Doc. n. 165/2018 
2018 06259/87   
approvato il 10 dicembre

C.4 (ART. 42, COMMA II, REGOLAMENTO DECENTRAMENTO) RINNOVO DELLA CONVENZIONE SOTTOSCRITTA CON L'ASSOCIAZIONE LA CASA DELLE RANE ONLUS PER LA CONDUZIONE DELLA CASA DEL QUARTIERE DI VIA SACCARELLI 18. 

Atto n.  165        N. MECC. 2018 06259/87            
      
                   
Il Consiglio di Circoscrizione n. 4 "SAN DONATO - CAMPIDOGLIO - PARELLA", convocato nelle prescritte forme in 1^ convocazione, per la seduta ordinaria del 



10 DICEMBRE 2018


Sono presenti nell'aula consiliare del Centro Civico in Via Servais 5, oltre al Presidente Claudio CERRATO i Consiglieri/e: Cristina ABATE, Margherita ALASIA, Roberto ANTONELLI, Paolo Cleto BRUZZESE, Walter CAPUTO, Sara CARIOLA, Angelo CASTROVILLI, Roberto CERMIGNANI, Simone CIABATTONI, Marianna DEL BIANCO, Luca DELLAVALLE, Stefano DOMINESE, Marco FONTANA, Sonia GAGLIANO, Davide Mario LAZZARO, Stefano LEONE, Luciano PERNO, Luca PIDELLO, Gianvito PONTRANDOLFO, Lorenzo PULIE' REPETTO, Nicola SANTORO, Federico VARACALLI, Rocco ZACCURI

In totale n.  23  Consiglieri/e


Risultano  assenti  i Consiglieri/e: Carlo Emanuele MORANDO, Sonia GAGLIANO.


Con l'assistenza del Segretario Umberto MAGNONI

Ha adottato in 


SEDUTA PUBBLICA


il presente provvedimento così indicato all'ordine del giorno:

OGGETTO:   C.4 (ART. 42, COMMA II, REGOLAMENTO DECENTRAMENTO) RINNOVO DELLA CONVENZIONE SOTTOSCRITTA CON L'ASSOCIAZIONE LA CASA DELLE RANE ONLUS PER LA CONDUZIONE DELLA CASA DEL QUARTIERE DI VIA SACCARELLI 18. 

Il Presidente Claudio Cerrato, di concerto con la Coordinatore alla I Commissione Marianna Del Bianco ed alla Coordinatrice alla II Commissione Sara Cariola, riferisce.

Con deliberazione del Consiglio di Circoscrizione 4 in data 28 marzo 2011, n. mecc. 2011 01764/87 è stato approvato l'accordo di partenariato tra la Circoscrizione 4, il Settore Pari Opportunità. Politiche di Genere e Tempi della Città e l'associazione Culturale Altrementi, per la conduzione congiunta del Centro Polifunzionale +SpazioQuattro di via Saccarelli 18, per la durata di anni uno dalla data di stipula dell'apposita convenzione, avvenuta in data 26 settembre 2011. Con deliberazione del Consiglio di Circoscrizione 4 in data 22 ottobre 2012, n. mecc. 2012 05211/87 è stato approvato il rinnovo per un anno della convenzione la quale, all'art. 2 prevedeva che alla scadenza del secondo anno la convenzione potesse essere rinnovata per una durata di anni tre, a nuove condizioni, su presentazione di una proposta per la prosecuzione del progetto da parte del soggetto convenzionato.
Con nota assunta al protocollo della Circoscrizione 4 in data 3 settembre con il n. 10176 l'associazione Altrementi, in qualità di capofila del Raggruppamento Temporaneo di Scopo, ha presentato istanza di rinnovo della gestione del Centro Polifunzionale per il periodo dal 1° ottobre 2013 al 30 settembre 2016 allegando il progetto triennale ed esprimendo la volontà comune di costituire un'associazione di II livello per gestire il centro.

A seguito di comunicazione assunta al protocollo della Circoscrizione 4 in data 20 novembre  2013 con il n. 14065 si è preso atto, con determinazione dirigenziale n. mecc. 2014 40112/087 del 14 gennaio 2014, dell'avvenuta costituzione della suddetta associazione di secondo livello e della modifica del soggetto referente per la gestione del Centro Polifunzionale +SpazioQuattro di via Saccarelli 18 dall'associazione Altrementi all'associazione La casa delle Rane onlus.

