Doc. n. 171/2017 
2017 05205/87
approvato il 11 dicembre 2017

C4  Art. 42, comma II, Regolamento Decentramento). Concessione in uso temporaneo dei locali a titolo gratuito assegnati alla  IV Circoscrizione richiesti da Associazioni e/o gruppi di Cittadini

Atto n.  171           n. mecc. 2017 05205/87                       



Il Consiglio di Circoscrizione n. 4 "SAN DONATO - CAMPIDOGLIO - PARELLA", convocato nelle prescritte forme in 1^ convocazione, per la seduta ordinaria del 



11 DICEMBRE 2017



Sono presenti nell'aula consiliare del Centro Civico in Via Servais 5, oltre al Presidente Claudio CERRATO i Consiglieri/e: Cristina ABATE, Margherita ALASIA, Roberto ANTONELLI, Paolo Cleto BRUZZESE, Walter CAPUTO, Sara CARIOLA, Angelo CASTROVILLI, Roberto CERMIGNANI, Simone CIABATTONI, Marianna DEL BIANCO, Luca DELLAVALLE, Stefano DOMINESE, Sonia GAGLIANO, Stefano LEONE, Carlo Emanuele MORANDO, Luciano PERNO, Luca PIDELLO, Lorenzo PULIE' REPETTO, Nicola SANTORO, Federico VARACALLI, 
.  


In totale n.  21  Consiglieri/e

Risultano  assenti  i Consiglieri/e:  Marco FONTANA, Davide Mario LAZZARO, Gianvito PONTRANDOLFO, Rocco ZACCURI

Con l'assistenza del Segretario Stefano GELLATO

Ha adottato in 


SEDUTA PUBBLICA



il presente provvedimento così indicato all'ordine del giorno: 


 
C4 (Art. 42, comma II, Regolamento Decentramento). Concessione in uso temporaneo dei locali a titolo gratuito assegnati alla IV Circoscrizione richiesti da Associazioni e/o gruppi di cittadini.






Il Presidente Claudio Cerrato, di concerto con la Coordinatrice della I^ Commissione Marianna Del Bianco, riferisce.

Con deliberazione del Consiglio Comunale n. mecc. 199204078/08 e successive modifiche e integrazioni e del Consiglio Circoscrizionale mecc. n. 200507867/87 - modificata con deliberazione del Consiglio Circoscrizionale in data 11 giugno 2007 (n. mecc. 200703680/87) - sono state approvate le norme regolamentari che disciplinano le concessioni in uso temporaneo gratuito e/o oneroso dei locali comunali assegnati alla IV Circoscrizione, richiesti da associazioni, enti o gruppi di cittadini, che non perseguano fini di lucro, per la realizzazione di attività espressive, di corsi specifici o di altre attività integrative, quali riunioni, conferenze, dibattiti.

La Circoscrizione IV opera da anni in collaborazione con diverse realtà associative, enti e gruppi di cittadini al fine di promuovere attività dirette a garantire una sempre maggiore socializzazione.
Le iniziative proposte da queste realtà stimolano in maniera assai diversificata gli interessi della cittadinanza e trovano la loro concretizzazione in attività legate alla musica, alla danza, al teatro e all'allestimento delle mostre.

In ossequio alle disposizioni contenute nel Regolamento comunale 373 "Modalità di erogazione dei contributi e di altri benefici economici" la Circoscrizione IV, con deliberazione del proprio Consiglio in data 19 Dicembre 2016 n. mecc. 2016 06543/87, ha provveduto ad approvare le linee guida per poter procedere, tra l'altro, alla concessione di locali a titolo gratuito nel corso  dell'anno 2017 a favore di realtà associative, enti e gruppi di cittadini, che non perseguano finalità di lucro, secondo quanto contenuto nei Regolamenti comunale e circoscrizionale richiamati nel paragrafo iniziale.

Le suddette linee guida, come disposto dagli artt. 6 e 16 del Regolamento 373 sono state pubblicate sul sito Internet della Circoscrizione IV e sono state affisse presso gli uffici circoscrizionali nel periodo compreso tra il 22 Dicembre 2016 ed il 3 Febbraio 2017.
 
