Atto n. 99 n. mecc. 2009 06051/87

Il Consiglio di Circoscrizione n. 4 "SAN DONATO - CAMPIDOGLIO - PARELLA", convocato nelle prescritte forme in 1^ convocazione, per la seduta ordinaria del

28 SETTEMBRE 2009

Sono presenti nell'aula consiliare del Centro Civico in Via Saccarelli 18, oltre al Presidente ALUNNO Guido i Consiglieri: ANTONELLI Roberto, CAPUTO Valentina, CAVALLARI Paolo, CLARICI Laura, CARTELLA Ferdinando, CERRATO Claudio, CAVONE Nicola, COLLURA Anna Maria, D’ACUNTO Angelo, DEL BIANCO Marianna, DOMINESE Stefano, FONTANA Marco, LAVECCHIA Felice, LAZZARINI Massimiliano, FARANO Nicola, MAFFEI Maurizio, MARRONE Maurizio, NOVO Valerio, PEPE Annunziata, PUGLISI Ettore, RABELLINO Renzo, Davide TROIANO, VALLE Mauro.

In totale n. 24 Consiglieri

Risultano assenti i Consiglieri: BOSSO Giovanni

Con l'assistenza del Segretario Dott.ssa Ornella FOGLINO

Ha adottato in

1. SEDUTA PUBBLICA

il presente provvedimento così indicato all'ordine del giorno:

C4 (ART. 42, COMMA II, REGOLAMENTO DECENTRAMENTO) ATTIVITA’ DI PREVENZIONE E RECUPERO DEL DISAGIO GIOVANILE E SOCIALE, INDIVIDUAZIONE DI BENEFICIARI DI CONTRIBUTI. SPESA EURO 14.000,00.

Il Presidente Guido Alunno, di concerto con il Coordinatore della IV Commissione, Mauro Valle, riferisce.

Il territorio della IV Circoscrizione risulta eterogeneo per composizione e problematiche: accanto ad aree con una ridotta presenza di criticità, vi sono zone in cui vi è alta concentrazione di fattori problematici come alcune aree del Basso S. Donato, le case ATC17 (c.so Lecce/via Belli) e le case ATC E18, che vedono al loro interno il sovrapporsi di scolarità limitata all’obbligo scolastico, disoccupazione, anzianità della popolazione, basse qualifiche professionali.

Nell'anno 2008 la popolazione della Circoscrizione è aumentata rispetto agli anni precedenti, passando, in particolare a seguito dei nuovi insediamenti della Spina 3 che la coinvolgono insieme al territorio della Circoscrizione 5 ed al costante aumento della popolazione immigrata comunitaria e non comunitaria, da 94.703 abitanti al 31/12/2001( dato di riferimento contenuto nel Piano circoscrizionale dei Servizi Sociali 2003/2006) ad un totale di 98.213 abitanti al 31/12/2008 .

Al 31/12/2008 i cittadini di età fra 0 e 18 anni erano 13.759 con leggera prevalenza nel territorio di S. Donato – Campidoglio rispetto a quello di Parella. e con un incremento rispetto al 31/12/2007, quando la popolazione compresa nella stessa fascia d'età era di 13.509.

Nella Circoscrizione IV costituiscono fattore problematico fra i più significativi la situazione abitativa, che da alcuni anni è diventata una questione rilevante e, nel quadro di recessione che sta coinvolgendo l’economia cittadina, la situazione attuale del mercato del lavoro, che risulta caratterizzato prevalentemente da un'offerta costituita da rapporti di lavoro temporanei, anche molto brevi, e contraddistinti da forte "flessibilità". Queste problematiche presenti nella popolazione generale incidono pesantemente in termini di disagio sociale sulle famiglie e sul mondo giovanile, contribuendo ad alimentare un clima di disagio all'interno dei nuclei famigliari e di forte precarietà fra i giovani .