Con note prot. n.2747 in data 9 marzo 2016 e successiva integrazione prot. 13082 in data 23 novembre 2016 l'Associazione La Casa delle rane onlus ha presentato istanza di rinnovo della gestione del Centro Polifunzionale per il periodo dal 1° ottobre 2016 al 30 settembre 2019 allegando il progetto triennale, che prevedeva anche l'utilizzo del primo piano dell'immobile, in vista della sua dismissione da punto prestito del Servizio Biblioteche. Con note prot. 3351 del 22 marzo 2016 e prot. n. 10233 del 19 settembre 2016 la Circoscrizione richiedeva pertanto la messa a disposizione dei locali situati al I piano dell'immobile alla Direzione Cultura, che con nota prot. 14165 del 20 dicembre 2016 comunicava il proprio parere favorevole all'acquisizione degli stessi da parte della Circoscrizione. Nel mese di febbraio 2017 pertanto, la Direzione Controllo Strategico e Direzionale, Facility e Appalti invitava la Circoscrizione 4 a prendere accordi con il Servizio Biblioteche per addivenire alla sottoscrizione del verbale di consegna degli spazi richiesti; a seguito dei sopralluoghi effettuati durante tutto il corso dell'anno 2017 tuttavia, la Circoscrizione prendeva atto delle difficoltà del Servizio Biblioteche a liberare i locali dagli arredi e dai volumi ancora presenti al fine di consentire la presa in carico degli spazi da parte della Circoscrizione ed il successivo rinnovo della concessione, comprensivo dei nuovi spazi al piano primo, all'associazione La Casa delle Rane onlus. 

Con nota prot. n. 11384 in data 9 novembre 2017 pertanto l'associazione, prendendo atto della temporanea indisponibilità dei nuovi spazi richiesti, ha presentato un nuovo progetto relativo agli spazi già utilizzati, con la proposta di nuovi e più consistenti investimenti dei quali ha fornito il quadro economico, richiedendo quindi il rinnovo per dieci anni al fine di consentire il loro ammortamento.
Nei mesi di novembre 2017 e di gennaio 2018 la Circoscrizione, come previsto dal regolamento n. 214 sulla concessione di immobili comunali ad Enti ed Associazioni, ha portato la proposta di rinnovo della convenzione all'attenzione della Commissione Interassessorile, che ha evidenziato però la necessità di adottare uno specifico provvedimento deliberativo per l'adozione di una scheda  di valutazione del curriculum e del progetto per la determinazione del canone ridotto, specifica per le Case del Quartiere. Con lettera in data 15 gennaio 2018, prot. n. 0441, la Circoscrizione ha quindi richiesto all'Assessore ai Diritti di intervenire in tal senso al fine di poter procedere al rinnovo della concessione.
Con nota assunta al protocollo della Circoscrizione in data 20 febbraio 2018 con il n. 1958 l'Assessore ai Diritti ha quindi confermato l'intenzione di riprendere quanto già scritto nella deliberazione n. 2014 03127/070 e completare così l'istruttoria per la riscrittura delle schede di valutazione per i canoni di concessione.

Con deliberazione n. mecc 2018 01434/070 in data 18 maggio 2018 infine, la Giunta Comunale ha approvato una bozza di  protocollo di intesa tra la Città di Torino e i soggetti che intendono operare secondo il modello delle Case del Quartiere, nonché la "Scheda per la valutazione del curriculum e del progetto" per la concessione di immobili e per la determinazione del canone ridotto, secondo i criteri definiti dal Regolamento 214 avente ad oggetto la "Concessione dei beni immobili comunali ad enti ed associazioni", da applicarsi alle nuove eventuali concessioni di immobili alle Case del Quartiere aderenti al Protocollo, o per le richieste di rinnovo delle stesse, laddove previsto.

La Circoscrizione 4 ha pertanto potuto richiedere di iscrivere il rinnovo della concessione dell'immobile di via Saccarelli 18 all'associazione La Casa delle Rane onlus, all'ordine del giorno della Commissione Interassessorile che si è riunita in data 22 ottobre 2018. In tale seduta sono stati valutati positivamente i punteggi attribuiti sulla scheda per la valutazione del curriculum e del progetto ai fini dell'approvazione della concessione e della determinazione, ai sensi del Regolamento n. 214, del canone ridotto rispetto al canone di mercato, che è stato pertanto determinato nel 3% dell'importo di mercato di euro 18.000,00 annui al netto di eventuali gravami e oneri fiscali - così come fornito in data 28 dicembre 2016 dal Servizio Valutazioni della Direzione Edifici Municipali, Patrimonio e Verde su richiesta della Circoscrizione - per un totale di euro 540,00 oltre Iva al 22% all'anno.   

In occasione della I e II Commissione, riunitesi congiuntamente in data 26 Novembre 2018, sono stati dettagliatamente illustrati i positivi risultati e riscontri ottenuti dall'associazione La casa delle Rane onlus nella gestione della Casa del Quartiere della Circoscrizione 4 nelle annualità precedenti ed è stata esaminata l'attribuzione dei vantaggio economico di cui al presente provvedimento.

