Doc. n. 121/2015
2015 07212/87 
approvato il 21 dicembre

C.4 (ART.42, COMMA II, REGOLAMENTO DECENTRAMENTO). LINEE GUIDA IN ATTUAZIONE DEL REGOLAMENTO DELLE MODALITA' DI EROGAZIONE DI CONTRIBUTI E DI ALTRI BENEFICI ECONOMICI ORDINARI. APPROVAZIONE.

Atto n.  121                  n. mecc. 2015 07212/87
                        
Il Consiglio di Circoscrizione n. 4 "SAN DONATO - CAMPIDOGLIO - PARELLA", convocato nelle prescritte forme in 1^ convocazione, per la seduta ordinaria del

21  DICEMBRE 2015
Sono presenti nell'aula consiliare del Centro Civico in Via Servais 5, oltre al Presidente Claudio CERRATO i Consiglieri: Alberto ALDAMI ,Roberto ANTONELLI, Gualtiero Remo BARTOZZI,  , CAPUTO Valentina, Sara CARIOLA, Angelo CASTROVILLI, Stefano DOMINESE,  Sara GRIMALDI, Elvio GUGLIELMET, Massimiliano LAZZARINI, Maurizio MAFFEI, Valerio NOVO, Marco RABELLINO, Andrea RONCAROLO, Alfonso PAPA, Giuseppe PAVONE, Luca PIDELLO, Emiliano PONTARI,  Lorenzo PULIE' REPETTO, Nicola SANTORO, Rocco ZACCURI. 

In totale n. 20  Consiglieri
Risultano  assenti  i Consiglieri:  Alessandro BOFFA FASSET, Armando FANTINO, Massimiliano LAZZARINI, Maurizio MAFFEI, Tommaso SEGRE.
Con l'assistenza del Segretario Dott.ssa Anna Maria GROSSO
Ha adottato in
SEDUTA PUBBLICA
il presente provvedimento così indicato all'ordine del giorno:

C.4 (ART.42, COMMA II, REGOLAMENTO DECENTRAMENTO). LINEE GUIDA IN ATTUAZIONE DEL REGOLAMENTO DELLE MODALITA' DI EROGAZIONE DI CONTRIBUTI E DI ALTRI BENEFICI ECONOMICI ORDINARI. APPROVAZIONE.

