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OGGETTO: C4 PARERE (ARTT. 43 E 44 REG. DEC.) AVENTE AD OGGETTO "PARCHEGGI PERTINENZIALI. BANDO PER L'ASSEGNAZIONE IN DIRITTO DI SUPERFICIE DELLE AREE DA CONCEDERE A SOGGETTI PRIVATI (ART. 9 COMMA 4 DELLA LEGGE 122/89 E S.M.I.). CONCESSIONE DEL DIRITTO DI SUPERFICIE. APPROVAZIONE"

Il Presidente Guido ALUNNO, di concerto con il Coordinatore della II Commissione Claudio CERRATO, riferisce:

Con nota del 4 dicembre 2003, Prot.n.40958, l'Assessorato Viabilità e Trasporti, ha richiesto alla Circoscrizione di esprimere il parere di competenza ai sensi degli artt. 43 e 44 del Regolamento del Decentramento in merito alla proposta di deliberazione avente per oggetto "Parcheggi Pertinenziali - Bando per l'assegnazione in diritto di superficie delle aree da concedere a soggetti privati (Articolo 9 comma 4 della Legge 122/89 e s.m.i.) - Concessione del diritto di superficie - Approvazione".
La Legge 122/89 e s.m.i. (meglio conosciuta come Legge Tognoli) prevede all'articolo 9, comma 4 che i Comuni possano cedere in diritto di superficie aree di loro proprietà per la realizzazione di parcheggi pertinenziali e cioè strutture a posti auto o box destinati all'uso privato da vincolare indissolubilmente ad immobili (abitazioni, negozi o uffici) di cui diventano appunto pertinenza.
Sulla base di tale possibilità normativa la Città di Torino nel 1995 ha dato il via ad un bando pubblico che ha consentito ad oggi la realizzazione di 31 interventi (di cui 23 ultimati e 8 in fase di esecuzione) per un totale di circa 3.500 posti auto.
Al di sopra delle autorimesse, tutte interrate, le aree, che sono rimaste di pubblica proprietà e fruizione, sono state risistemate ed attrezzate a seconda dei casi a giardino, a piazza pedonale, in alcuni casi a parcheggio pubblico, ed in generale hanno comportato una riqualificazione dell'ambito circostante.
L'Amministrazione ha ritenuto positivo l'esito di tale operazione, sia per ciò che concerne la realizzazione dei posti auto privati, che ha comunque consentito una maggiore disponibilità in superficie dei posti auto da destinare alla pubblica fruizione, sia per ciò che riguarda gli interventi di risistemazione superficiale che in più casi hanno comportato una notevole miglioria dei luoghi e degli spazi pubblici.
Si intende pertanto ora procedere ad un nuovo analogo bando che riprende nella struttura generale quello del 1995, aggiornandolo per gli aspetti economici e perfezionandolo per alcuni aspetti tecnici sulla base dell'esperienza maturata dagli uffici negli otto anni di gestione della precedente tornata di interventi.
Rispetto alla precedente versione i cambiamenti più significativi riguardano le modalità di individuazione delle aree da cedere in diritto di superficie. Infatti invece di attendere le proposte dei privati si è stabilito di individuare direttamente i siti, anche sulla base degli indirizzi forniti dalle Circoscrizioni amministrative che sono state appositamente consultate.
In tal modo si sono potute escludere a priori le localizzazioni che per motivi tecnici (ad esempio la presenza massiccia di reti tecnologiche, la dimensione del sito) o di opportunità (il depauperamento dell'area rispetto ai posti auto realizzabili, le aree a verde alberate) non avrebbero potuto essere considerate adeguate.
A seguito dei confronti con le Circoscrizioni e delle valutazioni della II e VI Commissione consiliare l'elenco delle aree che si intendono porre a bando prevede 13 interventi distribuiti sul territorio cittadino. Per ciascuna di esse è stata redatta una scheda contenente un elenco di prescrizioni sia per le caratteristiche del manufatto (ad esempio il numero minimo di posti auto) sia per le opere di risistemazione superficiale di cui i proponenti dovranno tenere conto nella stesura dei progetti che saranno alla base delle valutazioni necessarie per individuare gli effettivi contraenti.
Secondo quanto disposto, saranno ammessi a partecipare privati, società, cooperative ed imprese.
Le opere saranno realizzate a carico e per conto dei proponenti secondo le indicazioni al riguardo dell'onerosità dell'intervento e dovranno prevedere:

I progetti trasmessi dai proprietari saranno visionati dal punto di vista tecnico. Una Commissione di funzionari della Città, che sarà appositamente nominata, valuterà le proposte presentate: la qualità del progetto, il numero di posti auto realizzati, i tempi di esecuzione ed il numero di prenotazioni dei posti auto/box già dimostrabili, comporteranno l'assegnazione, per ciascuna di queste voci, di uno specifico punteggio. Individuate le proposte idonee, esse saranno sottoposte al parere dei Settori competenti della Città e quindi presentate per l'approvazione della Giunta Comunale.
Per la concessione del diritto di superficie del sottosuolo delle aree (per la durata di 90 anni) verrà stipulata apposita convenzione con la Città. Le arre superficiali, eccezion fatta per i corpi emergenti dell'autorimessa e le griglie di aerazione, resteranno in capo alla Città.

In data 11 dicembre 2003 la II Commissione si è riunita per discutere sul parere in merito ai "Parcheggi Pertinenziali - Bando per l'assegnazione in diritto di superficie delle aree da concedere a soggetti privati (Articolo 9 comma 4 della Legge 122/89 e s.m.i.) - Concessione del diritto di superficie - Approvazione".

Visto il Regolamento del Decentramento, approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 133 (mecc. 1996 00980/49) del 13 maggio 1996 e n. mecc. 1996 04113/49 del 27 giugno 1996 il quale, fra l'altro, all' art. 43 elenca i provvedimenti per i quali è obbligatorio l'acquisizione del parere dei Consigli Circoscrizionali ed all'art. 44 ne stabilisce i termini e le modalità.

PROPONE AL CONSIGLIO DI CIRCOSCRIZIONE

di esprimere parere favorevole in merito alla proposta di deliberazione avente per oggetto "Parcheggi Pertinenziali - Bando per l'assegnazione in diritto di superficie delle aree da concedere a soggetti privati (Articolo 9 comma 4 della Legge 122/89 e s.m.i.) - Concessione del diritto di superficie - Approvazione".
Inoltre, si propone di aggiungere nell'elenco dei siti individuati per la Circoscrizione IV quelli segnalati in narrativa.

VOTAZIONE PALESE

PRESENTI: 24
VOTANTI : 21
VOTI FAVOREVOLI: 15
VOTI CONTRARI: 6 ( Pollini, Quaglia, Rabellino, Bosso, Barbaro, Gai)
ASTENUTI: 3 (Vignale, Puglisi Cacciapuoti)

Pertanto il Consiglio

2 FEBBRAIO 2004

SEDUTA PUBBLICA

DELIBERA