Doc. n.104/2019 
2019 04334/87
approvato il 21 ottobre

C.4 - CONVENZIONE CIRCOSCRIZIONE 4 E ASSOCIAZIONE PARCO DEL NOBILE PER L'ASSEGNAZIONE AREA VERDE DESTINATA AD ORTO IN VIA FRANZOJ ANGOLO VIA CARRERA - CONTRIBUTO EURO 4.000,00 PER L'ANNO 2019 APPROVAZIONE 

Atto n.  104             n. mecc. 2019 04334/87

                         



Il Consiglio di Circoscrizione n. 4 "SAN DONATO - CAMPIDOGLIO - PARELLA", convocato nelle prescritte forme in 1^ convocazione, per la seduta ordinaria del 



21 OTTOBRE  2019

Sono presenti nell'aula consiliare del Centro Civico in Via Servais 5, oltre al Presidente Claudio CERRATO i Consiglieri/e: Cristina ABATE, Margherita ALASIA, Roberto ANTONELLI, Walter CAPUTO, Sara CARIOLA, Angelo CASTROVILLI, Roberto CERMIGNANI, Simone CIABATTONI, Marianna DEL BIANCO, Luca DELLAVALLE, Stefano DOMINESE, Marco FONTANA, Sonia GAGLIANO, Davide Mario LAZZARO, Stefano LEONE, Carlo Emanuele MORANDO, Luciano PERNO, Luca PIDELLO, Gianvito PONTRANDOLFO, Lorenzo PULIE' REPETTO, Nicola SANTORO, Federico VARACALLI, Rocco ZACCURI



In totale n.  24  Consiglieri/e

Risultano  assenti  i Consiglieri/e:  Paolo Cleto BRUZZESE.

Con l'assistenza del Segretario Umberto MAGNONI

Ha adottato in 

SEDUTA PUBBLICA



il presente provvedimento così indicato all'ordine del giorno: 

C.4 - CONVENZIONE CIRCOSCRIZIONE 4 E ASSOCIAZIONE PARCO DEL NOBILE PER L'ASSEGNAZIONE AREA VERDE DESTINATA AD ORTO IN VIA FRANZOJ ANGOLO VIA CARRERA - CONTRIBUTO EURO 4.000,00 PER L'ANNO 2019 APPROVAZIONE  


 Con deliberazione del Consiglio Comunale del 25 marzo 2013 n. mecc. 2013 00113/002 esecutiva dall'8 aprile 2013 la Città ha approvato  il  "Regolamento per l'assegnazione e la gestione degli orti urbani n. 363" che all'art. 2 comma 3 prevede che "Ogni Circoscrizione potrà emanare un Regolamento integrativo del presente, nel rispetto del medesimo. I regolamenti di Circoscrizione esistenti dovranno essere armonizzati al presente."

La Circoscrizione IV con Deliberazione del Consiglio Circoscrizionale del 23 Aprile 2018 n. mecc. 2018 01432/087 ha approvato il "Regolamento circoscrizionale per l'assegnazione e la gestione degli orti urbani della Circoscrizione Regolamento circoscrizionale per l'assegnazione e la gestione degli orti urbani della Circoscrizione IV", che precisa le finalità che la Circoscrizione persegue con la loro assegnazione, definisce le modalità di individuazione degli assegnatari, i criteri cui ci si deve attenere nella predisposizione dei relativi bandi così come la durata dell'assegnazione, stabilisce l'istituzione di un Comitato di Gestione, definisce composizione e compiti della Commissione di Controllo, individua  l'importo del canone di assegnazione, regola le modalità di conduzione degli orti e della coltivazione, regola la manutenzione delle parti comuni e i casi di decadenza o revoca dell'assegnazione.

Con Determinazione Dirigenziale n. mecc. 2017 40414/131 la Direzione Edifici Municipali, Patrimonio e verde - Area patrimonio ha approvato la locazione transitoria a favore della Ditta Goma Elettronica S.p.a. dell'area di proprietà comunale sita tra Corso Marche / Via Carrera / Via Franzoj.