L'immobile di via Saccarelli 18 ha una superficie utile totale pari a circa mq. 900, volumetria pari a metri cubi 2.700 e i numeri identificativi delle utenze sono:
I)  energia elettrica : 
n. impianto 1050060642
Pod IT020E00161112
n. contratto 21061628
codice presa 182403200
II)  riscaldamento:
 matricola misuratore 0084220538
P.d.R. 0995120819943
III) acqua
codice utenza 0010131876
matricola contatore  190700506

Si evidenzia in particolare che la Circoscrizione metterà a disposizione in uso e gestione dell'Associazione La casa delle Rane onlus parte del compendio di via Saccarelli 18, per 330 mq. circa, con un canone annuo iniziale di euro 540,00 oltre Iva al 22% (che sarà aggiornato nella misura pari al 100% delle variazioni in aumento dell'indice ISTAT). Sono a carico del soggetto convenzionato la tassa raccolta rifiuti relativa al Salone Polifunzionale e le utenze telefoniche e dati utilizzate per le attività proprie, i cui contratti devono essere  direttamente intestati; restano a carico della Città le spese relative all'utenza telefonica e dati utilizzate per il funzionamento degli sportelli di servizi ai cittadini di cui all'art. 18; resta a carico del soggetto convenzionato ogni responsabilità sul corretto uso della linea telefonica e della linea dati. 
E' inoltre a carico del soggetto convenzionato il rimborso totale delle spese sostenute dalla Città per energia elettrica ed acqua, nonché il totale delle spese sostenute dalla Città per il riscaldamento della porzione di immobile di via Saccarelli 18 utilizzato (pari al 54% della volumetria totale), secondo le modalità che saranno stabilite dalla Città. Ci si riserva di rivedere le percentuali sopra indicate nel caso di modifica delle condizioni di utilizzo delle parti comuni.
In considerazione della presenza di altre porzioni di immobile distinte dallo spazio assegnato ed asservite dalle stesse utenze, degli spazi tutt'ora nelle disponibilità del punto prestito Gabriele d'Annunzio del Servizio Biblioteche della Città e del fatto che verrà utilizzato prevalentemente per l'attuazione del programma di interesse pubblico allo svolgersi delle attività sociali e del conseguente beneficio che la Città ne trarrà, in ottemperanza al punto B dell'allegato A della Circolare "Razionalizzazione e controllo spesa per utenze - nuove disposizioni operative" prot.n.  2012 - 4257/ 008 del 31/07/2012, non si ritiene opportuna l'installazione di un contatore ad esclusivo servizio dello stesso.
Il presente provvedimento è adottato nel rispetto della deliberazione della Giunta Comunale 2012 4257/008 del 31/7/2012, come da validazione del Servizio Controllo Utenze Contabilità Fornitori notificata il 29 novembre 2018.

Alla luce di quanto sopra espresso, si ritiene pertanto opportuno approvare il rinnovo per anni dieci della convenzione tra l'associazione La Casa delle Rane onlus, con sede in Torino - via Saccarelli 18, C.F. 97773350018 e la Circoscrizione 4 per la conduzione della Casa del Quartiere della Circoscrizione 4 di via Saccarelli 18.

Come previsto dall'art. 5 del Regolamento 214, con successiva determinazione dirigenziale si provvederà all'approvazione del disciplinare di concessione nel quale saranno dettagliati i reciproci diritti ed obblighi delle parti.


Considerato che è stata acquisita apposita dichiarazione ai sensi dell'art. 1, Comma 9, lett. e), Legge 190/2012, conservata agli atti del servizio.
Verificato che il beneficiario del vantaggio economico, ai sensi dell'art. 4 comma 3 del Regolamento comunale sulle modalità di erogazione dei contributi (n. 373) e della deliberazione del Consiglio comunale n. mecc. 2017 00883/24 del 30 Marzo 2017, non ha pendenze di carattere amministrativo nei confronti della Città.

Si dà atto che è stata acquisitagli atti la dichiarazione dell'associazione concernente il rispetto del disposto dell'art. 6, comma 2 della L. 122/2010 in relazione agli emolumenti agli Organi Collegiali.
In adempimento a quanto previsto dalla deliberazione della Giunta Comunale n. mecc. 2012 05288/128 in data 16 ottobre 2012 e dalla Circolare del 19.12.2012 prot. n. 16298 dell'Assessore al Bilancio, Tributi, Personale e Patrimonio, considerato che si tratta di concessione di immobile disciplinata dal Regolamento Comunale n. 214, si allega la dichiarazione di non ricorrenza dei presupposti per la valutazione di impatto economico (VIE) (All. 1).

