Atto n. 8 n. mecc. 2008 00313/87

Il Consiglio di Circoscrizione n. 4 "SAN DONATO - CAMPIDOGLIO - PARELLA", convocato nelle prescritte forme in 1^ convocazione, per la seduta ordinaria del

21 GENNAIO 2008

Sono presenti nell'aula consiliare del Centro Civico in Via Saccarelli 18, oltre al Presidente ALUNNO Guido i Consiglieri: ANTONELLI Roberto, BORDONE Claudio, CAVALLARI Paolo, CLARICI Laura, CARTELLA Ferdinando, CERRATO Claudio, CAVONE Nicola, COLLURA Anna Maria, D’ACUNTO Angelo, DEL BIANCO Marianna, DOMINESE Stefano, FONTANA Marco, LAVECCHIA Felice, LAZZARINI Massimiliano, FARANO Nicola, FAZZONE Davide, MAFFEI Maurizio, MARRONE Maurizio, NOVO Valerio, PEPE Annunziata, PUGLISI Ettore, RABELLINO Renzo, VALLE Mauro.

In totale n. 24 Consiglieri

Risulta assente il Consigliere: BOSSO Giovanni

Con l'assistenza del Segretario Dott.ssa Anna Maria GROSSO

Ha adottato in

SEDUTA PUBBLICA

il presente provvedimento così indicato all'ordine del giorno:

C4 PARERE (ARTT.43 E 44 DEL REGOLAMENTO DEL DECENTRAMENTO) SULLA PROPOSTA DI DELIBERAZIONE AVENTE AD OGGETTO. "PARCHEGGI PERTINENZIALI – BANDO PER L’ASSEGNAZIONE IN DIRITTO DI SUPERFICIE DELLE AREE DA CONCEDERE A SOGGETTI PRIVATI (ARTICOLO 9 COMMA 4 DELLA LEGGE 122/89 E S.M.I.) – CONCESSIONE DEL DIRITTO DI SUPERFICIE - APPROVAZIONE.

Il Presidente Guido Alunno, di concerto con il Coordinatore della II Commissione   Claudio Cerrato, riferisce.

Con nota, acquisita a prot. n.14126 del 4 dicembre 2007 n. prot. 4780 l’Assessorato Viabilità e Trasporti ha invitato la Circoscrizione ad esprimere un parere preliminare , ai sensi degli artt.43 e 44 del Regolamento sul Decentramento, in ordine alla proposta di deliberazione avente ad oggetto: "Parcheggi Pertinenziali – Bando Per L’assegnazione In Diritto Di Superficie Delle Aree Da Concedere A Soggetti Privati (Articolo 9 Comma 4 Della Legge 122/89 E S.M.I.) – Concessione Del Diritto Di Superficie - Approvazione

Il testo della proposta di deliberazione predetta è di seguito riportata:

"La Legge 122/89 e s.m.i. (meglio conosciuta come Legge Tognoli) prevede all’articolo 9, comma 4 che i Comuni possano cedere in diritto di superficie aree di loro proprietà per la realizzazione di parcheggi pertinenziali e cioè strutture a posti auto o box destinati all’uso privato da vincolare indissolubilmente ad immobili (abitazioni, negozi o uffici) di cui diventano appunto pertinenza.

Sulla base di tale possibilità normativa la Città di Torino nel 1995 ha dato il via ad un bando pubblico che ha consentito ad oggi la realizzazione di 37 interventi (di cui 34 ultimati e 3 in fase di esecuzione) per un totale di circa 3.900 posti auto.

Al di sopra delle autorimesse, tutte interrate, le aree, che sono rimaste di pubblica proprietà e fruizione, sono state risistemate ed attrezzate a seconda dei casi a giardino, a piazza pedonale, in alcuni casi a parcheggio pubblico, ed in generale hanno comportato una riqualificazione dell’ambito circostante.

Successivamente l'Amministrazione, ritenuto positivo l'esito di tale operazione, ha promosso nel 2004 un nuovo bando per la realizzazione di parcheggi pertinenziali su 15 localizzazioni. Tale iniziativa ha portato all'aggiudicazione ad operatori privati di 11 aree e attualmente sono stati completati 2 interventi (per 255 posti auto), 6 sono in fase di esecuzione dei lavori (per un numero previsto di posti auto pari a 680), mentre per le rimanenti 3 localizzazioni si sta completando l'iter amministrativo per l'avvio dei lavori.

L’Amministrazione, valutati positivamente i due precedenti bandi e sulla base di una mozione (n. 19 approvata dal Consiglio comunale in data 26 aprile 2004 mecc. n. 2004 03241/002) con la quale si chiedeva l'impegno del Sindaco e della Giunta a predisporre una nuova deliberazione di bando per l'assegnazione in diritto di superficie di aree da concedere a soggetti privati per la costruzione di parcheggi pertinenziali, intende pertanto ora procedere ad un nuovo analogo bando (allegato E – schema di bando).