Le associazioni hanno presentato richieste di utilizzo temporaneo e a titolo gratuito dei locali della Circoscrizione IV, come da prospetto di seguito riportato:
 
CENTRO D'INCONTRO E18 - sala C

L'Associazione "ANLAIDS o.n.l.u.s. Torino" (C.F. 97787880018), con sede in Torino, via Di Nanni 14, nella persona del Presidente pro tempore Sig. Germano Boero, ha richiesto con nota del 27 Settembre 2017 n. prot. 9749, la concessione per il periodo compreso tra il 24 Gennaio 2018 e il 19 Dicembre 2018 per la giornata di mercoledì dalle ore 15,00 alle ore 18,30 e dalle ore 20,00 alle ore 24,00 per lo svolgimento di attività di assistenza, ascolto ed aiuto alle persone sieropositive (all. 1).


CENTRO D'INCONTRO E18 - sala D

L'Associazione "Oltre D" (C.F. 97633450016), con sede in Torino, via Tintoretto 10, nella persona del Presidente pro tempore Sig. Vittorio Guercio, ha richiesto con nota del 19 Settembre  2017 n. prot. 9475, la concessione per il periodo compreso tra il 22 Gennaio 2018 e il 20 Dicembre 2018 per le giornate di lunedì e giovedì dalle ore 17,00 alle ore 19,00 per lo svolgimento di attività di assistenza morale e materiale a detenuti rilasciati ed alle loro famiglie (all. 2).

L'Associazione "ANLAIDS o.n.l.u.s. Torino" (C.F. 97787880018), con sede in Torino, via Di Nanni 14, nella persona del Presidente pro tempore Sig. Germano Boero, ha richiesto con nota del 27 Settembre 2017 n. prot. 9749, la concessione per il periodo compreso tra il 26 Gennaio 2018 e il 21 Dicembre 2018 per la giornata di venerdì dalle ore 15,00 alle ore 18,30 per lo svolgimento di attività di assistenza, ascolto ed aiuto alle persone sieropositive (all. 1).

Constatato che i locali summenzionati rientrano tra quelli previsti dall'allegato A del Regolamento d'uso dei locali di proprietà comunale assegnati alla Circoscrizione e pertanto possono essere oggetto di concessione. 

Considerato che la validità delle richieste è corrispondente agli indirizzi contenuti nelle norme regolamentari richiamate.

Così come previsto all'art. 1 del Regolamento suddetto, l'utilizzo dei locali da parte di gruppi, enti o associazioni che non perseguano fini di lucro è concesso al fine di agevolare la partecipazione dei cittadini alla vita della comunità, ma anche a favorire l'attività degli enti e delle libere forme associative.

Le concessioni richieste rientrano fra le situazioni previste dal Regolamento d'uso dei locali di proprietà comunale (186) sopra richiamato per cui non è previsto il pagamento della tariffa oraria trattandosi di progetti di cui all'art. 5 - punto 2 - commi a, b e c fatto salvo quanto previsto al punto 1 - commi a, b, c, e d in conformità a quanto disposto al punto all'art. 5 punto B commi 1, 2 e 3 e fatti salvi i punti A1, A2, A4 e A5 della deliberazione del Consiglio Comunale n. mecc. 9204078/08 modificata con deliberazioni del Consiglio Comunale del 19 marzo 2007 (n. mecc. 2007 00545/094).

Le predette agevolazioni sono conformi a quanto previsto dall'art. 86 comma 3 dello Statuto della Città e rientrano nei criteri generali dell'erogazione dei contributi e delle linee guida previste dalla deliberazione del Consiglio Circoscrizionale del 19 Dicembre 2016 n. mecc. 2016 06543/87 come previsto dal Regolamento comunale n. 373 approvato con deliberazione del Consiglio Comunale in data 14 settembre 2015 (mecc. 2014 06210/049.

In aderenza a quanto previsto dal citato Regolamento circoscrizionale la concessione dei locali all'Associazione "Anlaids o.n.l.u.s. Torino" ed all'Associazione "Oltre D"  richiedenti, ricadendo nel punto c) del comma 2 dell'art. 5, prevedono la  stipula di apposita convenzione da sottoscrivere tra le parti e regolante i rapporti tra le stesse (all.  3 e 4). 

