Atto n. 29 n. mecc. 2008 01323/87

Il Consiglio di Circoscrizione n. 4 "SAN DONATO - CAMPIDOGLIO - PARELLA", convocato nelle prescritte forme in 1^ convocazione, per la seduta ordinaria del

10 MARZO 2008

Sono presenti nell'aula consiliare del Centro Civico in Via Saccarelli 18, oltre al Presidente ALUNNO Guido i Consiglieri: ANTONELLI Roberto, BORDONE Claudio, BOSSO Giovanni, CAVALLARI Paolo, CARTELLA Ferdinando, CERRATO Claudio, CAVONE Nicola, COLLURA Anna Maria, D’ACUNTO Angelo, DEL BIANCO Marianna, DOMINESE Stefano, FONTANA Marco, LAVECCHIA Felice, LAZZARINI Massimiliano, FARANO Nicola, FAZZONE Davide, MAFFEI Maurizio, MARRONE Maurizio, NOVO Valerio, PEPE Annunziata, VALLE Mauro.

In totale n. 21 Consiglieri

Risultano assenti i Consiglieri: BOSSO Giovanni, CLARICI Laura, PUGLISI Ettore, RABELLINO Renzo

Con l'assistenza del Segretario Dott.ssa Anna Maria GROSSO

Ha adottato in

SEDUTA PUBBLICA

il presente provvedimento così indicato all'ordine del giorno:

C4 PARERE (ARTT.43 E 44 DEL REGOLAMENTO DEL DECENTRAMENTO) SULLA PROPOSTA DI DELIBERAZIONE AVENTE AD OGGETTO: APPROVAZIONE "NUOVO REGOLAMENTO PER L’ESERCIZIO DELLE FUNZIONI DI VIGILANZA, AUTORIZZAZIONE E ACCREDITAMENTO E EVENTUALE CONVENZIONAMENTO DEI SERVIZI SOCIO-EDUCATIVI PRIVATI PER LA PRIMA INFANZIA" IN SOSTITUZIONE DEL REGO0LAMENTO IN VIGORE N.236 DEL 22 OTTOBRE 1996

Il Presidente Guido Alunno, di concerto con la Coordinatrice della V Commissione   Annunziata Pepe, riferisce:

con nota prot. n. 938 del 23 gennaio 2008, il Servizio Centrale del Consiglio Comunale ha invitato la Circoscrizione ad esprimere un parere preliminare, ai sensi degli artt. 43 e 44 del Regolamento sul Decentramento, in ordine alla proposta di deliberazione avente ad oggetto: Approvazione "Nuovo Regolamento per l’esercizio delle Funzioni di Vigilanza, Autorizzazione e Accreditamento e eventuale Convenzionamento dei Servizi Socio-Educativi Privati per la prima Infanzia" in Sostituzione del Regolamento in vigore n. 236 del 22 Ottobre 1996.

La proposta in oggetto ritiene che per proporre interventi utili a favorire l'entrata nel mercato del lavoro e ad aiutare la famiglia, sia prioritario potenziare i servizi socio-educativi per la prima infanzia e rendere meno costosi i servizi di custodia per l'infanzia; ciò anche valutando il fatto che le donne entrano in misura sempre crescente nel mondo del lavoro e che anche la legislazione nazionale e regionale si sono adeguate ai cambiamenti.

I proponenti ritengono anche che sia importante per le coppie di Torino, composte da un uomo e una donna, sapere di poter fruire di servizi per la custodia ed educazione dei loro figli evitando così di trovarsi nella condizione di dover scegliere tra la giusta volontà di gratificazione personale sul lavoro e la grande responsabilità di avere una famiglia con dei figli.

Il principio fondamentale che accompagna la modifica proposta è la sussidiarietà orizzontale attraverso un doppio binario pubblico-privato favorendo la disponibilità e la ricerca di locali, arredi e attrezzature didattiche; assicurando all'utenza potenziale la possibilità dell'iscrizione anche attraverso l'esaurimento delle graduatorie utilizzando le strutture convenzionate o private.

