03/06/2009
Doc. n. 62/09
Mecc. n. 09/03305/91

Il Presidente Mario Cornelio Levi, di concerto con il Coordinatore della IV° Commissione Edoardo Gentile, riferisce:

Nel quadro del processo di programmazione partecipata avviato per la costruzione del Piano dei Servizi Sociali previsto dalla L. 328/2000 e dalla L.R.1/2004, la Giunta Comunale con deliberazione del 9 luglio 2003 n. 03306/19 ha provveduto ad individuare le competenze istituzionali per quanto riguarda gli interventi a sostegno della domiciliarità.
La Deliberazione del Consiglio Comunale n. 2005 05648/019 del 12 luglio 2005, operativa dal 16 maggio 2006, avente per oggetto il riordino delle prestazioni domiciliari sociali e sociosanitarie, riprende e specifica ulteriormente gli interventi di domiciliarità leggera come interventi tesi a favorire la "costruzione di un sistema locale di interventi, servizi e presidi che funga da rete di protezione per gli anziani autosufficienti, con un'offerta di prestazioni, in regime di economia di scala, volta a prevenire i fattori di emarginazione e a contrastare il decadimento fisico/mentale conseguente all'invecchiamento".

Con la deliberazione dell'11 marzo 2009, n. mecc. 2009 01159/91, "Interventi Domiciliari di Comunità: piano operativo 2009", il Consiglio della VIII Circoscrizione, ha approvato il Piano Operativo per il 2009 relativo agli interventi di domiciliarità leggera volti a migliorare la qualità della vita delle persone ultrasessantenni, integrando le diverse opportunità che il territorio già esprime con l'offerta di servizi capaci di facilitare e protrarre il a più lungo possibile la permanenza al proprio domicilio.

In particolare, la sperimentazione locale del progetto "domiciliarità leggera", portata avanti negli ultimi anni ha confermato alcune aree prioritarie di intervento da parte delle Associazioni individuate in:
- Accompagnamenti con auto per pratiche varie e per il mantenimento/aumento delle relazioni sociali;
- Interventi continuativi di telefonia sociale e di passaggio del volontario al domicilio dell'anziano;
- Interventi di socializzazione e contrasto alla solitudine.

Per quanto riguarda gli accompagnamenti, che rappresentano l'intervento più rilevante dal punto di vista quantitativo e che richiede anche il maggior sforzo organizzativo e di coordinamento tra le associazioni ed il Servizio Sociale, in ottemperanza alla normativa vigente:
- L. 266 del 1991 art. 7 Legge-quadro sul volontariato;
- L. R. 29 agosto 1994 n. 38 art.9 e 10 che indica le modalità di formalizzazione della convenzione e i requisiti di priorità nelle scelte convenzionali;
- Deliberazione della Giunta Regionale 22 maggio del 2006 n. 79-2953 titolo 1 art. 1 che indica la convenzione come strumento tipico per i rapporti di collaborazione tra le organizzazioni di volontariato e gli enti pubblici;
- Delibera C.C. n. 97004934/19 del 10/03/1997 che evidenzia la necessità di stipulare convenzioni con le associazioni di volontariato, ove siano presenti forti elementi d'integrazione con le politiche perseguite dall'Amministrazione;
- Delibera C.C. n. 200305506/019 del 15/07/2003 che prevede la valorizzazione del volontariato con base locale anche tramite la stipula di rapporti convenzionali.
La deliberazione circoscrizionale sopraccitata, contenente il Piano Operativo 2009, ha confermato la modalità della convenzione quale quella più idonea a garantire la funzionalità dell'attività ed il migliore impiego delle risorse disponibili per gli anziani.
Con deliberazione del Consiglio Circoscrizionale n° mecc. 2008 03166/91 del 4 giugno 2008 era stato approvato lo schema di convenzione, allegato alla suddetta deliberazione di cui costituisce parte integrante e sostanziale, che disciplina i rapporti tra la Circoscrizione 8 - Settore Servizio Sociale e le Associazioni disponibili a svolgere questa attività in favore dei cittadini anziani della Circoscrizione 8; tale schema di convenzione, all'art. 4, prevede la possibilità di rinnovo per uguale periodo mediante assunzione di nuovo atto deliberativo e rideterminazione degli oneri finanziari.