Per effetto di tale locazione la stessa ditta Goma S.p.a. si è impegnata, in accordo con la Circoscrizione 4 ed il Servizio Urbanizzazioni e Riqualificazione Spazio pubblico, alla sistemazione dell'area verde adiacente il terreno oggetto di locazione - di proprietà della CIttà, con l'indicazione che tale area, al termine delle opere, sarebbe stata destinata dalla Circoscrizione alle attività sociali ad orto collettivo.



Con deliberazione del proprio Consiglio in data 4 Giugno 2018 n. mecc. 2018 02150/87 la Circoscrizione IV ha approvato il modello di "Bando pubblico per l'assegnazione dell'area ad orti urbani con finalità educative, didattiche e sociali sita in Via Franzoj angolo Via Carrera" finalizzato ad individuare i soggetti fruitori di orti urbani;

Con determinazione dirigenziale in data 141 n. mecc. 2018 42881/87 è stato approvato il sopracitato bando e lo stesso è stato pubblicato all'Albo Pretorio e sul sito Internet della [Circoscrizione nel periodo compreso tra il 18/6/2018 ed il 11/7/2018.
Considerato che alla scadenza del bando nessuna istanza è pervenuta alla Circoscrizione IV.]

Preso atto che l'Associazione Parco del Nobile, con nota assunta al protocollo della Circoscrizione 4 in data 13 marzo 2019 aveva presentato una proposta di progetto per la gestione di tale area con finalità educative, didattiche e sociali dell'area in oggetto.
Tenuto conto che, al fine di garantire la fruibilità pubblica dell'area destinata ad orti urbani preservandola altresì da utilizzi impropri od occupazioni abusive, la Circoscrizione IV ha inteso avvalersi di quanto contenuto al comma 5 dell'articolo 3 del Regolamento comunale per l'assegnazione e la gestione degli orti urbani (n. 363) addivenendo alla convenzione con un'associazione strutturata in grado di offrire ampia garanzia di buona gestione del bene.

Visto che la proposta di cui al punto precedente è stata condivisa con l'Assessorato Politiche per l'Ambiente e Verde Pubblico con comunicazione protocollo nr. 3092 in data 9 aprile 2019. 

Preso atto altresì che con nota prot. n. 4636 in data 16 luglio 2019 e successiva integrazione prot. n. 5178 del 6 settembre 2019 l'associazione Parco del Nobile ha inviato alla Circoscrizione 4 il progetto denominato "Orti che Uniscono" con il quale sono state delineate le modalità operative per la gestione, che prevedono di suddividere l'area in tre zone:
- 50 appezzamenti da 30 mq. ciascuno dedicati agli orti di prossimità, per un'area corrispondente a circa il 60% dell'area complessiva;
- un orto condiviso e sociale di 400 mq., pari a circa il 16% dell'intera area;
- un'area didattica ed educativa di circa 600 mq., corrispondenti a circa il 24% dell'area;

con la finalità di:
- realizzare momenti di aggregazione e socialità che favoriscano la coesione ed il presidio sociale;
- sviluppare forme di conoscenza e diffusione di metodi e pratiche a basso impatto ambientale, all'interno del contesto urbano;
- sviluppare percorsi utili a favorire attività di supporto a processi di riabilitazione coinvolgendo realtà locali ed i Servizi Sociali della Città;

