Servizio Centrale Risorse Finanziarie

2001 02168/24

OGGETTO: IMPIANTI SPORTIVI COMUNALI IN CONCESSIONE DI COSTRUZIONE E GESTIONE. PRESTAZIONE DI FIDEIUSSIONE DEL COMUNE DI TORINO A GARANZIA DEL MUTUO DI L. 850.000.000= (EURO 438.988,36) DA CONTRARSI TRA L'ASSOCIAZIONE POLISPORTIVA RAPID TORINO E LA CASSA DI RISPARMIO DI TORINO S.P.A. AD INTEGRAZIONE DEL FINANZIAMENTO CONCESSO PER LA REALIZZAZIONE DI UN IMPIANTO SPORTIVO TRA LE VIE TIRRENO, GORIZIA E OSOPPO.

    Proposta dell'Assessore Peveraro,
    di concerto con l'Assessore Passoni.

    Con deliberazione Consiliare dell'11/10/99 n. 202 (mecc. 9906247/24), esecutiva dal 25/10/99 è stato approvato il rilascio delle fideiussione solidale del Comune di Torino a favore della Cassa di Risparmio di Torino S.p.A. a garanzia del mutuo di Lire 600.000.000= richiesto dalla “Polisportiva Rapid Torino” per la costruzione di un impianto sportivo sito tra le vie Tirreno, Gorizia e Osoppo su terreno di proprietà municipale dato in concessione alla stessa per un periodo di venti anni (deliberazione consiliare del 9/10/95 n. 358 - mecc. 9506146/10 - Convenzione del 30/05/96). L'operazione si è perfezionata in data 21/12/99 a rogito notaio Carla dell'Aquila.
    L'Associazione, con nota pervenuta in data 15 dicembre 2000, ha richiesto il rilascio di nuova garanzia fideiussoria della Città sul contraendo mutuo di L. 850.000.000= con la Cassa di Risparmio di Torino S.p.A. per la realizzazione di opere in variante e per il sostenimento di spese non preventivate quali la modifica delle aree di accesso del pubblico con agevolazioni per i portatori di handicap, la trasformazione di locali in bar/ristoro e la costruzione di un campo di calcio a cinque (concessione edilizia n. 1077 del 7/12/00).
    Il quadro economico complessivo della spesa per la costruzione dell'impianto sportivo si può così sintetizzare:

Lavori progetto originario                   L.    586.200.890
Integrazione lavori                              L.    233.147.000
Lavori in variante                                L.   629.397.000
Spese tecniche                                   L.      60.000.000
IVA su lavori e spese tecniche 20%    L.   301.748.978
Totale                                                L. 1.810.493.868

