Atto n. 108/2020
2020 02323/87
approvato il 2 novembre 2020

C4 PARERE (ARTT. 43 E 44 REGOLAMENTO DECENTRAMENTO). PROPOSTA TECNICA DEL PROGETTO PRELIMINARE DELLA REVISIONE DEL PIANO REGOLATORE GENERALE - ARTICOLI 14,15 E 17 DELLA LEGGE REGIONALE N. 56/1977 E S.M.I. - ADOZIONE

Atto n. 108   n. mecc. 2020 02323/87
   
Il Consiglio di Circoscrizione n. 4 "SAN DONATO - CAMPIDOGLIO - PARELLA", convocato nelle prescritte forme in 1^ convocazione, per la seduta ordinaria del   

2  NOVEMBRE 2020

Sono presenti in VIDEOCONFERENZA oltre al Presidente Claudio CERRATO i Consiglieri/e: Cristina ABATE, Margherita ALASIA, Roberto ANTONELLI, Paolo Cleto BRUZZESE, Walter CAPUTO, Sara CARIOLA, Angelo CASTROVILLI, Roberto CERMIGNANI, Simone CIABATTONI, Marianna DEL BIANCO, Luca DELLAVALLE, Stefano DOMINESE, Marco FONTANA, Sonia GAGLIANO, Davide Mario LAZZARO, Stefano LEONE, Carlo Emanuele MORANDO, Luciano PERNO, Luca PIDELLO, Lorenzo PULIE' REPETTO, Gianvito PONTRANDOLFO, Federico VARACALLI, Rocco ZACCURI.  

In totale n.  24  Consiglieri/e

Risultano  assenti  i Consiglieri/e: Nicola SANTORO.

Con l'assistenza del Segretario Umberto MAGNONI

Ha adottato in 

SEDUTA PUBBLICA  

il presente provvedimento così indicato all'ordine del giorno:   

C4 PARERE (ARTT. 43 E 44 REGOLAMENTO DECENTRAMENTO). PROPOSTA TECNICA DEL PROGETTO PRELIMINARE DELLA REVISIONE DEL PIANO REGOLATORE GENERALE - ARTICOLI 14,15 E 17 DELLA LEGGE REGIONALE N. 56/1977 E S.M.I. - ADOZIONE 

Il Presidente Claudio Cerrato, di concerto con il Coordinatore IV Commissione Rocco Zaccuri riferisce,

La Direzione della Divisione Urbanistica e Territorio con nota prot. 02029  del 27 Luglio 2020, acquisita al ns. protocollo n. 01530 in data 27 Luglio  2020, ha richiesto alla Circoscrizione di esprimere parere di competenza ai sensi degli artt. 43 e 44 del Regolamento sul Decentramento in ordine alla  proposta tecnica del progetto preliminare della revisione del Piano Regolatore Generale adottata con deliberazione del Consiglio Comunale  n. mecc. 2020 01476/009.  La stessa Divisione, con nota prot. 02571  del 22 Settembre 2020, acquisita al ns. protocollo n. 02571 in data 22 Settembre 2020, ha accordato una proroga per l'espressione del parere di competenza fino al 30 Ottobre 2020

La proposta è stata esaminata  e discussa nella riunione della IV Commissione  Permanente di Lavoro tenutasi il 01 Ottobre 2020 congiunta con la Circoscrizione V.

La proposta è stata esaminata  e discussa nella riunione della IV Commissione  Permanente di Lavoro tenutasi il 28 Ottobre 2020.

La Revisione del Piano Regolatore oggetto di parere non propone una visione di sviluppo della Città e sembra non assolvere al compito primario del Piano Regolatore: pianificare il cambiamento del tessuto urbano nel medio e lungo termine, fondandosi su una visione di lungo periodo e su una volontà politica e amministrativa di ampia programmazione. Non vi è riferimento, nel testo proposto e nei suoi allegati, ai grandi cambiamenti infrastrutturali e urbani che caratterizzeranno la nostra Città nel prossimo futuro, come - a titolo di esempio - la Linea 2 della Metropolitana. È necessario interpretare le linee metropolitane e il Servizio Ferroviario Metropolitano come attivatori di processi e essi stessi motori di trasformazione. Il Piano Regolatore proposto prende atto della fotografia attuale della Città, ivi compreso il calo demografico, e non traccia uno sviluppo futuro del territorio orientato alla ripresa e alla crescita. 