I fenomeni di immigrazione da paesi stranieri, comunitari e non, hanno determinato un aumento di presenza di giovani stranieri che sono portatori di nuovi bisogni: i minori stranieri comunitari e non (2.836 nel 2008, 2.220 nel 2007, 1.900 nel 2006, 1.500 nel 2003) sono in costante crescita con una netta prevalenza di persone di etnia rumena e magrhebina così come in costante crescita è la popolazione straniera complessiva ammontante al 31/12/2008 a 13.184 unità con una prevalenza delle etnie sopraindicate (rumeni, magrhebini ) a fronte di 4.146 unità a fine 2001.

Per quanto riguarda il punto d’osservazione costituito dal Servizio Sociale circoscrizionale, le cartelle sociali aperte dall'Accoglienza nell'anno 2008, relative a nuclei famigliari che si sono rivolti per la prima volta al Servizio, con figli minori in situazione di difficoltà e pregiudizio, sono stati 243 a fronte di 205 nel 2006 .

Il totale delle cartelle sociali in carico al Servizio, che a gennaio 2007 era di 4.455, a gennaio 2009 era di 4.612 con un evidente significativo incremento.

Un dato che emergeva negli anni scorsi era la significativa presenza di dispersione scolastica tra i ragazzi che frequentano la scuola media inferiore.

Nella Circoscrizione IV il tasso di insuccesso scolastico più elevato tra i ragazzi che hanno frequentato la scuola media si è registrato nell’anno 2001/2002 (7,25% degli iscritti).

Nell’anno scolastico 2007/2008 la situazione, anche se presenta una riduzione dei respinti, si attesta ancora sul 4,97% di respinti (percentuale corrispondente a 99 ragazzi) su tutti gli iscritti che vedono una significativa presenza di minori stranieri: su 2000 ragazzi, 384 (pari al 19,2 %), di cui respinti 30 pari al 7,8 %.

Anche tra gli studenti delle superiori il fenomeno della dispersione scolastica è significativo e costituisce un fattore di rischio nel processo evolutivo degli adolescenti.

Come altro segnale di disagio, pur non essendoci dati valutabili, si segnalano nelle scuole medie episodi significativi di bullismo e violenza tra i minori, indice di sofferenza e insicurezza a cui si deve porre attenzione per progettare piani efficaci di prevenzione.

Per queste ragioni la Circoscrizione IV intende continuare ad investire, nel quadro del Progetto di Prevenzione del Disagio Giovanile, risorse nell’azione di contrasto alla dispersione scolastica e intende inoltre impegnarsi a promuovere la sinergia tra le diverse istituzioni ed agenzie del Terzo Settore presenti sul territorio, dando continuità al percorso iniziato in occasione della costruzione del Piano circoscrizionale dei Servizi Sociali 2003/2006.

La Circoscrizione IV nella sua politica di prevenzione del disagio giovanile intende proseguire a sviluppare le linee di indirizzo contenute nel Piano circoscrizionale dei Servizi Sociali 2003/2006, deliberato dal Consiglio della Circoscrizione 4 in data 17 febbraio 2003 (n. mecc. 2003-00946/87 ) che ha indicato quali ambiti prioritari di azione i seguenti:

• Contrasto all' insuccesso e alla dispersione scolastica attraverso interventi di supporto ai minori in difficoltà che attraverso iniziative di sostegno ne migliori, con una netta riduzione dei respinti, la performace scolastica grazie alla prosecuzione delle iniziative di supporto attivate dalla Città in sinergia con il Servizio Sociale circoscrizionale, la scuola, altre istituzioni ed agenzie del Terzo settore ed alle iniziative promosse dalla Circoscrizione attraverso il sostegno a progetti finalizzati all'arricchimento del ragazzo sotto il profilo dell'apprendimento, della relazione, dell'espressività ecc.
• Supporto alla genitorialità, stante la complessità del contesto in cui la famiglia, spesso monogenitoriale, si trova a svolgere il proprio ruolo
• Promozione dell'inserimento dei minori stranieri, ragazzi e ragazze, comunitari e non, e delle loro famiglie nel tessuto sociale, accogliendo l'attenzione dedicata a tale obiettivo dalla deliberazione del Consiglio Comunale del 10 luglio 2006 n. ord.161 2006 05033/002 avente come oggetto le "Linee programmatiche relative alle azioni ed ai progetti da realizzare nel corso del mandato" e dal "2° Piano strategico della Città di Torino".