Qualora a seguito dei controlli effettuati dalla Circoscrizione IV risultasse che i beneficiari non utilizzino i locali concessi a titolo gratuito per lo svolgimento delle attività dichiarate, senza averne data tempestiva comunicazione e senza aver provveduto alla restituzione delle chiavi, ai sensi del Regolamento di Contabilità nr. 225, saranno tenuti a versare alla Città gli importi corrispondenti al beneficio economico indebitamente fruito.
Le concessioni sono rilasciate alle condizioni riportate nel regolamento sull'uso dei locali comunali assegnati alla IV Circoscrizione e possono essere revocate per sopravvenute esigenze della Circoscrizione e/o uso non conforme alle norme regolamentari.

Considerato l'impegno della Circoscrizione a favorire l'associazionismo e il sostegno di iniziative culturali, si ritiene opportuno concedere in uso temporaneo e gratuito i locali richiesti dalle associazioni suddette ai sensi dell'art. 5 del Regolamento per la concessione dei locali della Circoscrizione IV, approvato dal Consiglio Circoscrizionale in data 17 ottobre 2005 n. mecc. 2005 07867/87 e modificato con deliberazione del Consiglio Circoscrizionale in data 11 giugno 2007 n. mecc. 200703680/87.

Ai sensi di quanto previsto dal Regolamento Comunale di Polizia Urbana i concessionari dovranno assicurare che eventuali suoni e rumori non siano uditi all'esterno tra le ore 22 e le ore 8.00.

Il presente provvedimento comporta oneri di utenza a carico della Città e trattandosi di concessione disciplinata dal "Regolamento per la concessione di locali comunali da parte delle Circoscrizioni (n. 186)", in adempimento a quanto previsto dalla deliberazione della Giunta Comunale n. mecc. 201204257/008 in data 31 luglio 2012, è stata sottoposta al vaglio del competente Servizio Controllo Utenze per l'acquisizione della presa d'atto in materia di razionalizzazione e spese per utenze trasmessa in data 14 Novembre 2017.
Di seguito si indicano i dati delle utenze dei locali oggetto di concessione:

1. sale C e D di strada Antica di Collegno 208: i locali concessi hanno superficie di mq. 40,60 (sala C) e mq. 65,13 (sala D) e volume pari a mc. 129,92 (sala C) e mc. 208,42 circa ed i dati relativi alle utenze sono:
utenza elettrica:
matricola misuratore 708448
id contratto 60507737
POD IT020E00177609 - IT020E00177610 - IT020E00177611
utenza idrica:
codice utente 0010125445 -0010124848
matricola contatore 401600256
antincendio 0010125445
riscaldamento:
matricola misuratore 0000043257
PDR 09951207766005
sede tecnica: CE-0551-A-ITC01

Non ricorrono, per il presente provvedimento, i presupposti per la valutazione dell'impatto economico, come risulta dall'unita dichiarazione.
Il calendario delle concessioni sarà redatto senza pregiudizio alcuno per le attività svolte nei locali e nelle fasce orarie utilizzate dai Centri di Incontro.

E' considerato pienamente sussistente l'interesse generale, anche alla luce del principio di sussidiarietà orizzontale ex art. 118 comma 4 Cost., alla valorizzazione di attività di privati o associazioni che concretizzino l'erogazione mediata di servizi di rilevanza collettiva, in materie di competenza dell'ente pubblico erogatore ed in mancanza di intervento istituzionale diretto, per la valorizzazione del territorio circoscrizionale ed il rafforzamento delle attività di fruizione socioculturale sul territorio offerte ai cittadini, ed, in particolare, alle attività di aggregazione e di riflessione  culturale  (sociali, formative, didattiche, ricreative, sportive) quali quelle oggetto del presente contributo.
Si evidenzia, pertanto, una preminente ed effettiva finalità di interesse collettivo per l'efficace sviluppo del territorio, la valorizzazione delle attività ed opportunità socioculturali, ricreative e formative offerte ai cittadini, la promozione della riflessione e della maturazione della coscienza collettiva su diritti e valori di rango costituzionale (diritto all'educazione, ambiente, territorio) e la positiva aggregazione dei residenti per la prevenzione ed il contrasto del degrado, del disagio e della marginalità urbana e sociale, la valorizzazione del territorio circoscrizionale nonché la positiva, e costituzionalmente orientata, cooperazione con soggetti terzi proficuamente sussidiari dell'ente nell'erogazione alternativa del servizio.