 Il  Presidente Claudio Cerrato, di concerto con il Coordinatore della I^ Commissione Rocco Zaccuri, II^ Commissione Roberto Antonelli, III^ Commissione Sara Cariola, IV^ Commissione  Valentina Caputo, V^ Commissione Stefano Dominese, VI^ Commissione Alfonso Papa, riferisce.
 Con deliberazione del Consiglio Comunale del 14 settembre 2015 (n mecc. 2015 06210/049), esecutiva dal 28 settembre 2015, è stato approvato il nuovo Regolamento delle modalità di erogazione dei contributi e di altri benefici - n.373 - la cui entrata in vigore è prevista il 1 gennaio 2016 e il cui testo va a sostituire integralmente il Regolamento n.206.
 Con la rielaborazione del Regolamento contributo la  Città, accanto ai prescritti adeguamenti normativi ha inteso rinnovare nella forma e nella sostanza i principi costituzionali della solidarietà e della sussidiarietà, attraverso la costruzione di meccanismi operativi che consentano al Comune ed alle diverse associazioni ed organizzazioni operanti  e presenti nel territorio nei vari ambiti (culturale, educativo, sociale, aggregativi, sportivo, di cura e valorizzazione dell'ambiente urbano), di collaborare in modo sistematico per contrastare le tendenze verso la frammentazione e disgregazione del senso di appartenenza alla comunità locale, al fine di consentire a tutti i cittadini di sviluppare le proprie potenzialità e ricomporre il rapporto tra il Comune e cittadini tra pubblico  e privato, secondo i principi di trasparenza, equità, efficienza e solidarietà sociale.
 Tra le novità introdotte dal Regolamento n.373  l'art 6 prevede l'obbligo in capo  ai Servizi e Circoscrizioni di pubblicare, con riferimento ai contributi ordinari, con cadenza annuale e comunque entro e non oltre il 31 marzo  di ogni anno, sul sito internet della Città  e delle singole Circoscrizioni le linee guida annuali contenenti priorità e attività ricorrenti da svolgere tramite il coinvolgimento di associazioni e/o organismi no-profit, nonché il riferimento percentuale riservato ai contributi ordinari, in relazione allo stanziamento complessivo del servizio interessato.
    L'art. 3 del richiamato Regolamento definisce i contributi ordinari "le somme di denaro erogate a sostegno di attività ordinaria, legate ad eventi di interesse cittadino individuati sulla base di calendarizzazione annuali". 
 Inoltre l'art. 5 stabilisce che la Città per la concessione dei contributi ordinari si uniforma ai seguenti criteri:
- livello di coinvolgimento del territorio;
- livello di coerenza con le linee programmatiche dell'Amministrazione;
- originalità e innovazione delle attività e iniziative per le quali è richiesto il finanziamento;
- quantità di lavoro svolto o da svolgersi direttamente da parte del richiedente per lo svolgimento dell'attività programmata e relative modalità di svolgimento;
- quantità di lavoro svolto o da  svolgersi da parte dei volontari per lo svolgimento dell'attività programmata;
- gratuità o meno delle attività programmate.
- Livello di promozione di una crescente integrazione tra culture diverse.
 Il contributo ordinario non potrà superare l'80% del preventivo di spesa, salvo casi eccezionali adeguatamente motivati.
 Il suddetto Regolamento contempla tra le tipologie di contributi ordinari anche il patrocinio, definito come "riconoscimento del valore civile, morale o culturale di un'iniziativa, evento o manifestazione e dei suoi promotori, ed espressione della simbolica adesione del Comune",  le cui modalità di  rilascio sono  disciplinate dall'art. 26, comma 1, del vigente Regolamento del Decentramento che attribuisce al Presidente, sentita la Giunta Circoscrizionale, la competenza del rilascio.
 Alla luce  di quanto sopra rappresentato si rende ora necessario approvare le linee guida (All.1) per poter procedere alle concessioni ed erogazioni dei contributi ordinari nel corso  dell'anno 2016 a favore di associazioni e/o organismi no-profit, al fine di favorire l'autonoma iniziativa dei cittadini, singoli e associati, per lo svolgimento di attività di interesse generale, in ossequio al principio di sussidiarietà, di cui all'art.118 della Costituzione.
 Tali linee guida, come disposto dagli artt. 6 e 16 del regolamento dei contributi, saranno pubblicate,  entro 60 giorni dall'entrata in vigore del regolamento stesso, previsto per il 1 gennaio 2106, sul sito internet della Circoscrizione 4 e  saranno  affissi presso gli uffici circoscrizionali.
        In adempimento a quanto previsto dalla deliberazione della Giunta Comunale n. mecc. 201202588/128 in data 16 ottobre 2012 e dalla Circolare del 19.12.2012 prot. n. 16298 dell'Assessore al Bilancio, Tributi, Personale e Patrimonio si allega la dichiarazione di non ricorrenza dei presupposti per la valutazione di impatto economico (VIE)