A seguito di queste premesse iniziali l’Associazione Sole Luna ha presentato un progetto inerente la prevenzione del disagio giovanile.

L’associazione Sole Luna, associazione di promozione sociale, con sede in Torino, Via Legnano n°15, C.F. 97581950017, e P. IVA 08475560010, ha presentato, in collaborazione con l’associazione Minollo - cooperazione sociale nella Città, il progetto " Scarabocchio-Stelle Nascenti" articolato in due sotto progetti:

a) il primo, denominato"Stelle Nascenti", è rivolto a 15 minori delle scuole elementari del territorio di San Donato con una prevalenza di minori inviati dal Servizio Sociale, con un massimo di 8-10 minori per giorno d’apertura. Verranno svolte attività di sostegno scolastico, attività ludiche, ricreative e gite; per ogni pomeriggio di attività saranno presenti 2 operatori e all’occorrenza un volontario.

Tali attività verranno svolte per quattro pomeriggi settimanali dalle 16.30 alle 19.00, a partire dal 1/10/09 fino al 30/9/10, con sospensione per il mese di agosto 2010.

Per lo svolgimento del Progetto "Stelle Nascenti" l’Associazione Sole-Luna ha presentato con nota del 17.9.2009 n. prot. 12698 richiesta di concessione locali, per un periodo continuativo ed a uso gratuito, presso la struttura di via Pinelli 22 per il periodo di durata del progetto nelle giornate di lunedì, martedì, mercoledì e giovedì dalle ore 16.30 alle ore 19, al fine di garantire continuità alla realizzazione dello stesso (Allegato 1).

b) il secondo, denominato "Scarabocchio", è rivolto a 30 minori delle scuole medie inferiori, pre-adolescenti e adolescenti, con una prevalenza di minori inviati dal Servizio Sociale per un massimo di 16 minori per pomeriggio d’apertura. L’obiettivo del progetto è quello di supportare il centro di via Peyron 17 "Vieni a vedere perché" e le attività si inscrivono all’interno della progettualità dell’Educativa Territoriale Minori del Servizio Sociale. Verranno pertanto svolte attività di sostegno scolastico, azioni di sviluppo di interessi extra-scolastici e attività di incontro, animazione e socializzazione. Tali attività verranno svolte per 5 pomeriggi alla settimana dalle ore 14 alle ore 19, a partire dal 1/10/09 fino al 30/9/10, con sospensione per il mese di agosto 2010. Saranno impegnati due operatori in compresenza ogni pomeriggio.

Dal mese di gennaio 2010 si affiancheranno ai suddetti operatori 4 volontari del Servizio Civile, assegnati, per il centro di via Peyron 17, alla Circoscrizione IV Settore Servizio Sociale. A partire da gennaio pertanto l’intervento degli operatori dell'Associazione Minollo potrà svolgersi anche al sabato per attività più ludiche e ricreative. I locali per le suddette attività sono ubicati in via Peyron n°17.

Le azioni previste dal progetto saranno realizzate congiuntamente dall’Associazione Minollo, dall’Associazione Sole Luna e dall’educativa territoriale minori della IV Circoscrizione.

