Doc. n. 51/2014
2016 01673/87
approvato il 11 aprile

C.4 (ART. 42, COMMA I REGOLAMENTO DECENTRAMENTO) ATTIVITÀ DI PREVENZIONE E RECUPERO DEL DISAGIO GIOVANILE E SOCIALE. INDIVIDUAZIONE DI BENEFICIARI DI CONTRIBUTI ORDINARI. SPESA TOTALE EURO 9.600,00.

Atto n.  51                       n. mecc. 2016 01673/87
                        
Il Consiglio di Circoscrizione n. 4 "SAN DONATO - CAMPIDOGLIO - PARELLA", convocato nelle prescritte forme in 1^ convocazione, per la seduta ordinaria del
11 APRILE 2016
Sono presenti nell'aula consiliare del Centro Civico in Via Servais 5, oltre al Presidente Claudio CERRATO i Consiglieri: Alberto ALDAMI, Roberto ANTONELLI, Gualtiero Remo BARTOZZI, Valentina CAPUTO , Sara CARIOLA, Angelo CASTROVILLI, Stefano DOMINESE, Armando FANTINO, Sara GRIMALDI, Elvio GUGLIELMET, Maurizio MAFFEI, Valerio NOVO, Marco RABELLINO, Andrea RONCAROLO, Alfonso PAPA, Giuseppe PAVONE, Luca PIDELLO, Emiliano PONTARI,  Lorenzo PULIE' REPETTO, Nicola SANTORO, Tommaso SEGRE, Rocco ZACCURI. 

In totale n.  23  Consiglieri
Risultano  assenti  i Consiglieri:  Alessandro BOFFA FASSET, Massimiliano LAZZARINI
Con l'assistenza del Segretario Dr Francesco DANTE

Ha adottato in

SEDUTA PUBBLICA
il presente provvedimento così indicato all'ordine del giorno:

C.4 (ART. 42, COMMA I REGOLAMENTO DECENTRAMENTO) ATTIVITÀ DI PREVENZIONE E RECUPERO DEL DISAGIO GIOVANILE E SOCIALE. INDIVIDUAZIONE DI BENEFICIARI DI CONTRIBUTI ORDINARI. SPESA TOTALE EURO 9.600,00.

Il Presidente Claudio Cerrato, di concerto con il Coordinatore della IV Commissione, Valentina Caputo, riferisce.
La Circoscrizione IV da molti anni sostiene progetti che si pongono quali obiettivi la prevenzione della dispersione scolastica, il supporto allo studio e l'accompagnamento educativo, l'offerta di opportunità di socializzazione, il contrasto al disagio minorile e alla devianza, favorendo l'inclusione sociale e sostenendo il nucleo familiare rispetto alle funzioni genitoriali.
Gli interventi effettuati negli anni hanno permesso di realizzare quegli obiettivi di promozione del benessere e di riduzione dei fattori di rischio che la Circoscrizione ritiene prioritari, realizzando una variegata offerta di opportunità in grado di rispondere in modo appropriato alle differenti esigenze dei singoli e dei nuclei familiari.
Nel tempo si è sviluppato e progressivamente consolidato un efficace lavoro di rete che ha saputo integrare le dimensioni di attenzione e vicinanza delle realtà territoriali, capaci di cogliere precocemente i bisogni espressi e quindi di prevenire le potenziali manifestazioni di disagio, con gli interventi professionali sociali, educativi e sociosanitari messi in campo a livello istituzionale.
Sono state realizzate, anche grazie ai fondi ex L.285/97, attività espressive e sportive, accompagnamento educativo alle famiglie in difficoltà, sostegno alla motivazione allo studio e supporto scolastico, azioni di sostegno tra famiglie , i cui risultati si sono dimostrati appropriati e validi in termini di efficacia.
