2004 08060/003), esecutiva dal 21 marzo 2005 veniva approvato il testo oggi vigente del Regolamento per i contratti. Con successiva deliberazione della Giunta Comunale del 31 marzo 2005 (n. mecc. 02140/003) esecutiva dal 18 aprile 2005 e del Consiglio Comunale l0 ottobre 2005 (n. mecc. 2005 07778/028) esecutiva dal 24 ottobre 2004 il regolamento è stato successivamente integrato in alcuni aspetti marginali.

Nella Gazzetta Ufficiale del 2 maggio 2006 veniva pubblicato il decreto legislativo 12 aprile 2006 n. 163 "Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE". Tale Codice è entrato in vigore in data 2 giugno 2006 ed è poi ancora stato oggetto di ulteriori importanti interventi modificativi (in particolare i cosiddetti "decreti correttivi": D.Lgs. 26/172007 n. 6 , 31/7/2007 n.113 e, da ultimo, il decreto in corso di pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale); la nuove fonte normativa oggi riordina e supera oltre cinquanta testi legislativi emanati nell'arco di quasi centocinquanta anni ed allinea il diritto italiano alla disciplina comunitaria.
Si è quindi prospettata come ineludibile una completa riformulazione del regolamento comunale vigente, in quanto l'entrata in vigore del Codice comporta la rivisitazione di buona parte degli istituti oggetto di regolazione regolamentare, al fine di consentirne un corretto coordinamento con la normazione di fonte nazionale e comunitaria.
Il nuovo regolamento proposto interviene su aspetti centrali dell'attività contrattuale dell’Amministrazione, adeguando ad esempio le modalità di negoziazione alle tipologie previste dal Codice e prevedendo che la scelta del contraente avvenga, di norma, attraverso procedure aperte o ristrette e, nei casi specifici previsti dalla vigente normativa, attraverso gli istituti innovativi del dialogo competitivo, dell’accordo quadro e dei sistemi dinamici di acquisizione. Vengono poi normati i casi in cui è possibile ricorrere a procedure negoziate, con o senza pubblicazione di bando; sul presupposto dell'indicazione contenuta nell' articolo 125 comma 10 del Codice è stata prevista una disciplina innovativa - a partire dalla revisione degli importi - per gli affidamenti in economia ad opera sia dell’Economato che dei singoli Servizi, delle Divisioni e delle Circoscrizioni, ciascuno in relazione alle proprie competenze. Sono stati altresì rivisitati gli articoli relativi alla composizione delle commissioni di gara. Si è mantenuta la scelta, espressa nel vecchio regolamento, di integrare il medesimo con un allegato contenente norme di correttezza comportamentale denominato “Codice etico delle imprese concorrenti e appaltatrici degli appalti comunali”. Tale documento, già elaborato nel gennaio 2003 nel quadro delle misure di autotutela varate dall’Amministrazione in occasione dei fenomeni di turbativa delle gare di lavori pubblici di importo inferiore alla soglia comunitaria, rappresenta oggi una norma regolamentare di carattere generale e permanente, valido per tutti gli appalti.
Alla luce di quanto sopra esposto, il direttore del Servizio Centrale Contratti, Appalti ed Economato, con lettera in data 21 ottobre 2008, n. prot. 4883, ha trasmesso copia della proposta di deliberazione con la quale si intende approvare il “Nuovo Regolamento per la disciplina dei contratti” per le motivazioni espresse in narrativa.
Nell’ambito delle competenze riservate dal Regolamento del Decentramento, ai sensi degli artt. 43 e 44, è pertanto richiesto alla Circoscrizione IV di esprimere il parere di competenza, in merito alla proposta di deliberazione in argomento.

La I^ Commissione, competente per materia, ha esaminato la proposta di deliberazione avente ad oggetto “Nuovo Regolamento per la disciplina dei contratti” nella seduta del 12 novembre 2008.

Tutto ciò premesso,

SEDUTA PUBBLICA