Atto n. 83 n. mecc. 2008 03988/87

Il Consiglio di Circoscrizione n. 4 "SAN DONATO - CAMPIDOGLIO - PARELLA", convocato nelle prescritte forme in 1^ convocazione, per la seduta ordinaria del

30 GIUGNO 2008

Sono presenti nell'aula consiliare del Centro Civico in Via Saccarelli 18, oltre al Presidente ALUNNO Guido i Consiglieri: ANTONELLI Roberto, CAPUTO Valentina, CAVALLARI Paolo, CLARICI Laura, CARTELLA Ferdinando, CAVONE Nicola, COLLURA Anna Maria, D’ACUNTO Angelo, DEL BIANCO Marianna, DOMINESE Stefano, FONTANA Marco, FARANO Nicola, MAFFEI Maurizio, MARRONE Maurizio, NOVO Valerio, PEPE Annunziata, PUGLISI Ettore, RABELLINO Renzo, Davide TROIANO, VALLE Mauro.

In totale n. 21 Consiglieri

Risultano assenti i Consiglieri: BOSSO Giovanni, CERRATO Claudio, LAVECCHIA Felice, LAZZARINI Massimiliano

Con l'assistenza del Segretario Dott.ssa Anna Maria GROSSO

Ha adottato in

SEDUTA PUBBLICA

il presente provvedimento così indicato all'ordine del giorno:

C4 (ART.42, COMMA II, REGOLAMENTO DECENTRAMENTO). PROGETTO BIENNALE DI INTERVENTO DELLA CIRCOSCRIZIONE IV A FAVORE DEGLI ADULTI IN DIFFICOLTA’. INDIVIDUAZIONE DELLE MODALITÀ DI GESTIONE E DI IMPEGNO ANNUALE DEI FONDI PRESUNTI DI EURO 24.922,00

Il Presidente Guido Alunno, di concerto con il Coordinatore della IV Commissione Mauro Valle, riferisce:

In data 17/2/03, con delibera n. mecc. 2003-00946/87, il Consiglio della IV Circoscrizione ha varato il Piano Circoscrizionale dei Servizi Sociali per il periodo 2003/2006, accogliendo le azioni proposte dai quattro tavoli di lavoro: anziani, minori, disabili e adulti in difficoltà che hanno individuato i bisogni, gli obiettivi e le azioni per il soddisfacimento dei bisogni rilevati.

All’interno dei lavori del Tavolo riguardante gli adulti in difficoltà era emersa la necessità di promuovere interventi territoriali di accompagnamento e sostegno per adulti fragili con la finalità di favorire l’autonomia delle persone e di sostenerle nei percorsi di ricerca di una collocazione abitativa, di un lavoro e nella costruzione di relazioni sociali significative.

Per contribuire al raggiungimento di questo obiettivo, in particolare per quanto riguarda la prevenzione della perdita della casa ed il supporto al mantenimento della stessa una volta assegnata, nell'anno 2005 con delibera circoscrizionale numero meccanografico 2005 10219/87 del 28 novembre 2005 è stato erogato un contributo all’Associazione Ercole Premoli per effettuare un progetto che si proponeva di fornire un supporto e un accompagnamento sociale a soggetti adulti fragili, abitanti in aree problematiche della IV Circoscrizione, come ad esempio l’area delle case ATC di c.so Lecce/via Nicola Fabrizi, segnalati dal Servizio Sociale. Tale progetto prevedeva anche un lavoro di sviluppo di comunità nell’area delle case ATC sopracitata caratterizzata da un tessuto sociale fortemente disgregato con l’obiettivo, attraverso tale attività, di valorizzare e promuovere la rete di relazioni e risorse rendendole socialmente significative per l’incremento dei sentimenti di reciprocità e solidarietà.

A fronte della verifica effettuata sugli esiti di tale progetto, sia per quanto riguarda l'aspetto del lavoro di comunità nelle case popolari dell'area sopra indicata che per quanto riguarda l'aspetto dell'accompagnamento e del supporto di adulti fragili abitanti nella Circoscrizione in percorsi verso l’ autonomia e a fronte del fatto che i dati dell’accoglienza relativi all’intero anno 2006 confermavano l'alto numero di adulti fragili afferenti al Servizio Sociale (tali dati collocavano la IV Circoscrizione ai primi posti nella città), si è valutato opportuno con delibera circoscrizionale numero meccanografico 2006 09426/87 sostenere uno sviluppo del progetto, attraverso la prosecuzione e l’ampliamento dello stesso, al fine di un consolidamento degli obiettivi raggiunti.