L'associazione SEA Servizio Emergenza Anziani, con sede legale in Torino in via Corte d'Appello 22, C.F. 97540920010, che ha già collaborato con questa Circoscrizione negli anni precedenti, ha presentato un progetto denominato "Prossimità e Domiciliarità" che si propone, attraverso la realizzazione di più "Azioni" tra quelle indicate al punto 1 "Rafforzamento della rete di comunità rivolta agli anziani" del Piano Operativo della Domiciliarità 2009, di fornire compagnia all'anziano, aiutarlo nelle piccole incombenze quotidiane, offrire momenti di socializzazione e convivialità per contrastare l'isolamento e la solitudine. L'iniziativa prevede anche l'attività di accompagnamento con automezzo, regolata mediante convenzione con la Circoscrizione 8 - Settore Servizio Sociale.
Per la realizzazione del progetto che avrà durata dal 1° gennaio 2009 al 31 dicembre 2009 l'Associazione ha preventivato una spesa di Euro 12.170,00=.

L'associazione AUSER, con sede legale in Torino in Via Salbertrand 57/25, CF 97673810012, che ha già collaborato con questa Circoscrizione lo scorso anno, ha presentato un progetto denominato "Domiciliarità leggera 2009" che si propone, attraverso la realizzazione di un servizio di accompagnamenti, regolato mediante convenzione con la Circoscrizione 8 - Settore Servizio Sociale, ed interventi di telefonia sociale compagnia a domicilio degli anziani, di favorire l'accesso a tutti i servizi indispensabili per migliorare la qualità della vita e contrastare la solitudine. Per la realizzazione di tale progetto, che avrà durata dal 1 aprile al 31 dicembre 2009, l'Associazione ha preventivato una spesa di Euro 4.120,00=

I suddetti progetti sono stati esaminati preventivamente nella riunione della IV Commissione Circoscrizionale tenutasi in data 25 maggio 2009.

Rilevata la loro particolare valenza sociale e la rispondenza alle linee di indirizzo adottate dalla Circoscrizione 8 in tema di domiciliarità leggera; rilevato peraltro che detti progetti rientrano a buon diritto nell'ambito di applicazione delle modalità di erogazione dei contributi, approvato con deliberazione n. mecc. n. 9407324/01 C.C. del 19/12/94 esecutiva dal 23/01/95 e successivamente modificato con delibera n. mecc. 07/04877/02 del C.C. del 3/12/2007 esecutiva dal 17/12/2007, si ritiene con il presente provvedimento di erogare i seguenti contributi:

- all'associazione SEA Servizio Emergenza Anziani, con sede legale in Torino in via Corte d'Appello 22, C.F. 97540920010, per il progetto "Prossimità e Domiciliarità", complessivi Euro 10.000,00 a parziale copertura delle spese preventivate, secondo la seguente ripartizione per le azioni descritte nel progetto medesimo:
Euro 3.370,00= per l'azione Accompagnamenti;
Euro 6.630,00= per le azioni Compagnia e domiciliarità e Contrasto alla Solitudine:


- all'associazione AUSER VOLONTARIATO di TORINO Onlus, con sede legale in Torino in Via Salbertrand 57/25, CF. 97673810012, per il progetto "Domiciliarità leggera 2009", complessivi euro 3.500,00 a parziale copertura delle spese preventivate, secondo la seguente ripartizione per le azioni descritte nel progetto medesimo:
Euro 2.340,00= per l'azione Accompagnamenti;
Euro 1.160= per le azioni di Compagnia a domicilio e telefonia

I contributi concessi saranno ridotti proporzionalmente in sede di liquidazione qualora, a seguito di presentazione di consuntivo e previa verifica delle entrate, le spese sostenute risultino inferiori a quelle preventivate, e/o non compatibili con le finalità del programma ed il livello qualitativo del progetto approvato.