La Circoscrizione IV intende proseguire nella promozione e nel rafforzamento del benessere dei minori, cercando di prevenire i fattori di rischio, attraverso l'impiego di risorse destinate alla prevenzione del disagio giovanile grazie anche alla rete di Agenzie del Terzo Settore presenti sul territorio,  come da indicazioni del Piano circoscrizionale dei Servizi Sociali 2003/2006, le cui finalità mantengono la loro validità oltre l'arco temporale definito, deliberato dal Consiglio della  Circoscrizione 4 in data 17 febbraio 2003 (n. mecc. 2003-00946/87) che ha individuato quali ambiti prioritari di azione i seguenti:
contrasto all'insuccesso e alla dispersione scolastica attraverso interventi di supporto ai minori in difficoltà che attraverso iniziative di sostegno ne migliorino, con una netta riduzione dei respinti, la performance scolastica grazie alla prosecuzione delle iniziative di supporto attivate dalla Città in sinergia con il Servizio Sociale circoscrizionale, la scuola, altre istituzioni ed agenzie del Terzo Settore ed alle iniziative promosse dalla Circoscrizione attraverso  il  sostegno a progetti finalizzati all'arricchimento del ragazzo sotto il profilo dell'apprendimento, della relazione, dell'espressività ecc.;
supporto alla genitorialità, stante la complessità del contesto in cui la famiglia, spesso monogenitoriale,  si trova a svolgere il proprio ruolo;
promozione dell'inserimento dei minori stranieri, ragazzi e ragazze, comunitari e non, e delle  loro famiglie nel tessuto sociale, accogliendo l'attenzione dedicata negli anni  a tale obiettivo dalla Città.  
Con deliberazione del 2 novembre 2015, mecc. n° 2015-05129/87 si è provveduto ad individuare le Associazioni Sole-Luna, Minollo e Asai quali beneficiarie di un contributo per la realizzazione di progetti di prevenzione al disagio che riguardavano la prima parte dell'anno scolastico (fino al 31 gennaio 2016).
Le associazioni   si dichiararono disponibili a proseguire le attività fino al 30/6/16 e sempre con la deliberazione succitata si era provveduto a concedere l'utilizzo dei locali fino al termine dell'anno scolastico (giugno 2016) per consentire la prosecuzione dell'attività.
La Circoscrizione, forte dell'esperienza positiva maturata negli anni precedenti, ritiene di dover contribuire alla prosecuzione dell'attività delle associazioni  Sole-Luna  e Asai ed a tal fine sono state accolte favorevolmente le proposte presentate.
L'associazione Sole-Luna, associazione di promozione sociale, con sede in Torino, V. Corio 28, C.F. 97581950017, e Partita Iva  08475560010, ha presentato il progetto  "Stelle Nascenti 2016"  così articolato:
 "Stelle Nascenti 2016"  è rivolto a 15 minori delle scuole elementari del Quartiere San Donato con una prevalenza di soggetti inviati dal Servizio Sociale, con un massimo di 10 bambini per giorno d'apertura. Le iniziative hanno come destinatari non solo i minori, ma anche le famiglie di appartenenza. Verranno svolte attività di sostegno scolastico, di socializzazione, attività ludiche, ricreative e gite, con l'impiego di 2-6 volontari e/o operatori.
Per l'intero progetto l'associazione Sole-Luna ha chiesto, con nota del 29/2/16 prot n° 2327 e integrazione del 25/3/16 n° prot. 3532, un contributo complessivo di Euro 3.000,00, a fronte di un preventivo di Euro 3.750,00 (All. 1 e 2).
Tali attività verranno svolte nei locali di Via Pinelli 22, per tre pomeriggi settimanali (martedì, giovedì e venerdì) dalle ore 16.30 alle ore 19.00, nel periodo compreso fra l' 1/2/16 e il  10/6/16; nei giorni di venerdì e sabato della seconda e quarta settimana di ogni mese del progetto l'attività sarà estesa dalle ore 14.00 alle ore 23.00 per accogliere momenti di festa e di aggregazione. I suddetti locali sono stati concessi con deliberazione del 2 novembre 2015, mecc. n° 2015-05129/87 e atto di concessione n° 10286 del 6 novembre 2015.
Sono previste uscite e gite con cadenza mensile nel giorno di sabato.
Il servizio prevede momenti di chiusura in concomitanza con le festività principali, (il 9 febbraio, dal 19 al 24/3/16 e il 2 giugno).