Anche per il bando oggetto di approvazione l'Assessorato alla Viabilità e Trasporti ha deciso, come previsto per il precedente del 2004, di individuare direttamente i siti anche sulla base degli indirizzi forniti dalle Circoscrizioni amministrative che sono state appositamente consultate in precedenza. In tal modo si sono potute escludere a priori le localizzazioni che per motivi tecnici (ad esempio la presenza di numerose reti tecnologiche interferenti, la dimensione del sito) o di opportunità (il depauperamento dell’area rispetto ai posti auto realizzabili, la presenza di aree verdi alberate) non avrebbero potuto essere considerate adeguate.

Il bando oggetto di approvazione riprende nella struttura generale quello del 2004 e ne conferma la finalità della realizzazione di posti auto interrati coordinata con la riqualificazione delle soprastanti aree superficiali. E' stato aggiornato per quanto riguarda aspetti economici relativi agli oneri di concessione a carico del concessionario, perfezionandone anche alcuni dettagli tecnici sulla base dell’esperienza maturata dagli uffici nei dodici anni di gestione dei precedenti interventi.

Gli allegati alla presente deliberazione contengono tutte le informazioni di dettaglio in merito alle modalità previste di intervento (soggetti ammessi, aree individuate, criteri di selezione degli operatori, schema di convenzione).

Rispetto al precedente bando sono state inoltre apportate alcune modifiche: in particolare sono state definite in modo più puntuale le tempistiche di presentazione dei progetti (e della documentazione tecnica successiva), dall'aggiudicazione dell'area fino al permesso di costruire e all'avvio dei lavori. In questo modo si è cercato di evitare il prolungamento eccessivo delle tempistiche per l’inizio dei lavori.

I siti individuati sono stati sottoposti nei mesi scorsi ad una prima verifica da parte delle Commissioni Consiliari II e VI (in sedute congiunte il 31 gennaio 2007 e il 28 marzo 2007).

Vista la difficoltà nel poter addivenire in tale sede alla definizioni delle localizzazione idonee da inserire nel nuovo bando, l’Assessorato e gli uffici del Settore Parcheggi e Suolo hanno individuato una decina di aree sulle quali si ritiene siano minori le problematiche realizzative al fine di facilitare la decisione delle Commissioni.

Le aree individuate ed esaminate nuovamente dalle Commissioni Consiliari II e VI in data 31 maggio 2007 sono state le seguenti:

• via Tintoretto
• corso Allamano
• via Ada Negri
• piazza Bianco

• via Monte Asolone

• piazza Chironi

• via Ponchielli

• via Benevento

• largo Merano

• via Cercenasco

• via Monteponi

Prima di predisporre l’atto deliberativo di Consiglio Comunale per l’approvazione della concessione del diritto di superficie ai privati concessionari nelle aree inserite nel bando, di cui si dovrà acquisire il parere preliminare delle Circoscrizioni interessate ai sensi degli artt. 43 e 44 del Regolamento, si è ritenuto necessario inviare alle stesse una nota informativa preliminare allo scopo di poter conoscere da subito l'esistenza di problematiche ostative alla realizzazione di un parcheggio pertinenziale nelle aree suindicate.

Successivamente alle comunicazioni trasmesse da parte dell'Assessorato alla Viabilità e Trasporti nel mese di giugno 2007 non sono pervenute risposte da parte delle Circoscrizioni II, IV, VII e VIII. Hanno invece espresso il loro parere:

• Circoscrizione III: area via Monte Asolone (nota del 12/07/2007) - Parere negativo per l'esistenza nelle zone limitrofe all'area proposta di un numero sufficiente box pertinenziali;
• Circoscrizione VI: area via Ponchielli (nota del 03/07/2007) - Parere favorevole;
• Circoscrizione IX: area via Cercenasco (nota del 21/09/2007) - Parere favorevole;
• Circoscrizione X: area via Monteponi (nota del 27/06/2007) - Parere favorevole.

A seguito di quanto esposto precedentemente gli uffici tecnici hanno predisposto tutta la documentazione costituente il bando oggetto di approvazione che è stata sottoposta all'esame della II e VI commissione consiliare (riunitesi in seduta congiunta il 07/11/2007).

Le commissioni hanno valutato favorevolmente la documentazione predisposta chiedendo l’inserimento di una nuova area nel bando (via Boston – sedime stradale antistante la Chiesa S. Natale) e alcune minime modifiche per quanto riguarda i criteri di individuazione delle prenotazioni da presentare unitamente ai progetti di partecipazione al bando.

Si è provveduto quindi a trasmettere il testo in bozza della presente deliberazione e dei relativi allegati, alle Circoscrizioni amministrative per l’acquisizione del parere di competenza in data ……………….. ..

………………………….

Si provvede qui di seguito a riassumere il contenuto dei pareri formulati dai rispettivi Consigli e comunque pervenuti controdeducendo a quanto in essi proposto.