La V Commissione Permanente di Lavoro riunitasi in data 20 febbraio 2008 ha esaminato la richiesta di parere in oggetto.

Nella discussione che ne è seguita sono state riprese le osservazioni tecniche effettuate dalla Divisione Servizi Educativi che portavano ad esprimere un parere non favorevole sul regolamento proposto. Veniva altresì fatto rilevare che non pare condivisibile l’impostazione del regolamento sottoposto ad approvazione poiché tende ad assimilare gli asili nido privati ai baby parking, mentre la normativa regionale prevede una netta distinzione tra gli asili nido (normati
dalla L.R. 15 gennaio 1973 la cui funzione è conseguente alla Legge 6 dicembre 1971, n. 1004) ed i "baby-parking" (regolati dalla DGR n°19-361 del 20 novembre 2000).

In particolare, nella deliberazione della Giunta Regionale citata, i baby parking sono definiti "strutture a carattere socio assistenziale per l’infanzia", mentre nella proposta si regolamento in esame vengono definiti "centri di custodia oraria a carattere socio assistenziale ricreativo": si evidenzia quindi il rischio di cerare strutture al di fuori degli ambiti previsti dalla legge regionale.

Non si condivide inoltre quanto espresso dall’art 11 della proposta di regolamento presentata, in quanto la creazione di un albo degli immobili con caratteristiche utili ad ospitare asili nido e baby parking da parte del Comune, oltre ad essere molto oneroso per la Città, può interferire con le norme che regolano la libera concorrenza tra soggetti privati.

Non si condivide infine l’impostazione dei proponenti in ordine all’importanza "per le coppie di Torino, composte da un uomo e una donna, di sapere di poter fruire di servizi per la custodia ed educazione dei loro figli …": tale enunciazione non tiene infatti nella dovuta considerazione le famiglie monogenitoriali, che costituiscono più del 10% dei nuclei familiari residenti in Città. Tale impostazione non è inoltre conforme a quanto previsto dalla legge 6 dicembre 1971 n. 1004 che, al comma 2 dell’art 1 recita: "gli asili nido hanno lo scopo di provvedere alla temporanea custodia dei bambini, per assicurare una adeguata assistenza alla famiglia e anche per facilitare l’accesso della donna al lavoro nel quadro di un completo sistema di sicurezza sociale".

Per quanto sopra espresso si ritiene pertanto opportuno esprimere parere negativo alla proposta di modifica del regolamento.

Tutto ciò premesso,

LA GIUNTA CIRCOSCRIZIONALE

• Visto l'art.54 dello Statuto;

Propone al Consiglio Circoscrizionale

• di esprimere parere negativo in ordine alla proposta di deliberazione avente ad oggetto: Approvazione "Nuovo Regolamento per l’esercizio delle funzioni di vigilanza, autorizzazione e accreditamento e eventuale convenzionamento dei servizi socio-educativi privati per la prima infanzia" in sostituzione del Regolamento in vigore n. 236 del 22 ottobre 1996.

OMISSIS DELLA DISCUSSIONE

Risultano assenti dall’aula al momento della votazione i Consiglieri Maffei, Marrone, Fontana, Bordone, D’Acunto e Novo per cui i Consiglieri presenti in aula al momento del voto sono 15.

VOTAZIONE PALESE

PRESENTI: 15

VOTANTI: 15

VOTI FAVOREVOLI: 15

Pertanto il Consiglio

DELIBERA

• di esprimere parere negativo in ordine alla proposta di deliberazione avente ad oggetto: Approvazione "Nuovo Regolamento per l’esercizio delle funzioni di vigilanza, autorizzazione e accreditamento e eventuale convenzionamento dei servizi socio-educativi privati per la prima infanzia" in sostituzione del Regolamento in vigore n. 236 del 22 ottobre 1996.

su archivio centrale http://www.comune.torino.it/delibere/2008/2008_01323.html