Per l’intero progetto l’Associazione Sole Luna ha chiesto con nota del 16/09/09 prot n° 12671 un contributo di Euro 14.400,00 a fronte di un preventivo di Euro 18.000,00 (Allegato 2)

Considerato l’interesse dell’Amministrazione nel condurre gli interventi sul disagio giovanile in maniera articolata e rispettosa dell’autonomia delle singole agenzie coinvolte nei progetti, vista la necessità che tali interventi siano tra loro coordinati ed in relazione all’esistenza di un Tavolo Minori/Coordinamento delle Agenzie Educative presenti sul territorio ( costituitosi quest'ultimo con protocollo d'intesa cui ha aderito il Consiglio della Circoscrizione 4, atto n. 77 n. mecc. 200203251/87) si ritiene opportuno che gli enti finanziati aderiscano al Tavolo/Coordinamento stesso in maniera che si sviluppino conoscenze, collaborazioni e sinergie tra gli enti che si occupano di minori nell’ambito della Circoscrizione.

Considerata l’alta valenza sociale delle iniziative presentate, in continuità con attività già presenti nella Circoscrizione IV, in relazione inoltre al positivo coinvolgimento di più agenzie all’interno dello stesso progetto, l’Amministrazione ritiene opportuno erogare un contributo a parziale copertura delle spese,

• all’Associazione Sole Luna con sede in Torino, via Legnano, n°15, C.F. 97581950017, e P. IVA 08475560010 per il progetto " Scarabocchio - Stelle Nascenti", per un importo di Euro 14.000,00

Il suddetto contributo rientra nei criteri generali per l’erogazione dei contributi come previsto dal regolamento approvato con deliberazione n. mecc. 9407324/01 del Consiglio Comunale del 19/12/1994 esecutiva dal 23/1/1995.

In sede di presentazione del consuntivo, qualora le spese sostenute risultassero inferiori a quelle preventivate, il contributo concesso sarà ridotto proporzionalmente applicando la stessa percentuale individuata in sede di preventivo.

Con deliberazione del Consiglio Comunale (mecc. 1992 04078/08) e successive modifiche ed integrazioni e con deliberazione del Consiglio Circoscrizionale (mecc. 2005 07867/87), modificata con deliberazione del Consiglio Circoscrizionale in data 11 giugno 2007 (mecc. 2007 03680/87) ed integrata con deliberazione del Consiglio Circoscrizionale del 24 novembre 2008 (mecc. 2008 07741/087) e del 15 giugno 2009 (n. mecc. 2009 3651/87) sono state approvate le norme regolamentari che disciplinano le concessioni in uso temporaneo gratuito e/o oneroso dei locali comunali assegnati alla IV Circoscrizione, richiesti da Associazioni, enti o gruppi di cittadini, che non perseguano fini di lucro, per la realizzazione di attività.

La richiesta dei locali è corrispondente agli indirizzi contenuti nelle norme regolamentari richiamate.

Così come previsto dall’art 1 del Regolamento suddetto, l’utilizzo dei locali da parte di gruppi, enti o associazioni che non perseguano fini di lucro è concesso al fine di agevolare la partecipazione dei cittadini alla vita della comunità, ma anche a favorire l’attività degli enti e delle libere forme associative.

La concessione richiesta rientra fra le situazioni previste dal Regolamento sopra richiamato per cui non è previsto il pagamento della tariffa oraria trattandosi di progetti di cui all’art. 5 – punto 2 – commi a,b,c, fatto salvo quanto previsto al punto 1 – commi a, b,c, e d in conformità a quanto disposto al punto B 1-2 e fatti salvi i punti A1, A2, A4 e A5 della deliberazione del Consiglio Comunale n. mecc. 9204078/08 modificata con deliberazioni del Consiglio Comunale del 19 marzo 2007 (mecc. 2007 00545/094).

La concessione è rilasciata alle condizioni riportate nel regolamento sull’uso dei locali comunali assegnati alla IV Circoscrizione e può essere revocata per sopravvenute esigenze della Circoscrizione e/o uso non conforme alle norme regolamentari.

Considerato l’impegno della Circoscrizione a favorire l’associazionismo e il sostegno di attività varie, si ritiene opportuno concedere per un periodo continuativo e a titolo gratuito i locali richiesti dall’Associazione suddetta ai sensi dell’art. 5 del Regolamento per la concessione dei locali della Circoscrizione IV.