Entrambe le sperimentazioni del progetto , sia quella attuata nel 2005/2006 che quella attuata nel 2006/2007, avvenute con il supporto finanziario oltre che della Circoscrizione IV anche della Divisione Servizi Sociali, si sono svolte secondo due modalità: una individualizzata di accompagnamento sociale delle persone adulte fragili a rischio di perdita della casa, segnalate dai Servizi Sociali, ed una di territorio che ha permesso di valorizzare la rete di relazioni esistenti per lo sviluppo di solidarietà e di reciprocità.

A fronte dei positivi risultati conseguiti e desunti da un’attenta attività di monitoraggio e verifica da parte del Servizio Sociale, si è evidenziata la necessità di un progetto strutturato di educativa territoriale per adulti fragili nelle condizioni sopracitate che desse l’opportunità a tali soggetti di avere un supporto adeguato di affiancamento educativo. Tale progetto per l’anno 2007/8 è proseguito con l’indizione di una gara circoscrizionale ( delibera numero meccanografico 2007 04471/87) avente come oggetto la gestione di un "Servizio di educativa territoriale e sviluppo di comunità a favore di soggetti adulti in difficoltà della Circoscrizione IV per il periodo ottobre 2007- giugno 2008". Il progetto si è posto l’obiettivo di approfondire la conoscenza della realtà del territorio e di tessere le reti necessarie per realizzare l’accompagnamento sociale, continuando inoltre l’azione di promozione del percorso di cittadinanza attiva iniziato negli anni scorsi con i condomini delle zone interessate.

Il progetto, definito nelle sue linee portanti in accordo con la Divisione Servizi Sociali e Rapporti con le Aziende Sanitarie che ha stornato per il suo finanziamento a fine giugno 2007 euro 6000 sul bilancio circoscrizionale, è stato gestito da un soggetto esterno individuato con apposita gara, espletata nelle forme di rito previste dalla normativa vigente.

A fronte del fatto che il progetto oggetto della gara ha dato positivi risultati desunti da una puntuale attività di verifica e monitoraggio svolta dal Servizio Sociale della Circoscrizione IV e che nel corso dell’anno 2007 l’accesso di adulti fragili con problemi relativi a casa, lavoro, salute, solitudine ecc. in accoglienza è ulteriormente aumentato, passando da 428 nel 2006 a 645 nel 2007, la Circoscrizione IV intende proseguire in accordo con la Divisione Servizi Sociali e Rapporti con le Aziende Sanitarie il proprio intervento di sostegno degli adulti fragili a rischio di vulnerabilità, marginalità ed esclusione, e a tal fine intende procedere all’indizione di una gara circoscrizionale avente come oggetto la gestione di un "Servizio di educativa territoriale e sviluppo di comunità a favore di soggetti adulti fragili della Circoscrizione IV per il biennio 1 settembre 2008-31 luglio 2010".

Vi è stata in merito una verifica nell’ambito della IV Commissione dell’11 giugno 2008

L’agenzia aggiudicataria dovrà fornire dal 1/09/2008 al 31/7/2010 con la sola interruzione nel mese di agosto 2009 le seguenti prestazioni:

•    Garantire l’ ampliamento del lavoro di sviluppo di comunità sul territorio della Circoscrizione nelle aree con particolari criticità in cui vi è una elevata concentrazione di fattori problematici con il sovrapporsi di scolarità limitata all’obbligo scolastico, basse qualifiche professionali, disoccupazione e con significativa presenza di adulti fragili, a partire dalla prosecuzione di tale tipo di intervento nell’area ATC di c.so Lecce-via Nicola Fabrizi secondo le seguenti fasi:

-     conoscenza e raccolta dati anche attraverso la somministrazione di questionari e interviste