Si dà atto che sono state acquisite agli atti le dichiarazioni delle Associazioni proponenti concernenti il rispetto del disposto dell'art. 6, comma 2 della  legge 122/2010 in relazione degli emolumenti agli organi collegiali.
Si dà atto che le Associazioni istanti sono regolarmente iscritte al Registro delle Associazioni della Città di Torino:

- Associazione "ANLAIDS o.n.l.u.s. Torino" al nr. 3510;- Associazione "Oltre D" al nr. 3511;
Verificato che i beneficiari dei vantaggi economici, ai sensi dell'art. 4 comma 3 del Regolamento delle modalità di erogazione dei contributi n. 373 e della deliberazione del Consiglio comunale n. 201700883/24 del 30/03/2017, non hanno pendenze di carattere amministrativo nei confronti della Città.

Considerato che è stata acquisita apposita dichiarazione ai sensi dell'art. 1, Comma 9, lett. e), Legge 190/2012, conservata agli atti del servizio.

La I^ Commissione ha esaminato le suddette proposte nella seduta del 22 Novembre 2017.

Tutto ciò premesso

LA GIUNTA CIRCOSCRIZIONALE

Visto il Regolamento del Decentramento approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 133 (n. mecc.199600980/49) del 13 maggio 1996 e n. 175 (n. mecc.199604113/49) del 27 giugno 1996 il quale, fra l'altro, all'art. 42 comma 2, dispone in merito alle "competenze proprie" attribuite ai Consigli Circoscrizionali, cui appartiene l'attività in oggetto;
Dato atto che i pareri di cui agli artt. 49, comma 1 del Testo Unico delle Leggi sull'Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 e 61 del succitato Regolamento del Decentramento sono:
favorevole sulla regolarità tecnica; 
favorevole sulla regolarità contabile;
Viste le disposizioni legislative sopra richiamate,




PROPONE AL CONSIGLIO CIRCOSCRIZIONALE

1) di approvare la concessione in uso temporaneo ed a titolo gratuito, ai sensi dell'art. 5 del Regolamento per la concessione dei locali della Circoscrizione IV, approvato dal Consiglio Circoscrizionale in data 17 ottobre 2005 n. mecc. 200507867/87 e s.m.i. - trattandosi di progetti di cui all'art. 5 - punto 2 - commi a, b e c fatto salvo quanto previsto al punto 1 - commi a, b, c, e d in conformità a quanto disposto al punto all'art. 5 punto B commi 1, 2 e 3 e fatti salvi i punti A1, A2, A4 e A5 della deliberazione del Consiglio Comunale n. mecc. 9204078/08 modificata con deliberazioni del Consiglio Comunale del 19 marzo 2007 (n. mecc. 2007 00545/094).
CENTRO D'INCONTRO E18 - sala C

Associazione "ANLAIDS o.n.l.u.s. Torino" (C.F. 97787880018), con sede in Torino, via Di Nanni 14, nella persona del Presidente pro tempore Sig. Germano Boero la concessione per il periodo compreso tra il 24 Gennaio 2018 e il 19 Dicembre 2018 per la giornata di mercoledì dalle ore 15,00 alle ore 18,30 e dalle ore 20,00 alle ore 24,00 per lo svolgimento di attività di assistenza, ascolto ed aiuto alle persone sieropositive (all. 1). L'uso gratuito del locale comporta per l'Associazione un minor onere indicativamente quantificabile in Euro 4140,00 secondo le tariffe vigenti.