    Il rilascio delle fideiussioni a favore di terzi per l'assunzione di mutui destinati alla realizzazione o ristrutturazione di opere a fini sportivi, su terreni di proprietà dell'ente locale, è regolato dall'art. 207, comma 3, del D.Lgs. 267/2000 che prevede l'esistenza delle seguenti condizioni:
-    progetto approvato dall'ente locale e stipula di convenzione che regoli la possibilità di utilizzo delle strutture in funzione delle esigenze della collettività locale;
-    acquisizione della struttura al patrimonio dell'ente al termine della concessione;
-    convenzione che regoli i rapporti tra ente locale e mutuatario nel caso di rinuncia alla realizzazione o alla ristrutturazione dell'opera.
    Poiché il Settore Tecnico Edilizia Sportiva, tenuto conto del parere favorevole del CONI, ha attestato la congruità dell'importo preventivato per le opere suppletive e di variante(nota del 15/01/01 prot. 148) e la verifica della sussistenza delle restanti condizioni risulta acquisita con gli atti definiti con il rilascio della fideiussione già perfezionata in data 21/12/99, si ritengono soddisfatte le condizioni previste dalla legge.
    L'Istituto mutuante ha presentato una bozza del contratto di mutuo dal quale emergono le seguenti condizioni:
-    erogazione del mutuo:    in più soluzioni proporzionalmente allo stato di avanzamento lavori;
-    saggio di interesse:    nominale annuo variabile mensilmente corrispondente al tasso EURIBOR a 1 (uno) mese determinato l'ultimo giorno lavorativo di ogni fine mese solare ed applicato con decorrenza dal primo giorno del mese solare successivo maggiorato dello spread di 2 punti percentuali annui;
-    durata:     15 anni;
-    ammortamento:         180 rate di quote capitali costanti mensili posticipate, di Lire 4.722.222= ciascuna, a partire dal primo mese successivo alla data di erogazione, oltre il pagamento degli interessi.
-    garanzie:            fideiussione del Comune di Torino.
    Considerato che, ai sensi del citato art. 207 , comma 4, gli interessi annuali delle operazioni di indebitamento garantite con fideiussione concorrono alla formazione del limite di cui al comma 1 dell'art. 204 del D.Lgs 267/2000 e che tali interessi aggiunti a quelli dei mutui precedentemente contratti non comportano iscrizioni a bilancio di somme, per interessi, superiori al limite di legge.
    Considerato altresì che la fideiussione non costituisce impegno contabile in quanto non dà origine ad alcun movimento finanziario se non dopo l'effettiva inadempienza dell'obbligato principale, talchè il relativo importo non può essere iscritto in bilancio tra i residui ma soltanto segnalato tra le passività dello Stato Patrimoniale.
    Vista la bozza dello stipulando contratto di mutuo, si ritiene possibile concedere la fideiussione richiesta.
    Tutto ciò premesso,

    Visto il Testo Unico delle Leggi sull'Ordinamento degli Enti Locali approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 nel quale, fra l'altro, all'art. 42 sono indicati gli atti rientranti nella competenza dei Consigli Comunali;
    Dato atto che i pareri di cui all'art. 49 del suddetto Testo Unico sono:
favorevole sulla regolarità tecnica;
favorevole sulla regolarità contabile;
    Con voti unanimi, espressi in forma palese;

1)    di approvare, ai sensi dell'art. 207 comma 3 del D.Lgs. 267/2000, il rilascio della fideiussione solidale da parte del Comune di Torino a favore della Cassa di Risparmio di Torino S.p.A., a garanzia del mutuo di L. 850.000.000= (Euro 438.988,36) da perfezionare tra l'Associazione Polisportiva Rapid Torino e la Banca stessa ad integrazione del finanziamento concesso per la realizzazione di un impianto sportivo tra le vie Tirreno, Gorizia e Osoppo;
2)    di garantire con fideiussione, il pagamento delle rate mensili di ammortamento del mutuo che matureranno a partire dal mese successivo alla data del primo versamento della somma mutuata;
3)    di prendere atto del piano di rimborso del capitale allegato al presente provvedimento (all. 1 - n. );
4)    di estendere la garanzia agli altri eventuali oneri e penalità previsti nella bozza del contratto di mutuo allegata (all.2 - n. );
5)    di iscrivere la fideiussione nelle passività dello Stato Patrimoniale della Città, con decorrenza dall'anno 2001;
6)    di dare mandato al Direttore Finanziario dott. Domenico Pizzala od in sua vece al Dirigente Finanza e Fiscale dott. Filippo Dentamaro, ai sensi dell'art.19 punto 3 del Regolamento per i contratti approvato dal Consiglio Comunale con deliberazione del 15/03/99:
    a)    a perfezionare l'operazione di fideiussione in nome e per conto del Comune intervenendo nella stipula del relativo contratto, nella forma in uso presso la Società mutuante;
    b)    a rilasciare nel contratto di mutuo ogni opportuna dichiarazione in conformità dei contenuti indicati nelle premesse della presente deliberazione;
    c)    ad apportare le variazioni e le integrazioni che conseguissero a modifiche di disposizioni di legge e/o provvedimenti ministeriali nonché a concordare le eventuali altre modificazioni che si rendessero utili od opportune, nel rispetto delle condizioni di cui alla presente deliberazione;
7)     di dichiarare, attesa l'urgenza, in conformità del distinto voto palese ed unanime, il presente provvedimento immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134, 4° comma, del Testo Unico approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267.