- organizzare percorsi educativi rivolti a scolaresche, cittadini e gruppi organizzati, che prevedono corsi di formazione, viste guidate e momenti divulgativi aperti al territorio;

individuando anche il ruolo del soggetto gestore nella conduzione dell'area al quale vengono assegnati, tra gli altri, i compiti:
- di provvedere all'assegnazione degli orti di prossimità e condivisi predisponendo un bando che segua il regolamento per l'assegnazione e la gestione degli orti urbani della Circoscrizione 4;
- di definire, in accordo con la Circoscrizione 4, le modalità per l'individuazione dei cittadini assegnatari degli orti condivisi;
- di organizzare e coordinare i lavori di manutenzione, le attività di gestione e pulizia delle parti comuni;
- di organizzare e coordinare le attività di carattere ambientale che si integrino con i percorsi riabilitativi attivati dai Servizi Sociali ed i momenti formativi e didattici finalizzati alla divulgazione di un'agricoltura sostenibile;
- di sostenere la socialità e la partecipazione dei cittadini favorendo la coesione ed il presidio sociale;
- di convocare una cabina di regia utile al buon funzionamento del progetto. 

Con le stesse note inoltre l'Associazione Parco del Nobile ha inviato il quadro economico del progetto per gli anni dal 2019 al 2023, richiedendo per l'anno 2019 un contributo di euro 4.000,00 a fronte di un preventivo di spesa di euro 6.000,00, pari  a circa il 66%,  per l'attivazione del contratto relativo alle utenze, il pagamento delle utenze stesse, la preparazione del terreno e l'allestimento delle particelle (All. 1). 

Occorre pertanto ora procedere all'approvazione dello schema di convenzione (All. 2) per regolamentare i rapporti tra la Circoscrizione 4 e l'Associazione Parco del Nobile  per la gestione e relativa assegnazione dell'area verde destinata ad orto urbano, sita in Via Franzoj angolo via Carrera, demandandone la sottoscrizione al Dirigente di Area Circoscrizionale, nonché all'erogazione di un contributo di euro 4.000,00 per il periodo settembre 2019 - dicembre 2019. 

E' considerato pienamente sussistente l'interesse generale, anche alla luce del principio di sussidiarietà orizzontale ex art. 118 comma 4 Cost., alla valorizzazione di attività di privati o associazioni che concretizzino l'erogazione mediata di servizi di rilevanza collettiva, in materie di competenza dell'ente pubblico erogatore ed in mancanza di intervento istituzionale diretto, per la valorizzazione del territorio circoscrizionale ed il rafforzamento delle attività di fruizione socioculturale ed ambientale sul territorio offerte ai cittadini, ed, in particolare, alle attività di aggregazione e di tutela e valorizzazione del territorio  (sociali, formative, didattiche) quali quelle oggetto del presente contributo.
Si evidenzia, pertanto, una preminente ed effettiva finalità di interesse collettivo per l'efficace sviluppo del territorio, la valorizzazione delle attività ed opportunità di valorizzazione territoriale e formative offerte ai cittadini, la promozione della riflessione e della maturazione della coscienza collettiva su eventi di particolare valore ambientale e la positiva aggregazione dei residenti per la prevenzione ed il contrasto del degrado, del disagio e della marginalità urbana e sociale, nonché la positiva, e costituzionalmente orientata, cooperazione con soggetti terzi proficuamente sussidiari dell'ente nell'erogazione alternativa del servizio.

Il suddetto contributo rientra  tra quelli previsti  dai criteri generali per l'erogazione di contributi e di altri benefici economici come previsto dal al comma 1) dell'Art. 3 del Regolamento n. 373 (che sostituisce integralmente il precedente Regolamento n. 206) approvato con deliberazione n. mecc. 2014 06210/049, C.C del 14 Settembre 2015, esecutiva dal 28 settembre 2015 ed entrata in vigore il 01/01/2016;