L'associazione ASAI con sede in Torino V. Sant'Anselmo 27/E, CF 97626060012 ha presentato il progetto "Crescere e imparare giocando", destinato ad un numero non inferiore a 40 minori. Questa attività prevede il coinvolgimento e la collaborazione di 1 educatore, 1 operatore sociale e 35 volontari.
Il progetto si propone di organizzare, negli spazi messi a disposizione dalla Circoscrizione, attività di recupero scolastico ed interventi di gruppo a carattere socio-educativo, rivolti a minori, il 50% almeno dei quali segnalati dal Servizio Sociale, frequentanti la scuola primaria, con estensione al ciclo della scuola secondaria di primo grado.
In prima istanza, lo scopo del servizio è quello di offrire ai minori in situazione di rischio e pregiudizio tutti quegli interventi utili a contrastare l'insuccesso e la dispersione scolastica attraverso attività di supporto che ne migliorino la performance scolastica e ne promuovano l'arricchimento sotto il profilo dell'apprendimento, della relazione, dell'espressività, in sintonia con quelle che negli ultimi anni si sono rivelate come richieste prioritarie, dove il "focus" si pone sulla consistente percentuale di respinti nella scuola media primaria. In seconda istanza, il servizio si propone di fornire un supporto alla genitorialità.
Durante le ore previste dal progetto si alterneranno attività dedicate al sostegno scolastico e laboratori ludico-educativo distribuiti nei tre giorni di doposcuola.
Verranno proposti laboratorio ludico espressivi con l'obiettivo di lavorare sull'interazione e la relazione tra i bambini con tecniche cooperative.
Verrà inoltre proposto un laboratorio di facilitazione della lingua italiana rivolto ai bambini di nuova immigrazione, inoltre si lavorerà a piccoli gruppi sulla didattica dell'italiano con i bambini con particolari difficoltà di apprendimento e con i bambini stranieri con genitori scarsamente alfabetizzati o parlanti la sola lingua madre.
Il doposcuola diventa un punto di riferimento per il quartiere e il tramite per il coinvolgimento delle famiglie, degli insegnanti, dei cittadini, oltre che dei bambini, e si moltiplicano le occasioni di incontro tra i minori e la comunità educante attraverso feste, manifestazioni di quartiere, incontri, proiezioni, laboratori di fiabe e di pittura, attività sportive, riunioni dei genitori.
L'intero progetto si muove nell'ottica di una più generale prevenzione del disagio nell'infanzia e di tutela dei minori, attraverso non solo il sostegno per l'apprendimento e la socializzazione, ma anche attraverso lo sviluppo di relazioni educative e di sostegno alla crescita, il monitoraggio delle situazioni famigliari e della situazione di benessere del minore, la segnalazione ai Servizi Sociali di casi di famiglie e minori in difficoltà.
Come successo in passato il gruppo dei ragazzi di Parella parteciperà ad eventi organizzati dall'Associazione sul territorio cittadino. Lo scambio tra le diverse esperienze e il confronto è elemento di crescita e di acquisizione di maggior autonomia dell'individuo.
Le attività si svolgeranno in via Salbertrand 57/29, via Carrera 81 e via Asinari di Bernezzo 98, a partire dall'1/2/16 fino al 30/6/16 il mercoledì e il venerdì dalle ore 15,00 alle ore 19,00 ed il sabato dalle ore 9.00 alle ore 13.00. Il servizio prevede momenti di chiusura in concomitanza con le festività principali, (il 25 e 26 marzo e il 3 e 4 giugno). I suddetti locali sono stati concessi con deliberazione del 2 novembre 2015, mecc. n° 2015-05129/87 e atto di concessione n° 10263 del 6 novembre 2015.
 Per l'intero progetto l'associazione ASAI ha chiesto, con nota del 25/2/16 prot 2186 e integrazione del 25/3/16 n° prot. 3533, un contributo complessivo di Euro 6.650,00, a fronte di un  preventivo di Euro 8.478,00 (All. 3 e 4).