TUTTO CIÒ PREMESSO
LA GIUNTA CIRCOSCRIZIONALE

Visto il Regolamento del Decentramento approvato con deliberazioni del Consiglio Comunale della Città di Torino n. 133 del 13/5/1996 (n. mecc. 960980/49) e n. 175 del 27/6/1996 (n. mecc. 9604113/49), il quale tra l'altro, all'art. 42, comma II, dispone in merito alle "competenze proprie" attribuite ai Consigli Circoscrizionali, cui appartiene l'attività in oggetto;
Dato atto che i pareri di cui agli art. 49 del T.U. sull'ordinamento degli enti locali, approvato con D.Lgs. 267/2000 e 61 del succitato Regolamento del Decentramento, sono:

- favorevole sulla regolarità tecnica e correttezza amministrativa dell'atto;
- favorevole sulla regolarità contabile;

Viste la disposizioni legislative sopra richiamate;

PROPONE AL CONSIGLIO CIRCOSCRIZIONALE

1. di individuare, per le motivazioni espresse in narrativa che qui integralmente si richiamano, quale beneficiari di contributi per un importo complessivo di Euro 13.500,00 a parziale copertura delle spese, al lordo delle eventuali ritenute di legge e previa presentazione di idonea rendicontazione le seguenti Associazioni:

- SEA - Servizio Emergenza Anziani, con sede legale in Torino in via Corte d'Appello 22, C.F. 97540920010, quale beneficiaria di un contributo di Euro 10.000,00 per il progetto denominato "Prossimità e Domiciliarità" da realizzarsi nel periodo dal 1° gennaio 2009 al 31 dicembre 2009, secondo la seguente ripartizione:
Euro 3.370,00= per l'azione Accompagnamenti;
Euro 6.630,00= per le azioni Compagnia e domiciliarità e Contrasto alla Solitudine

- AUSER VOLONTARIATO DI TORINO Onlus, con sede legale in Torino in Via Salbertrand 57/25, CF. 97673810012, quale beneficiaria di un contributo di Euro 3.500,00 per il progetto "Domiciliarità leggera 2009", secondo la seguente ripartizione:
Euro 2.340,00= per l'azione Accompagnamenti;
Euro 1.160= per le azioni di Compagnia a domicilio e telefonia

I suddetti contributi rientrano nei criteri generali per l'erogazione dei contributi come previsto dal regolamento approvato con deliberazione n. mecc. 1994-07324/01 del Consiglio Comunale del 19/12/1994 esecutiva dal 23/1/1995 e successivamente modificato dalla deliberazione del Consiglio Comunale in data 3.12.07 (n. mecc. 2007 04877/02) esecutiva dal 17.12.07.

In sede di presentazione di consuntivo, qualora le spese risultino inferiori a quelle preventivate, il contributo concesso sarà ridotto proporzionalmente applicando la stessa percentuale individuata in sede di preventivo.

2. di rinnovare per l'anno 2009, relativamente all'azione "Accompagnamenti", la convenzione con l'Associazione SEA - Servizio Emergenza Anziani e la convenzione con l'Associazione AUSER VOLONTARIATO di TORINO Onlus secondo lo schema approvato con deliberazione del Consiglio Circoscrizionale n° mecc. 2008 03166/91 del 4 giugno 2008 ed allegato alla suddetta deliberazione di cui costituisce parte integrante e sostanziale, che disciplina i rapporti tra la Circoscrizione 8 - Settore Servizi Sociali e le Associazioni disponibili a svolgere questa attività in favore dei cittadini anziani della Circoscrizione 8, a far tempo dall'esecutività della determinazione dirigenziale di approvazione del relativo contributo ed avente scadenza in relazione alla durata del progetto, dando atto che la registrazione delle convenzioni non comporta oneri di spesa ai sensi della Legge 266/91.