Tutto ciò premesso

1. LA GIUNTA CIRCOSCRIZIONALE

Visto il Regolamento del Decentramento approvato con deliberazioni del Consiglio Comunale della Città di Torino n. 133 del 13/5/1996 (n. mecc. 960980/49) e n. 175 del 27/6/1996 (n. mecc. 9604113/49), il quale tra l’altro, all’art. 42, comma II, dispone in merito alle "competenze proprie" attribuite ai Consigli Circoscrizionali, cui appartiene l’attività in oggetto;

dato atto che i pareri di cui agli art. 49 del T.U. sull’ordinamento degli enti locali, approvato con D.Lgs. 267/2000 e 61 del succitato Regolamento del Decentramento, sono:

- favorevole sulla regolarità tecnica e correttezza amministrativa dell’atto;

- favorevole sulla regolarità contabile;

viste la disposizioni legislative sopra richiamate;

1. PROPONE AL CONSIGLIO CIRCOSCRIZIONALE

1. di individuare quale beneficiario del contributo per la realizzazione del progetto descritto in narrativa l’Associazione Sole Luna con sede in Torino, via Legnano, n°15, C.F. 97581950017, e P.IVA 08475560010 per un importo complessivo di Euro 14.000,00 al lordo di eventuali ritenute di legge e previa presentazione di idonea rendicontazione, a copertura parziale delle spese sostenute per l’attuazione delle iniziative descritte.

Il suddetto contributo rientra nei criteri generali per l’erogazione dei contributi come previsto dal regolamento approvato con deliberazione n. mecc. 9407324/01 del Consiglio Comunale del 19/12/1994 esecutiva dal 23/1/1995 e successivamente modificato dalla deliberazione del Consiglio Comunale in data 3 dicembre 2007 (n. mecc. 2007 04877/02) esecutiva dal 17 dicembre 2007.

Il contributo finanziario concesso sarà ridotto proporzionalmente in sede di liquidazione, qualora, a seguito di presentazione del consuntivo, le spese sostenute risultassero inferiori a quelle preventivate.

2. di riservare a successiva determinazione dirigenziale l’impegno di spesa e la devoluzione del suddetto contributo
3. di approvare la seguente concessione per un periodo continuativo ed a titolo gratuito, ai sensi dell’art. 5 del Regolamento per la concessione dei locali della Circoscrizione IV, approvato dal Consiglio Circoscrizionale in data 17 ottobre 2005 (mecc. 2005 057867/87), modificato con Deliberazione del Consiglio Circoscrizionale in data 11 giugno 2007 (mecc. 2007 03680/87) ed integrato con deliberazione del Consiglio Circoscrizionale del 24 novembre 2008 (mecc. 2008 07741/087) e del 15 giugno 2009 (n. mecc. 2009 3651/87) trattandosi di progetto di cui all’art. 5 – punto 2 – commi a, b e c fatto salvo quanto previsto al punto 1 – commi a, b, c e d, in conformità a quanto disposto al punto B 1-2 e fatti salvi i punti A1, A2, A4 e A5 della Deliberazione del Consiglio Comunale (mecc. 9204078/08), modificata con Deliberazioni del Consiglio Comunale del 19 marzo 2007 (mecc. 2007 00545/094): locali siti in VIA PINELLI N° 22 all’Associazione Sole Luna, via Legnano 15 10128 Torino, C.F. 97581950017, P. Iva 08475560010, per lo svolgimento del progetto "Scarabocchio - Stelle nascenti", per il periodo compreso tra la data di esecutività del presente provvedimento deliberativo e il 30 Settembre 2010

L’uso gratuito dei locali comporta per l’Associazione un minor onere indicativamente quantificabile in Euro 4,929,00, secondo le tariffe vigenti.

4. di riservare il rilascio della concessione dei locali a successivo provvedimento dirigenziale
5. di dichiarare attesa l’urgenza, il presente provvedimento immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art. 134, IV comma del nuovo Testo Unico sull’ordinamento degli Enti Locali, approvato con D. Lgs 267 del 18 Agosto 2000.