Considerati l'alta valenza sociale e l'interesse generale all'attribuzione dell'erogazione del servizio a soggetti particolarmente qualificati, utilmente sussidiari all'Ente per la comprovata esperienza nel settore educativo e formativo, di cui ai contenuti dei presenti progetti (sussidiarietà orizzontale ex art. 118 comma 4 Costituzione), si ritiene opportuno individuare come beneficiari dei contributi e per gli importi sotto indicati le seguenti associazioni:
- all'Associazione Sole-Luna con sede in Torino, via Corio 28, C.F. 97581950017, e P.IVA 08475560010, per il progetto "Stelle Nascenti", un contributo di Euro 3.000,00;
- all'Associazione Asai, con sede in Torino, via sant'Anselmo 27/E, codice fiscale  97626060012, per la realizzazione del progetto "Crescere e imparare giocando", un contributo di Euro 6.600,00.
I suddetti contributi rientrano  nei criteri generali  del Regolamento delle modalità di erogazione dei contributi e di altri benefici economici (n. 373) approvato con deliberazione n. mecc. 2014 06210/049, C.C del 14 Settembre 2015, esecutivo dal 28 settembre 2015, in vigore il 01 gennaio 2016.
I suddetti contributi rientrano, inoltre, nelle linee guida annuali - anno 2016 per la concessione ed erogazione di contributi ordinari, approvate con deliberazione del Consiglio Circoscrizionale del 21 dicembre 2015 (n. mecc. 2015 07212/87) e pubblicate all'Albo Pretorio on- line della Città, dal 14 gennaio 2016 al 29 febbraio 2016, in attuazione degli artt.6 e 16 del Regolamento n.373 sopra richiamato.
I progetti su illustrati si inquadrano nel principio di sussidiarietà orizzontale (art. 118 comma 4 Costituzione) per l'erogazione mediata da parte di privati o associazioni di servizi di interesse pubblico con finalità di prevenzione e riduzione di rischi legati al disagio giovanile.
Tali  progetti sono stati  presentati nel corso della IV Commissione di lavoro permanente del 4/4/2016.
E' stata acquisita apposita dichiarazione ai sensi dell'art. 1, comma 9, lett. e), Legge 190/2012, conservata agli atti del Servizio.
Si dà atto che sono state acquisite agli atti le dichiarazioni delle Associazioni sopra citate concernenti il rispetto del disposto dell'art. 6, comma 2 del D.L. 78/2010 come convertito dalla Legge 122/2010 in relazione degli emolumenti agli organi collegiali.
In adempimento a quanto previsto dalla deliberazione della Giunta Comunale n° mecc. 2012-04257/008 in data 31/7/2012 e dalla circolare del 26/11/2012 prot. 9649 si dichiara che il presente provvedimento non comporta oneri di utenza. In adempimento a quanto previsto dalla deliberazione della Giunta Comunale n° mecc. 2012-05288/128 in data 16/10/2012 e dalla circolare del 19/12/2012 prot. 16298 si allega la dichiarazione di non ricorrenza dei presupposti per la valutazione di impatto economico (All. 5).