CENTRO D'INCONTRO E18 - sala D

Associazione "ANLAIDS o.n.l.u.s. Torino" (C.F. 97787880018), con sede in Torino, via Di Nanni 14, nella persona del Presidente pro tempore Sig. Germano Boero, la concessione per il periodo compreso tra il 26 Gennaio 2018 e il 21 Dicembre 2018 per la giornata di venerdì dalle ore 15,00 alle ore 18,30 per lo svolgimento di attività di assistenza, ascolto ed aiuto alle persone sieropositive (all. 1). L'uso gratuito del locale comporta per l'Associazione un minor onere indicativamente quantificabile in Euro 2016,00 secondo le tariffe vigenti.

L'Associazione "Oltre D" (C.F. 97633450016), con sede in Torino, via Tintoretto 10, nella persona del Presidente pro tempore Sig. Vittorio Guercio, la concessione per il periodo compreso tra il 22 Gennaio 2018 e il 20 Dicembre 2018 per le giornate di lunedì e giovedì dalle ore 17,00 alle ore 19,00 per lo svolgimento di attività di assistenza morale e materiale a detenuti rilasciati ed alle loro famiglie (all. 2). L'uso gratuito del locale comporta per l'Associazione un minor onere indicativamente quantificabile in Euro 2256,00 secondo le tariffe vigenti.

2) di approvare le convenzioni regolanti i rapporti tra la Circoscrizione IV, l'Associazione "ANLAIDS o.n.l.u.s. Torino" e l'Associazione "Oltre D", secondo quanto previsto dal Regolamento per la Concessione dei Locali della Circoscrizione IV all'art. 5 - comma 2 - punto c) (all. 3, 4);
3) di riservare il rilascio delle concessioni dei locali a successivo provvedimento dirigenziale;
4) di approvare che il calendario delle concessioni venga redatto senza pregiudizio alcuno per le attività svolte nei locali e nelle fasce orarie utilizzate dai Centri di Incontro.
5) di approvare che, ai sensi di quanto previsto dal Regolamento Comunale di Polizia Urbana, i concessionari dovranno assicurare che suoni e rumori non siano uditi all'esterno tra le ore 22 e le ore 8.
6) di dare atto che il presente provvedimento è adottato nel rispetto della deliberazione della Giunta Comunale n. mecc. 201204257/008 in data 31 luglio 2012 come da presa d'atto del Servizio Controllo Utenze Contabilità Fornitori acquisita il 14 Novembre 2017 trattandosi di concessione disciplinata dal "Regolamento per la concessione di locali comunali da parte delle Circoscrizioni (n. 186)", in relazione alla quale il Consiglio Circoscrizionale intende attribuire carattere di gratuità, in quanto contributo in servizi.
7) di dare atto che non ricorrono, per il presente provvedimento, i presupposti per la valutazione dell'impatto economico, come risulta dall'unita dichiarazione.
8) di dichiarare, attesa l'urgenza, il presente provvedimento immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134, quarto comma, del Testo Unico delle Leggi sull'Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D. Lgs. 267 del 18 agosto 2000. 



VOTAZIONE PALESE

PRESENTI: 21
VOTANTI: 21
VOTI FAVOREVOLI: 21 (Cerrato - Abate - Alasia - Antonelli - Bruzzese - Caputo - Cariola - Castrovilli - Cermignani - Ciabattoni - Del Bianco - Dellavalle - Dominese - Gagliano - Leone - Morando - Perno - Pidello - Pulie'Repetto - Santoro -  Varacalli)

Pertanto il consiglio 

DELIBERA

di approvare i punti 1) 2) 3) 4) 5) 6) e 7) di cui sopra che qui si richiamano integralmente.


Il Consiglio con distinta e palese votazione

PRESENTI: 21
VOTANTI: 21
VOTI FAVOREVOLI: 21 (Cerrato - Abate - Alasia - Antonelli - Bruzzese - Caputo - Cariola - Castrovilli - Cermignani - Ciabattoni - Del Bianco - Dellavalle - Dominese - Gagliano - Leone - Morando - Perno - Pidello - Pulie'Repetto - Santoro -  Varacalli)

DELIBERA

8) di dichiarare, attesa l'urgenza, il presente provvedimento immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134, quarto comma, del Testo Unico delle Leggi sull'Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D. Lgs. 267 del 18 agosto 2000.