Atto n. 72/2019
2014 xxxxxx/xx
approvata il 1°luglio
C4 PARERE (ARTT. 43 E 44 REGOLAMENTO DECENTRAMENTO) AVENTE AD OGGETTO: "MODIFICHE AL REGOLAMENTO COMUNALE N. 307 - PROCEDURE CONTRATTUALI PER L'INSERIMENTO LAVORATIVO DI PERSONE SVANTAGGIATE O APPARTENENTI ALLE FASCE DEBOLI DEL MERCATO DEL LAVORO". APPROVAZIONE.
Atto n. 72 n. mecc. 2019 02613/87
Il Consiglio di Circoscrizione n. 4 "SAN DONATO - CAMPIDOGLIO - PARELLA", convocato nelle prescritte forme in 1^ convocazione, per la seduta ordinaria del
1 LUGLIO 2019
Sono presenti nell'aula consiliare del Centro Civico in Via Servais 5, oltre al Presidente Claudio CERRATO i Consiglieri/e: Roberto ANTONELLI, Walter CAPUTO, Sara CARIOLA, Angelo CASTROVILLI, Roberto CERMIGNANI, Simone CIABATTONI, Marianna DEL BIANCO, Stefano DOMINESE, Marco FONTANA, Sonia GAGLIANO, Stefano LEONE, Luciano PERNO, Luca PIDELLO, Gianvito PONTRANDOLFO, Nicola SANTORO, Federico VARACALLI, Rocco ZACCURI
In totale n. 18 Consiglieri/e
Risultano assenti i Consiglieri/e: Cristina ABATE, Margherita ALASIA, Paolo Cleto BRUZZESE, Luca DELLAVALLE, Davide Mario LAZZARO, Carlo Emanuele MORANDO, Lorenzo PULIE' REPETTO.
Con l'assistenza del Segretario Umberto MAGNONI
Ha adottato in
SEDUTA PUBBLICA
il presente provvedimento così indicato all'ordine del giorno:
C4 PARERE (ARTT. 43 E 44 REGOLAMENTO DECENTRAMENTO) AVENTE AD OGGETTO: "MODIFICHE AL REGOLAMENTO COMUNALE N. 307 - PROCEDURE CONTRATTUALI PER L'INSERIMENTO LAVORATIVO DI PERSONE SVANTAGGIATE O APPARTENENTI ALLE FASCE DEBOLI DEL MERCATO DEL LAVORO". APPROVAZIONE.
Il Presidente Claudio Cerrato, di concerto con la Coordinatrice I Commissione Marianna Del Bianco riferisce,
il Servizio Lavoro della Divisione Commercio, Lavoro, Turismo, Attività Produttive e Sviluppo Economico della Città di Torino con nota prot. n. 434 del 31 maggio 2019, acquisita al protocollo della Circoscrizione IV al prot. n. 4000 in data 3 giugno 2019, ha richiesto l'espressione del parere di competenza, ai sensi degli artt. 43 e 44 del Regolamento sul Decentramento, in ordine alla proposta di deliberazione del Consiglio Comunale n. mecc. 2019 01741/023 avente ad oggetto: "Modifiche al Regolamento comunale n. 307 - Procedure contrattuali per l'inserimento lavorativo di persone svantaggiate o appartenenti alle fasce deboli del mercato del lavoro".
Il Comune di Torino ha una consolidata tradizione di politiche attive del lavoro in favore di cittadini disabili o variamente svantaggiati, la cui inclusione sociale attraverso l'occupazione costituisce alternativa rispetto alla permanenza o all'ingresso nel circuito assistenziale del disagio e delle difficoltà, così come normato dal regolamento suddetto.
Tra le diverse azioni realizzate in questa prospettiva, va ricordato il percorso iniziato con il Regolamento 258, approvato nel 1998, avente per oggetto le procedure contrattuali per l'inserimento lavorativo di persone disabili o svantaggiate.
In primo luogo gli aggiornamenti adeguano il nuovo Regolamento n. 307 alla normativa nazionale ed europea.
L'esperienza suggerisce poi modificazioni atte a garantire la maggior chiarezza, imparzialità e certezza possibile nelle procedure di gara degli affidamenti.
Si è ritenuto utile dare maggiore incisività agli affidamenti della Città prevedendo che, di norma, quelli ad alta intensità di manodopera siano effettuati ai sensi del Regolamento stesso, quando non vi ostino ragioni connesse alla specificità del servizio oggetto dell'affidamento. Di conseguenza la precedente percentuale minima di affidamenti a terzi per beni e servizi della Città con l'impiego di persone svantaggiate rispetto all'importo complessivo degli affidamenti a terzi per beni e servizi è stata portata dal 3% al 4%.