Si dà atto che l'associazione La casa delle rane onlus è regolarmente iscritta al Registro delle Associazioni della Città di Torino con il n. 2903.
Si dà infine atto che l'associazione La casa delle rane onlus ha regolarmente corrisposto l'indennità di occupazione per l'anno 2018 come stabilito con determinazione dirigenziale 2018 40899/087 in data 26 febbraio 2018.

Tutto ciò premesso

LA GIUNTA CIRCOSCRIZIONALE
Visto il Regolamento del Decentramento approvato con deliberazioni del Consiglio Comunale della Città di Torino n. 133 del 13 maggio1996 (n. mecc. 1996 0980/49) e n. 175 del 27 giugno 1996 (n. mecc. 1996 04113/49), il quale tra l'altro, all'art. 42, comma II, dispone in merito alle "competenze proprie" attribuite ai Consigli Circoscrizionali, cui appartiene l'attività in oggetto;
dato atto che i pareri di cui agli art. 49 del T.U. sull'ordinamento degli enti locali, approvato con D.Lgs. 267/2000 e 61 del succitato Regolamento del Decentramento, sono:
- favorevole sulla regolarità tecnica e correttezza amministrativa dell'atto;
- favorevole sulla regolarità contabile;
viste la disposizioni legislative sopra richiamate;

PROPONE AL CONSIGLIO CIRCOSCRIZIONALE
1. di approvare,  per le motivazioni espresse in narrativa e che qui si richiamano integralmente, il rinnovo della messa a disposizione in uso e gestione a favore dell'Associazione La Casa delle Rane onlus, con sede in Torino - via Saccarelli 18, C.F. 97773350018, nella persona del suo Presidente Stefano Romano, per la conduzione della Casa del Quartiere della Circoscrizione 4 di via Saccarelli 18, per la durata di anni dieci a decorrere dalla data di stipula dell'apposito schema di convenzione;
2. di approvare il corrispettivo annuo determinato in euro 540,00 oltre IVA al 22%, a seguito del beneficio economico riconosciuto dalla Commissione Interassessorile nella seduta del 22 ottobre 2018, nella misura del 3% del canone di mercato di euro 18.000,00 annui in conformità a quanto disposto dall'art. 6, comma 1, lett. a) del Regolamento Comunale n. 214 ed il rimborso totale, da parte del soggetto convenzionato, delle spese sostenute dalla Città per energia elettrica ed acqua, nonché il totale delle spese sostenute dalla Città per il riscaldamento della porzione di immobile di via Saccarelli 18 utilizzato (pari al 54% della volumetria totale), secondo le modalità che saranno stabilite dalla Città. Ci si riserva di rivedere le percentuali sopra indicate nel caso di modifica delle condizioni di utilizzo delle parti comuni;
3. di dare atto che con successiva determinazione dirigenziale si provvederà all'approvazione della concessione nel quale troveranno disciplina i reciproci diritti e obblighi delle parti;
4. di dichiarare attesa l'urgenza, il presente provvedimento immediatamente eseguibile ai sensi dell'art.134, IV comma del Testo Unico delle leggi sull'Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.L.gs n.267 del 18 agosto 2000.

OMISSIS DELLA DISCUSSIONE

Risultano assenti dall'aula al momento della votazione i Consiglieri Leone, Santoro e Varacalli per cui i Consiglieri presenti in aula al momento del voto sono 20.

VOTAZIONE PALESE 

PRESENTI: 20
VOTANTI: 20
VOTI FAVOREVOLI: 17 (Cerrato - Abate - Alasia - Antonelli - Bruzzese - Caputo - Cariola - Castrovilli - Ciabattoni - Del Bianco - Dellavalle - Dominese - Perno - Pidello - Pontrandolfo -  Pulie'Repetto - Zaccuri)

VOTI CONTRARI: 3 (Lazzaro-Fontana-Cermignani)

Pertanto il Consiglio 

DELIBERA

di approvare i punti 1),2)e 3) di cui sopra che qui si richiamano integralmente.

Risultano assenti dall'aula al momento della votazione per l'immediata eseguibilità i Consiglieri Ciabattoni, Lazzaro e Fontana per cui i Consiglieri presenti in aula al momento del voto sono 17.

Il Consiglio con distinta e palese votazione


PRESENTI: 17
VOTANTI: 17
VOTI FAVOREVOLI: 16 (Cerrato - Abate - Alasia - Antonelli - Bruzzese - Caputo - Cariola - Castrovilli - Del Bianco - Dellavalle - Dominese - Perno - Pidello - Pontrandolfo -  Pulie'Repetto - Zaccuri)

VOTI CONTRARI: 1 (Cermignani)

DELIBERA

4. di dichiarare attesa l'urgenza, il presente provvedimento immediatamente eseguibile ai sensi dell'art.134, IV comma del Testo Unico delle leggi sull'Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.L.gs n.267 del 18 agosto 2000.