I pareri e le comunicazioni vengono altresì allegati al testo della presente Deliberazione (Allegato F).

……………………………

Pertanto con riferimento alle osservazioni emerse nella seduta della II e VI commissione consiliare e tenuto conto dei pareri delle Circoscrizioni, l'elenco delle aree che si intendono porre a bando prevede 11 interventi distribuiti sul territorio cittadino. Per ciascuna di esse è stata redatta una scheda (allegato A) contenente un elenco di prescrizioni sia per le caratteristiche del manufatto (ad esempio il numero minimo di posti auto realizzabili) sia per le opere di risistemazione superficiale che dovranno essere realizzate a cura e spese del concessionario e che saranno oggetto delle valutazioni per individuare i concessionari stessi.

L'elenco delle localizzazioni individuate è pertanto il seguente:

• via Tintoretto
• corso Allamano
• via Ada Negri
• piazza Bianco
• via Boston

• piazza Chironi

• via Ponchielli

• via Benevento

• largo Merano

• via Cercenasco

• via Monteponi

Secondo quanto disposto, saranno ammessi a partecipare privati, società, cooperative ed imprese.

Le opere saranno realizzate a carico dei proponenti, secondo le indicazioni contenute delle allegate schede (Allegato A). Saranno inoltre a carico del concessionario:

• il versamento di un onere concessorio determinato dal prodotto della tariffa di zona (secondo le indicazioni contenute nell'allegato B) per ogni metro cubo di volume dell’autorimessa interrata;
• la realizzazione delle opere di risistemazione superficiale previste a progetto. Non è prevista la possibilità di ricorrere allo scomputo degli oneri concessori di cui al punto precedente per la realizzazione delle opere di sistemazione superficiale.

I progetti trasmessi dai proponenti saranno visionati dal punto di vista tecnico. L’allegato C individua i criteri sulla base dei quali una Commissione di funzionari della Città che sarà appositamente nominata valuterà le proposte presentate in base ai seguenti criteri: la qualità del progetto, il numero di posti auto realizzati, i tempi di esecuzione ed il numero di prenotazioni dei posti auto/box già dimostrabili. Per ciascuno degli elementi di valutazione verrà assegnato uno specifico punteggio (secondo le indicazioni contenute nell'Allegato C). Si procederà pertanto all'individuazione e all'aggiudicazione dell'area alle proposte più idonee.

Le soluzioni progettuali saranno quindi approfondite, sottoposte al parere dei Settori competenti della Città ed infine sottoposte all’approvazione della Giunta Comunale.

Per la concessione del diritto di superficie del sottosuolo delle aree (per la durata di 90 anni) verrà stipulata apposita convenzione con la Città, sulla base dello schema di cui all’allegato D. Si fa presente che le aree superficiali, eccezion fatta per i corpi emergenti dell’autorimessa e le griglie di aerazione, restano in capo alla Città.

Tutto ciò premesso si sottopone all’approvazione del Consiglio Comunale la concessione del diritto di superficie delle aree sopra indicate e lo schema di bando con i relativi allegati".

La II Commissione Permanente di Lavoro riunitasi in data 17 gennaio 2008 ha esaminato la richiesta di parere in oggetto.

Tutto ciò premesso,

La Giunta Circoscrizionale

• Visto l'art.54 dello Statuto;

Propone al Consiglio Circoscrizionale

di esprimere PARERE PRELIMINARE POSITIVO, ai sensi degli artt.43 e 44 del Regolamento sul Decentramento, in ordine alla proposta di deliberazione avente ad oggetto: "PARCHEGGI PERTINENZIALI – BANDO PER L’ASSEGNAZIONE IN DIRITTO DI SUPERFICIE DELLE AREE DA CONCEDERE A SOGGETTI PRIVATI (ARTICOLO 9 COMMA 4 DELLA LEGGE 122/89 E S.M.I.) – CONCESSIONE".

OMISSIS DELLA DISCUSSIONE

Risulta assente dall'aula al momento della votazione il Consigliere Novo, per cui i Consiglieri presenti in aula al momento del voto sono 23

VOTAZIONE PALESE

PRESENTI: 23

VOTANTI: 21

VOTI FAVOREVOLI: 20

VOTI CONTRARI: 1

ASTENUTI: 2 (Lavecchia, Maffei)

Pertanto il Consiglio

DELIBERA

di esprimere PARERE PRELIMINARE POSITIVO, ai sensi degli artt.43 e 44 del Regolamento sul Decentramento, in ordine alla proposta di deliberazione avente ad oggetto: "PARCHEGGI PERTINENZIALI – BANDO PER L’ASSEGNAZIONE IN DIRITTO DI SUPERFICIE DELLE AREE DA CONCEDERE A SOGGETTI PRIVATI (ARTICOLO 9 COMMA 4 DELLA LEGGE 122/89 E S.M.I.) – CONCESSIONE".

su archivio centrale http://www.comune.torino.it/delibere/2008/2008_00313.html