Vista l'esperienza degli anni passati, è stato inoltre ritenuto opportuno abolire la netta distinzione tra affidamenti sotto e sopra soglia comunitaria della precedente versione, preferendo evidenziare in un apposito titolo (Titolo II) le "Disposizioni speciali in tema di Cooperative Sociali", che fanno principalmente riferimento alla Legge 8 novembre 1991, n. 381.
E' stata altresì rivista la parte relativa ai punteggi da attribuire ai progetti di inserimento lavorativo, sia per adeguarlo al Decreto Legislativo 18 aprile 2016 n. 50, che prevede un punteggio massimo di 30 punti per il prezzo offerto, sia, a fronte dell'esperienza, per poter adeguare al meglio il progetto di inserimento lavorativo alle specifiche necessità di ciascuna gara. E' comunque previsto un punteggio per l'inserimento lavorativo maggiore rispetto a quello dell'offerta tecnica.
Ai sensi degli articoli 43 e 44 del Regolamento del Decentramento è stata richiesta l'espressione dei pareri dei Consigli Circoscrizionali.
Il provvedimento è stato esaminato e discusso nella riunione della I Commissione di Lavoro permanente tenutasi il 18 Giugno 2019, che ha espresso parere favorevole.
Tutto ciò premesso,
LA GIUNTA CIRCOSCRIZIONALE
- visto l'art. 63 dello Statuto;
- visto il Regolamento del Decentramento, approvato con deliberazione del Consiglio Comunale del 17 dicembre 2015 (mecc. 2015 02280/094), esecutiva dal 1° gennaio 2016, il quale, fra l'altro, all'art. 43 elenca i provvedimenti per i quali è obbligatorio l'acquisizione del parere dei Consigli Circoscrizionali ed all'art. 44 ne stabilisce i termini e le modalità;
- visti gli artt. 49 e 107 del Testo Unico delle Leggi sull'Ordinamento degli Enti Locali approvato con D. Lgs 18 agosto 2000 n. 267 e s.m.i.;
- visto l'atto di delega del Direttore Finanziario al Dirigente di Area della Circoscrizione 4 del 25 maggio 2017;
- dato atto che i pareri di cui all'art. 49 del Testo Unico delle Leggi sull'Ordinamento degli Enti Locali approvato con D. Lgs 18 agosto 2000 n. 267 e s.m.i. e all'art. 61 del succitato Regolamento del Decentramento, sono:
- favorevole sulla regolarità tecnica
- favorevole sulla regolarità contabile;
- viste le disposizioni legislative sopra richiamate.
PROPONE AL CONSIGLIO CIRCOSCRIZIONALE
§ di esprimere, per le motivazioni espresse in narrativa e qui integralmente richiamate, parere favorevole in merito alla proposta di deliberazione del Consiglio Comunale n. mecc. 2019 01741/023 avente ad oggetto: "Modifiche al Regolamento comunale n. 307-procedure contrattuali per l' inserimento lavorativo di persone svantaggiate o appartenenti alle fasce deboli del mercato del lavoro". Approvazione.
A condizione che si inseriscano i seguenti emendamenti:
§ art. 4 comma 2
alla frase " che sia lasciata a discrezione del lavoratore la scelta di aderire in qualità di socio o essere inquadrato come dipendente"
Aggiungere " e che ciò sia verificabile e verificato dal personale della Città di Torino"
§ art. 9 comma 5
eliminare "qualora si verifichi una delle seguenti condizioni"
e sostituire con "qualora si verifichino le seguenti condizioni"
VOTAZIONE PALESE
PRESENTI: 18
VOTANTI: 17
VOTI FAVOREVOLI: 17 (Cerrato - Antonelli - Caputo - Cariola - Castrovilli - Cermignani -Ciabattoni - Del Bianco - Dominese - Fontana- Gagliano - Perno - Pidello - Pontrandolfo - Santoro- Varacalli - Zaccuri)
ASTENUTI : 1(Leone)
Pertanto il Consiglio
DELIBERA
§ di esprimere, per le motivazioni espresse in narrativa e qui integralmente richiamate, parere favorevole in merito alla proposta di deliberazione del Consiglio Comunale n. mecc. 2019 01741/023 avente ad oggetto: "Modifiche al Regolamento comunale n. 307-procedure contrattuali per l' inserimento lavorativo di persone svantaggiate o appartenenti alle fasce deboli del mercato del lavoro". Approvazione.
A condizione che si inseriscano i seguenti emendamenti:
§ art. 4 comma 2
alla frase " che sia lasciata a discrezione del lavoratore la scelta di aderire in qualità di socio o essere inquadrato come dipendente"
Aggiungere " e che ciò sia verificabile e verificato dal personale della Città di Torino"
§ art. 9 comma 5
eliminare "qualora si verifichi una delle seguenti condizioni"
e sostituire con "qualora si verifichino le seguenti condizioni"