Non si ravvisa inoltre il necessario riferimento all'area metropolitana: un nuovo piano regolatore dovrebbe prendere le mosse dall'importanza di un approccio sovracomunale e dovrebbe progettare l'interconnessione della Città con il territorio metropolitano e con il resto della Regione. 

Infine, pur comprendendo la necessità per i soggetti economici di strumenti urbanistici più semplici e meno farraginosi, si esprime netta contrarietà alla semplificazione delle categorie urbanistiche, che eliminerà le varianti parziali e, con esse, il parere obbligatorio delle Circoscrizioni, attualmente previsto.  Tale superamento si pone in netto contrasto con gli indirizzi emersi dalla Commissione Speciale Decentramento della Città di Torino, in seno alla quale è stato confermato e ribadito il valore del decentramento e ne sono state rafforzate le competenze. La revisione proposta genererebbe di fatto uno scavalcamento dell'ente di prossimità e l'impossibilità per l'amministrazione di territorio e per i cittadini di esprimere un parere regolamentare su interventi urbanistici rilevanti per il territorio di competenza, che sappiamo necessitare di concertazione, dialogo e non di rado di correttivi. 

Alla luce di quanto sopra esposto e principalmente in ragione del superamento dei pareri circoscrizionali, connessi all'esistenza delle varianti parziali, la Circoscrizione intende esprimere parere CONTRARIO alla "Proposta Tecnica del Progetto Preliminare della revisione del Piano Regolatore Generale - articoli 14, 15 e 17 della Legge Regionale n 56/1977 e s.m.i. - Adozione",  

Tutto ciò premesso, 

LA GIUNTA CIRCOSCRIZIONALE

- visto l'art. 63 dello Statuto;
- visto il Regolamento del Decentramento, approvato con deliberazione del Consiglio Comunale del 17 dicembre 2015 (mecc. 2015 02280/094), esecutiva dal 1° gennaio 2016, il quale, fra l'altro, all'art. 43 elenca i provvedimenti per i quali è obbligatorio l'acquisizione del parere dei Consigli Circoscrizionali ed all'art. 44 ne stabilisce i termini e le modalità;
- visti gli artt. 49 e 107 del Testo Unico delle Leggi sull'Ordinamento degli Enti Locali approvato con D. Lgs 18 agosto 2000 n. 267 e s.m.i.;
- visto l'atto di delega del Direttore Finanziario al Dirigente di Area della Circoscrizione 4 del 25 maggio 2017;
- dato atto che i pareri di cui all'art. 49 del  Testo Unico delle Leggi sull'Ordinamento degli Enti Locali approvato con D. Lgs 18 agosto 2000 n. 267 e s.m.i. e all'art. 61 del succitato Regolamento del Decentramento, sono:
  - favorevole sulla regolarità tecnica
  - favorevole sulla regolarità contabile;
- viste le disposizioni legislative sopra richiamate

PROPONE AL CONSIGLIO CIRCOSCRIZIONALE

- di esprimere PARERE CONTRARIO in merito  alla proposta tecnica del progetto preliminare della revisione del Piano Regolatore Generale adottata con deliberazione del Consiglio Comunale  n. mecc. 2020 01476/009 

OMISSIS DELLA DISCUSSIONE

Dichiara di non partecipare al voto il consigliere Ciabattoni per cui i consiglieri presenti sono 23.

VOTAZIONE PALESE

PRESENTI: 23
VOTANTI: 21
VOTI FAVOREVOLI:18 (Cerrato - Abate - Alasia - Antonelli - Bruzzese - Caputo - Cariola - Castrovilli -  Del Bianco - Dellavalle - Dominese - Gagliano -  Morando - Perno - Pidello - Pontrandolfo -  Pulie'Repetto -  Zaccuri)
VOTI CONTRARI: 3 (Cermignani-Fontana-Lazzaro)
ASTENUTI: 2 (Leone-Varacalli)
Pertanto il Consiglio

DELIBERA

- di esprimere PARERE CONTRARIO in merito  alla proposta tecnica del progetto preliminare della revisione del Piano Regolatore Generale adottata con deliberazione del Consiglio Comunale  n. mecc. 2020 01476/009