OMISSIS DELLA DISCUSSIONE

Risultano assenti dall’aula al momento della votazione i Consiglieri Cavallari, Lavecchia, Maffei e Marrone per cui i Consiglieri presenti in aula al momento del voto sono 20.

VOTAZIONE PALESE

PRESENTI:20

VOTANTI: 20

VOTI FAVOREVOLI: 20

Pertanto il Consiglio

DELIBERA

1. di individuare quale beneficiario del contributo per la realizzazione del progetto descritto in narrativa l’Associazione Sole Luna con sede in Torino, via Legnano, n°15, C.F. 97581950017, e P.IVA 08475560010 per un importo complessivo di Euro 14.000,00 al lordo di eventuali ritenute di legge e previa presentazione di idonea rendicontazione, a copertura parziale delle spese sostenute per l’attuazione delle iniziative descritte.

Il suddetto contributo rientra nei criteri generali per l’erogazione dei contributi come previsto dal regolamento approvato con deliberazione n. mecc. 9407324/01 del Consiglio Comunale del 19/12/1994 esecutiva dal 23/1/1995 e successivamente modificato dalla deliberazione del Consiglio Comunale in data 3 dicembre 2007 (n. mecc. 2007 04877/02) esecutiva dal 17 dicembre 2007.

Il contributo finanziario concesso sarà ridotto proporzionalmente in sede di liquidazione, qualora, a seguito di presentazione del consuntivo, le spese sostenute risultassero inferiori a quelle preventivate.

2. di riservare a successiva determinazione dirigenziale l’impegno di spesa e la devoluzione del suddetto contributo
3. di approvare la seguente concessione per un periodo continuativo ed a titolo gratuito, ai sensi dell’art. 5 del Regolamento per la concessione dei locali della Circoscrizione IV, approvato dal Consiglio Circoscrizionale in data 17 ottobre 2005 (mecc. 2005 057867/87), modificato con Deliberazione del Consiglio Circoscrizionale in data 11 giugno 2007 (mecc. 2007 03680/87) ed integrato con deliberazione del Consiglio Circoscrizionale del 24 novembre 2008 (mecc. 2008 07741/087) e del 15 giugno 2009 (n. mecc. 2009 3651/87) trattandosi di progetto di cui all’art. 5 – punto 2 – commi a, b e c fatto salvo quanto previsto al punto 1 – commi a, b, c e d, in conformità a quanto disposto al punto B 1-2 e fatti salvi i punti A1, A2, A4 e A5 della Deliberazione del Consiglio Comunale (mecc. 9204078/08), modificata con Deliberazioni del Consiglio Comunale del 19 marzo 2007 (mecc. 2007 00545/094): locali siti in VIA PINELLI N° 22 all’Associazione Sole Luna, via Legnano 15 10128 Torino, C.F. 97581950017, P. Iva 08475560010, per lo svolgimento del progetto "Scarabocchio - Stelle nascenti", per il periodo compreso tra la data di esecutività del presente provvedimento deliberativo e il 30 Settembre 2010

L’uso gratuito dei locali comporta per l’Associazione un minor onere indicativamente quantificabile in Euro 4,929,00, secondo le tariffe vigenti.

4. di riservare il rilascio della concessione dei locali a successivo provvedimento dirigenziale

Risulta assente dall’aula alla votazione dell’immediata eseguibilità il Consigliere Novo per cui i Consiglieri presenti in aula al momento del voto sono 19.

Il Consiglio con distinta e palese votazione

PRESENTI: 19

VOTANTI: 19

VOTI FAVOREVOLI: 19

DELIBERA

5. di dichiarare attesa l’urgenza, il presente provvedimento immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art. 134, IV comma del nuovo Testo Unico sull’ordinamento degli Enti Locali, approvato con D. Lgs 267 del 18 Agosto 2000.

su archivio centrale http://www.comune.torino.it/delibere/2009/2009_06051.html