Tutto ciò premesso,
LA GIUNTA CIRCOSCRIZIONALE
- Visto il Regolamento del Decentramento n. 374, approvato con deliberazione del Consiglio Comunale in data 17 dicembre 2015  (n. mecc. 2015 02280/094), esecutiva dal 1° gennaio 2016 - il quale, fra l'altro, all'art. 42 commi 1 e 2, dispone in merito alle "competenze proprie"attribuite ai Consigli Circoscrizionali, cui appartiene l'attività in oggetto;
- Dato atto che i pareri di cui all'art. 49, comma 1, del Testo Unico delle Leggi sull'Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs 18 agosto 2000, n.267, e all'art. 61 del succitato Regolamento del Decentramento sono:
- favorevole sulla regolarità tecnica dell'atto;
- favorevole sulla regolarità contabile;
- Viste le disposizioni sopra richiamate;
PROPONE AL CONSIGLIO CIRCOSCRIZIONALE
1. di approvare, per le motivazioni esposte in narrativa e che qui si richiamano integralmente, i progetti descritti in narrativa presentati dall' Associazione Sole Luna e dall'Associazione Asai. Tali contributi rientrano nelle linee guida per l'erogazione dei contributi ordinari - anno 2016 . approvate con deliberazione del Consiglio Circoscrizionale del 21/12/2015 n° mecc. 2015-07212/087 e pubblicate all'Albo Pretorio on-line della Città dal 14/1/2016 al 29/2/2016, in attuazione degli artt. 6 e 16 del Regolamento delle modalità di erogazione dei contributi e di altri benefici economici (373);
2. di individuare, quali beneficiari di contributo per il periodo febbraio/giugno 2016, al lordo di eventuali ritenute di legge e previa presentazione di idonea e dettagliata documentazione:
- l'Associazione Sole Luna con sede in Torino, via Corio 28, C.F. 97581950017, e   P.I. 08475560010 per il progetto "Stelle Nascenti", per Euro 3.000,00, pari all'80% delle spese sostenute;
- l'Associazione Asai, con sede in Torino, via sant'Anselmo 27/E, codice fiscale 97626060012, per la realizzazione del progetto "Crescere e imparare giocando", per  Euro 6.600,00, pari a circa il 78,43% delle spese sostenute;
dando atto che l'assegnazione finanziaria dei suddetti contributi sarà definita a seguito della verifica delle risorse effettivamente disponibili ai sensi dell'art. 6 comma 4 del Regolamento delle modalità di erogazione dei contributi e di altri benefici economici n° 373;
I contributi finanziari concessi saranno ridotti proporzionalmente in sede di liquidazione, qualora, a seguito di presentazione del consuntivo, le spese sostenute risultassero inferiori a quelle preventivate.
I suddetti contributi rientrano tra quelli previsti dai criteri generali per l'erogazione dei contributi e di altri benefici economici n° 373  approvato con deliberazione n° mecc. 2014-06210/049, C.C. del 14/9/2015, esecutiva dal 28/9/2015 ed entrata in vigore il 1/1/2016;
3. di riservare a successiva determinazione dirigenziale l'impegno di spesa e la devoluzione dei suddetti contributi da attribuirsi al bilancio 2016, nei limiti degli stanziamenti approvati. In sede di presentazione di consuntivo, qualora le spese risultassero inferiori a quelle preventivate, i contributi concessi saranno ridotti proporzionalmente applicando la stessa percentuale individuata in sede di preventivo. I contributi saranno erogati previa presentazione di idonea rendicontazione e verifica delle spese e delle entrate;
4. di approvare, ai sensi dell'art. 9 comma 2 del Regolamento dei contributi, la corresponsione di  un acconto nella misura massima del 70 %, considerata la valutazione positiva dei progetti presentati e la relativa integrazione dei medesimi con l'attività istituzionale della Circoscrizione;
5. di prendere atto che per la realizzazione dei progetti le associazioni Sole Luna e Asai utilizzeranno gli spazi già concessi con deliberazione del 2 novembre 2015, mecc. n° 2015-05129/87 e atti di concessione n° 10263, 10286 e  del 6 novembre 2015;
6. di dare atto che è stata acquisita apposita dichiarazione ai sensi dell'art. 1, comma 9, lett. e), Legge 190/2012, conservata agli atti del Servizio;
7. di dare atto che il provvedimento è conforme alle disposizioni in materia di valutazione dell'impatto economico, come risulta dal documento allegato (All. 5)
8. di dichiarare, vista l'urgenza, il presente provvedimento immediatamente eseguibile, ai sensi  dell'art. 134, IV comma del Testo Unico delle Leggi sull'Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D. Lgs 267 del 18 Agosto 2000.

OMISSIS DELLA DISCUSSIONE
Risulta assente dall'aula al momento della votazione il Consigliere Bartozzi per cui i Consiglieri presenti in aula al momento del voto sono 22.