3. di riservare a successiva determinazione dirigenziale l'impegno di spesa e la devoluzione dei contributi.

La proposta è quindi posta in votazione. Il Consiglio procede alla votazione. Al momento del voto risultano assenti dall'aula i Consiglieri: Bonavita, Grazzi, Gobetti accertato il risultato della votazione palese il Presidente Levi dichiara il seguente risultato:

PRESENTI............................................ 18
VOTANTI............................................. 18
ASTENUTI........................................... ==
VOTI FAVOREVOLI........................... 18
VOTI CONTRARI................................ ==


Il Consiglio di Circoscrizione con n 18 voti favorevoli






DELIBERA

1. di individuare, per le motivazioni espresse in narrativa che qui integralmente si richiamano, quale beneficiari di contributi per un importo complessivo di Euro 13.500,00 a parziale copertura delle spese, al lordo delle eventuali ritenute di legge e previa presentazione di idonea rendicontazione le seguenti Associazioni:

- SEA - Servizio Emergenza Anziani, con sede legale in Torino in via Corte d'Appello 22, C.F. 97540920010, quale beneficiaria di un contributo di Euro 10.000,00 per il progetto denominato "Prossimità e Domiciliarità" da realizzarsi nel periodo dal 1° gennaio 2009 al 31 dicembre 2009, secondo la seguente ripartizione:
Euro 3.370,00= per l'azione Accompagnamenti;
Euro 6.630,00= per le azioni Compagnia e domiciliarità e Contrasto alla Solitudine

- AUSER VOLONTARIATO DI TORINO Onlus, con sede legale in Torino in Via Salbertrand 57/25, CF. 97673810012, quale beneficiaria di un contributo di Euro 3.500,00 per il progetto "Domiciliarità leggera 2009", secondo la seguente ripartizione:
Euro 2.340,00= per l'azione Accompagnamenti;
Euro 1.160= per le azioni di Compagnia a domicilio e telefonia

I suddetti contributi rientrano nei criteri generali per l'erogazione dei contributi come previsto dal regolamento approvato con deliberazione n. mecc. 1994-07324/01 del Consiglio Comunale del 19/12/1994 esecutiva dal 23/1/1995 e successivamente modificato dalla deliberazione del Consiglio Comunale in data 3.12.07 (n. mecc. 2007 04877/02) esecutiva dal 17.12.07.

In sede di presentazione di consuntivo, qualora le spese risultino inferiori a quelle preventivate, il contributo concesso sarà ridotto proporzionalmente applicando la stessa percentuale individuata in sede di preventivo.

2. di rinnovare per l'anno 2009, relativamente all'azione "Accompagnamenti", la convenzione con l'Associazione SEA - Servizio Emergenza Anziani e la convenzione con l'Associazione AUSER VOLONTARIATO di TORINO Onlus secondo lo schema approvato con deliberazione del Consiglio Circoscrizionale n° mecc. 2008 03166/91 del 4 giugno 2008 ed allegato alla suddetta deliberazione di cui costituisce parte integrante e sostanziale, che disciplina i rapporti tra la Circoscrizione 8 - Settore Servizi Sociali e le Associazioni disponibili a svolgere questa attività in favore dei cittadini anziani della Circoscrizione 8, a far tempo dall'esecutività della determinazione dirigenziale di approvazione del relativo contributo ed avente scadenza in relazione alla durata del progetto, dando atto che la registrazione delle convenzioni non comporta oneri di spesa ai sensi della Legge 266/91.
Il Consiglio di Circoscrizione con successiva votazione palese, presenti n. 19 Consiglieri, assenti al momento del voto i Consiglieri: Bonavita, Grazzi, con 19 voti favorevoli all'unanimità dichiara il presente provvedimento immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134, comma 4 del T.U. delle Leggi sull'Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.L.vo n. 267 del 18/08/2000.