• costruzione e consolidamento delle reti
• supporto allo sviluppo di sentimenti di solidarietà e reciprocità attraverso iniziative nonchè gestione e mediazione dei conflitti
• animazione attraverso la predisposizione di eventi
• segnalazione al Servizio Sociale di situazioni problematiche

•     Effettuare incontri di verifica a cadenza mensile con il Responsabile del Servizio Sociale referente

Il personale che l’agenzia dovrà impegnare nella realizzazione dell’attività sarà costituito da due educatori professionali con titolo riconosciuto o da almeno un educatore professionale con titolo e da un operatore con diploma di laurea in ambito psico-socio-educativo con documentata esperienza in campo socio-educativo per un totale complessivo di 26 h settimanali.

L’affidamento verrà effettuato all’offerta economicamente più vantaggiosa , tenendo conto dei seguenti elementi:

-il progetto ( metodo, strumenti, attività e organizzazione per la gestione del servizio oggetto dell’appalto)

-gli elementi organizzativi

-il prezzo

L’importo complessivo annuale (da settembre 2008 a luglio 2009) presunto per l’attivazione del servizio sopra descritto è stato stimato in Euro 24.922,00.

Tutto ciò premesso

LA GIUNTA CIRCOSCRIZIONALE

Visto il Regolamento del Decentramento approvato con deliberazioni del Consiglio Comunale della Città di Torino 133 del 13/5/1996 ( n. mecc. 9604113/49), il quale tra l’altro, all’art. 42, comma II, dispone in merito alle " competenze proprie "attribuite ai Consigli Circoscrizionali , cui appartiene l’attività in oggetto;

dato atto che i pareri di cui agli art. 49 del T.U. sull’ordinamento degli Enti Locali, approvato con D.Lgs 267/2000 e 61 del succitato Regolamento del Decentramento sono:

-favorevole sulla regolarità tecnica e correttezza amministrativa dell’atto;

-favorevole sulla regolarità contabile;

viste le disposizioni legislative sopra richiamate;

PROPONE AL CONSIGLIO CIRCOSCRIZIONALE

1. di attivare per il biennio 1 settembre 2008-31 luglio 2010 con interruzione per il mese di agosto 2009 il servizio di educativa territoriale rivolto a soggetti adulti fragili, secondo le caratteristiche indicate in narrativa che qui si richiamano integralmente, con un impegno annuale di spesa presunta non superiore a Euro 24.922,00,
2. di rinviare a successivi provvedimenti attuativi;
3. di dichiarare attesa l’urgenza, il presente provvedimento immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art. 134, IV comma del nuovo Testo Unico sull’ordinamento degli Enti Locali, approvato con D. Lgs 267 del 18 Agosto 2000.

OMISSIS DELLA DISCUSSIONE

Risultano assenti dall’aula al momento della votazione i Consiglieri Del Bianco, Maffei e Novo per cui i Consiglieri presenti in aula al momento del voto sono 18

VOTAZIONE PALESE

PRESENTI: 18

VOTANTI: 18

VOTI FAVOREVOLI: 16

VOTI CONTRARI: 2 (Marrone-Fontana)

Pertanto il Consiglio

DELIBERA

1. di attivare per il biennio 1 settembre 2008-31 luglio 2010 con interruzione per il mese di agosto 2009 il servizio di educativa territoriale rivolto a soggetti adulti fragili, secondo le caratteristiche indicate in narrativa che qui si richiamano integralmente, con un impegno annuale di spesa presunta non superiore a Euro 24.922,00,
2. di rinviare a successivi provvedimenti attuativi;

Risultano assenti dall’aula al momento della votazione per l’immediata eseguibilità i Consiglieri Marrone e Fontana per cui i Consiglieri presenti un aula al momento del voto sono 16

Il Consiglio con distinta e palese votazione

PRESENTI: 16

VOTANTI: 16

VOTI FAVOREVOLI: 16

DELIBERA

3. di dichiarare attesa l’urgenza, il presente provvedimento immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art. 134, IV comma del nuovo Testo Unico sull’ordinamento degli Enti Locali, approvato con D. Lgs 267 del 18 Agosto 2000.

su archivio centrale http://www.comune.torino.it/delibere/2008/2008_03988tml