VOTAZIONE PALESE
PRESENTI: 22
VOTANTI: 19
VOTI FAVOREVOLI: 14
VOTI CONTRARI: 5
ASTENUTI: 3 (Novo, Santoro, Pavone)
Pertanto il Consiglio
DELIBERA
1. di approvare, per le motivazioni esposte in narrativa e che qui si richiamano integralmente, i progetti descritti in narrativa presentati dall' Associazione Sole Luna e dall'Associazione Asai. Tali contributi rientrano nelle linee guida per l'erogazione dei contributi ordinari - anno 2016 . approvate con deliberazione del Consiglio Circoscrizionale del 21/12/2015 n° mecc. 2015-07212/087 e pubblicate all'Albo Pretorio on-line della Città dal 14/1/2016 al 29/2/2016, in attuazione degli artt. 6 e 16 del Regolamento delle modalità di erogazione dei contributi e di altri benefici economici (373);
2. di individuare, quali beneficiari di contributo per il periodo febbraio/giugno 2016, al lordo di eventuali ritenute di legge e previa presentazione di idonea e dettagliata documentazione:
- l'Associazione Sole Luna con sede in Torino, via Corio 28, C.F. 97581950017, e   P.I. 08475560010 per il progetto "Stelle Nascenti", per Euro 3.000,00, pari all'80% delle spese sostenute;
l'Associazione Asai, con sede in Torino, via sant'Anselmo 27/E, codice fiscale 97626060012, per la realizzazione del progetto "Crescere e imparare giocando", per  Euro 6.600,00, pari a circa il 78,43% delle spese sostenute;
dando atto che l'assegnazione finanziaria dei suddetti contributi sarà definita a seguito della verifica delle risorse effettivamente disponibili ai sensi dell'art. 6 comma 4 del Regolamento delle modalità di erogazione dei contributi e di altri benefici economici n° 373;
I contributi finanziari concessi saranno ridotti proporzionalmente in sede di liquidazione, qualora, a seguito di presentazione del consuntivo, le spese sostenute risultassero inferiori a quelle preventivate.
I suddetti contributi rientrano tra quelli previsti dai criteri generali per l'erogazione dei contributi e di altri benefici economici n° 373  approvato con deliberazione n° mecc. 2014-06210/049, C.C. del 14/9/2015, esecutiva dal 28/9/2015 ed entrata in vigore il 1/1/2016;
3. di riservare a successiva determinazione dirigenziale l'impegno di spesa e la devoluzione dei suddetti contributi da attribuirsi al bilancio 2016, nei limiti degli stanziamenti approvati. In sede di presentazione di consuntivo, qualora le spese risultassero inferiori a quelle preventivate, i contributi concessi saranno ridotti proporzionalmente applicando la stessa percentuale individuata in sede di preventivo. I contributi saranno erogati previa presentazione di idonea rendicontazione e verifica delle spese e delle entrate;
4. di approvare, ai sensi dell'art. 9 comma 2 del Regolamento dei contributi, la corresponsione di  un acconto nella misura massima del 70 %, considerata la valutazione positiva dei progetti presentati e la relativa integrazione dei medesimi con l'attività istituzionale della Circoscrizione;
5. di prendere atto che per la realizzazione dei progetti le associazioni Sole Luna e Asai utilizzeranno gli spazi già concessi con deliberazione del 2 novembre 2015, mecc. n° 2015-05129/87 e atti di concessione n° 10263, 10286 e  del 6 novembre 2015;
6. di dare atto che è stata acquisita apposita dichiarazione ai sensi dell'art. 1, comma 9, lett. e), Legge 190/2012, conservata agli atti del Servizio;
7. di dare atto che il provvedimento è conforme alle disposizioni in materia di valutazione dell'impatto economico, come risulta dal documento allegato (All. 5)
Escono dall'aula al momento della votazione per l'immediata eseguibilità  i Consiglieri Santoro, Novo, Guglielmet, Rabellino e Maffei; per cui i Consiglieri presenti in aula al momento del voto sono 17.
Il Consiglio con distinta e palese votazione 
  
PRESENTI: 17
VOTANTI: 16
VOTI FAVOREVOLI: 14
VOTI CONTRARI: 2
ASTENUTI: 1 (Pavone)
DELIBERA
8. di dichiarare, vista l'urgenza, il presente provvedimento immediatamente eseguibile, ai sensi  dell'art. 134, IV comma del Testo Unico delle Leggi sull'Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D. Lgs 267 del 18 Agosto 2000.