Considerato che il Regolamento n. 373, all'art 6 prevede l'obbligo in capo  ai Servizi e Circoscrizioni di pubblicare, con riferimento ai contributi ordinari, con cadenza annuale e comunque entro e non oltre il 31 marzo  di ogni anno, sul sito internet della Città  e delle singole Circoscrizioni le linee guida annuali contenenti priorità e attività ricorrenti da svolgere tramite il coinvolgimento di associazioni e/o organismi no-profit, nonché il riferimento percentuale riservato ai contributi ordinari, in relazione allo stanziamento complessivo del servizio interessato. Il  suddetto contributo rientra, infatti, nelle linee guida annuali - anno 2019 per la concessione ed erogazione di contributi ordinari, approvate con deliberazione del Consiglio Circoscrizionale del 29 Ottobre 2018 (n. mecc. 2018 04771/87)  pubblicate sul sito circoscrizionale  dal 7 novembre 2018 al 27 dicembre 2018 in attuazione dell' art. 6 del Regolamento n. 373 sopra richiamato.
In adempimento a quanto previsto dalla deliberazione della Giunta Comunale n. mecc. 201204257/008 in data 31 luglio 2012 e dalla Circolare del 26 novembre 2012 prot. n. 9649 si dichiara che il presente provvedimento non comporta oneri di utenza.
In adempimento a quanto previsto dalla deliberazione della Giunta Comunale n. mecc. 201205288/128 in data 16 ottobre 2012 e dalla Circolare del 19.12.2012 prot.n. 16298 dell'Assessore al Bilancio, Tributi, Personale e Patrimonio si allega la dichiarazione di non ricorrenza dei presupposti per la valutazione di impatto economico (VIE) (All. 3)

Si dà atto che è stata acquisita agli atti la dichiarazione dell'Associazione Parco del Nobile concernente il rispetto del disposto dell'art. 6, comma 2 del D.L. 78/2010 come convertito dalla Legge 122/2010 in relazione degli emolumenti agli organi collegiali.



Considerato che è stata acquisita apposita dichiarazione ai sensi dell'art. 1, Comma 9, Lett. e), Legge 190/2012, conservata agli atti del servizio.

Verificato che l'Associazione Parco del Nobile risulta essere iscritta al Registro Cittadino delle Associazioni con il n. 1.515.

Verificato che l'Associazione beneficiaria dei vantaggi economici, ai sensi dell'art. 4 comma 3 del Regolamento delle modalità di erogazione dei contributi n. 373 e della deliberazione del Consiglio comunale n. mecc. 2019 00818/24 del 25 marzo 2019 , non ha pendenze di carattere amministrativo nei confronti della Città.
Il suddetto progetto è  esaminato in sede di IV Commissione in data  16 ottobre 2019.

Tutto ciò premesso
LA GIUNTA CIRCOSCRIZIONALE

Visto il Regolamento del Decentramento approvato con deliberazioni del Consiglio Comunale della Città di Torino n. 133 del 13 maggio1996 (n. mecc. 1996 0980/49) e n. 175 del 27 giugno 1996 (n. mecc. 1996 04113/49), il quale tra l'altro, all'art. 42, comma II, dispone in merito alle "competenze proprie" attribuite ai Consigli Circoscrizionali, cui appartiene l'attività in oggetto;
dato atto che i pareri di cui agli art. 49 del T.U. sull'ordinamento degli enti locali, approvato con D.Lgs. 267/2000 e 61 del succitato Regolamento del Decentramento, sono:
- favorevole sulla regolarità tecnica e correttezza amministrativa dell'atto;
- favorevole sulla regolarità contabile;
viste la disposizioni legislative sopra richiamate;

PROPONE AL CONSIGLIO CIRCOSCRIZIONALE

1. di approvare lo schema di convenzione (All. 2) regolante i rapporti tra la Circoscrizione 4 e l'Associazione Parco del Nobile per la la gestione dell'area di via Franzoj angolo via Carrera con finalità educative, didattiche e sociali, a far tempo dalla data di sottoscrizione della convenzione e fino al 31 dicembre 2023. 