Tale proposta  è stato oggetto di discussione nelle commissioni congiunte  II-IV-VI  e I-III-V convocate in data  16 dicembre 2015.
Tutto ciò premesso,
LA GIUNTA CIRCOSCRIZIONALE
- Visto il Regolamento del Decentramento approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 133 (n. mecc. 1996 00980/49) del 13 maggio 1996 e n. 175 (mecc. n. 1996 04113/49) del 27 giugno 1996 - il quale, fra l'altro, all'art. 42 comma II, dispone in merito alle "competenze proprie" attribuite ai Consigli Circoscrizionali, cui appartiene l'attività in oggetto;
- Dato atto che i pareri di cui all'art. 49, comma 1 del Testo Unico delle Leggi sull'Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D. Lgs.18 agosto 2000, n. 267 e 61 del succitato Regolamento del Decentramento sono:
- favorevole sulla regolarità tecnica;
- favorevole sulla regolarità contabile;
Viste le disposizioni legislative sopra richiamate,
PROPONE AL CONSIGLIO CIRCOSCRIZIONALE
1)   di approvare le "Linee guida per concessioni ed erogazioni contributi ordinari - anno 2016"  a favore di associazioni e/o organismi no-profit  per la realizzazione di attività e iniziative sul territorio della Circoscrizione 4 (All.1);
2)  di riservare ai contributi ordinari minimo il 60% dello stanziamento complessivo del Bilancio 2016 destinato ai contributi;  
3)   di richiamare il Regolamento delle modalità di erogazione dei contributi e di altri benefici,   ed in particolare, gli artt. 3 e 5  che definiscono i contributi ordinari  e i criteri per la concessione dei contributi ordinari;
4)  di dare atto che, in conformità con il Regolamento delle modalità di erogazione dei contributi e di altri benefici,  i contributi ordinari non supereranno l'80% del preventivo di spesa, salvo casi eccezionali adeguatamente motivati;
5)  di dare mandato al Dirigente d'Area della Circoscrizione 4, in osservanza agli artt. 6  e 16 del Regolamento delle modalità di erogazione dei contributi e di altri benefici, di provvedere alla pubblicazione delle  predette linee guida sul sito internet della Circoscrizione 4 e alla loro affissione presso gli uffici circoscrizionali;
6)  di rinviare all'art. 26, comma 1, del Regolamento del Decentramento la modalità del rilascio dei patrocinio gratuito;
7)  di dare atto che il presente provvedimento è conforme alle disposizioni in materia di valutazione dell'impatto economico come risulta dal documento allegato (All.2 )
8)  di dichiarare, attesa l'urgenza il presente provvedimento immediatamente eseguibile ai sensi dell'art.134, quarto comma, del Testo Unico delle Leggi sull'Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000 n.267 e s.m. i.
OMISSIS DELLA DISCUSSIONE
Risultano assenti dall'aula al momento della votazione i Consiglieri Aldami, Santoro e Rabellino per cui i Consiglieri presenti in aula al momento del voto sono 17.
VOTAZIONE PALESE
PRESENTI: 17
VOTANTI: 16
VOTI FAVOREVOLI: 16
ASTENUTI: 1 (Novo)
Pertanto il Consiglio
DELIBERA
1. di approvare le "Linee guida per concessioni ed erogazioni contributi ordinari - anno 2016"  a favore di associazioni e/o organismi no-profit  per la realizzazione di attività e iniziative sul territorio della Circoscrizione 4 (All.1);
2. di riservare ai contributi ordinari minimo il 60% dello stanziamento complessivo del Bilancio 2016 destinato ai contributi;  
3. di richiamare il Regolamento delle modalità di erogazione dei contributi e di altri benefici,   ed in particolare, gli artt. 3 e 5  che definiscono i contributi ordinari  e i criteri per la concessione dei contributi ordinari;
4. di dare atto che, in conformità con il Regolamento delle modalità di erogazione dei contributi e di altri benefici,  i contributi ordinari non supereranno l'80% del preventivo di spesa, salvo casi eccezionali adeguatamente motivati;
5. di dare mandato al Dirigente d'Area della Circoscrizione 4, in osservanza agli artt. 6  e 16 del Regolamento delle modalità di erogazione dei contributi e di altri benefici, di provvedere alla pubblicazione delle  predette linee guida sul sito internet della Circoscrizione 4 e alla loro affissione presso gli uffici circoscrizionali;
6. di rinviare all'art. 26, comma 1, del Regolamento del Decentramento la modalità del rilascio dei patrocinio gratuito;
7. di dare atto che il presente provvedimento è conforme alle disposizioni in materia di valutazione dell'impatto economico come risulta dal documento allegato (All.2 )
Il Consiglio con distinta e palese votazione
PRESENTI: 17
VOTANTI: 16
VOTI FAVOREVOLI: 16
ASTENUTI:1 (Novo)
DELIBERA
8. di dichiarare, attesa l'urgenza il presente provvedimento immediatamente eseguibile ai sensi dell'art.134, quarto comma, del Testo Unico delle Leggi sull'Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000 n.267 e s.m. i.