2. di demandare la sottoscrizione della convenzione al Dirigente di Area Circoscrizionale.
3. di individuare  l'Associazione Parco del Nobile, con sede legale in Torino in via Ambuschetti 9, C.F e P. IVA 09263130016, quale beneficiario di un contributo di Euro 4.000,00,  pari a circa il 66% del preventivo di spesa, a parziale copertura delle spese di Euro 6.000,00 per le quali non sono previste entrate, da settembre 2019 a dicembre 2019, dando atto che l'assegnazione finanziaria del suddetto contributo sarà definita a seguito della verifica delle risorse effettivamente disponibili ai sensi dell'art. 6 comma 4 del Regolamento delle modalità di erogazione dei contributi e di altri benefici economici n. 373. Compatibilmente con le disponibilità di bilancio la Circoscrizione IV provvederà all'erogazione di contributi per le annualità successive così come indicato nell'allegata convenzione;
4. di prendere atto che è stato verificato che il richiedente il contributo, ai sensi dell'art. 4 comma 3 del Regolamento delle modalità di erogazione dei contributi n. 373 e della deliberazione del C.Comunale n. mecc. 2019 00818/24 del 25 marzo 2019, non ha pendenze di carattere amministrativo nei confronti della Città;
Il suddetto contributo rientra  tra quelli previsti  dai criteri generali per l'erogazione di contributi e di altri benefici economici come previsto dal al comma 1) dell'Art. 3 del Regolamento n. 373 (che sostituisce integralmente il precedente Regolamento n. 206) approvato con deliberazione n. mecc. 2014 06210/049, C.C del 14 Settembre 2015, esecutiva dal 28 settembre 2015 ed entrata in vigore il 01/01/2016;
In sede di presentazione di consuntivo, qualora le spese risultassero inferiori a quelle preventivate, il contributo concesso sarà ridotto proporzionalmente applicando la stessa percentuale indicata al punto precedente. I contributi saranno erogati previa presentazione di idonea rendicontazione e verifica delle spese e delle entrate;

5. di riservare a successiva determinazione dirigenziale l'impegno e la devoluzione del    suddetto contributo da attribuire al bilancio dell'anno 2019, nei limiti degli stanziamenti approvati.
6. di dichiarare attesa l'urgenza, il presente provvedimento immediatamente eseguibile ai sensi dell'art.134, IV comma del Testo Unico delle leggi sull'Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.L.gs n.267 del 18 agosto 2000.

OMISSIS DELLA DISCUSSIONE 

Risulta assente dall'aula al momento della votazione il Consigliere Santoro per cui i Consiglieri presenti in aula al momento del voto sono 23.

VOTAZIONE PALESE 

PRESENTI: 23
VOTNTI: 20
VOTI FAVOREVOLI: 20 (Cerrato - Abate - Alasia - Antonelli -  Caputo - Cariola - Castrovilli -Ciabattoni - Del Bianco - Dellavalle - Dominese - Gagliano - Lazzaro - Leone -  Perno - Pidello - Pontrandolfo -  Pulie'Repetto - Varacalli - Zaccuri)
ASTENUTI: 3 (Fontana-Morando-Cermignani)

Pertanto il Consiglio 

DELIBERA

di approvare i punti 1),2)3),4) e 5  di cui sopra che qui si richiamano integralmente.

Il Consiglio con distinta e palese votazione

VOTAZIONE PALESE 

PRESENTI: 23
VOTNTI: 22
VOTI FAVOREVOLI: 21 (Cerrato - Abate - Alasia - Antonelli -  Caputo - Cariola - Castrovilli -Ciabattoni - Del Bianco - Dellavalle - Dominese - Fontana- Gagliano - Lazzaro - Leone -  Perno - Pidello - Pontrandolfo -  Pulie'Repetto - Varacalli - Zaccuri)
VOTI CONTRARI: 1 (Cermignani) 
ASTENUTI: 1 (Morando) 

DELIBERA

6. di dichiarare attesa l'urgenza, il presente provvedimento immediatamente eseguibile ai sensi dell'art.134, IV comma del Testo Unico delle leggi sull'Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.L.gs n.267 del 18 agosto 2000.