Atto n. 56 n. mecc. 2007 02797/87

Il Consiglio di Circoscrizione n. 4 "SAN DONATO - CAMPIDOGLIO - PARELLA", convocato nelle prescritte forme in 1^ convocazione, per la seduta ordinaria del

14 MAGGIO2007

Sono presenti nell'aula consiliare del Centro Civico in Via Saccarelli 18, oltre al Presidente ALUNNO Guido i Consiglieri: ANTONELLI Roberto, BORDONE Claudio, BOSSO Giovanni, CAVALLARI Paolo, CLARICI Laura, CARTELLA Ferdinando, CERRATO Claudio, CAVONE Nicola, COLLURA Anna Maria, D’ACUNTO Angelo, DEL BIANCO Marianna, DOMINESE Stefano, LAVECCHIA Felice, LAZZARINI Massimiliano, FARANO Nicola, FAZZONE Davide, FONTANA Marco, MAFFEI Maurizio, NOVO Valerio, PEPE Annunziata, PUGLISI Ettore, RABELLINO Renzo, VALLE Mauro.

In totale n. 24 Consiglieri

Risulta assente il Consigliere: MARRONE Maurizio

Con l'assistenza del Segretario Dott.ssa Anna Maria GROSSO

Ha adottato in

SEDUTA PUBBLICA

il presente provvedimento così indicato all'ordine del giorno:

C.4. (ART.42, COMMA III, REGOLAMENTO DECENTRAMENTO) OFFICINA VERDE TONOLLI: STRUTTURA DESTINATA A SEDE DI ATTIVITÀ DI EDUCAZIONE AMBIENTALE - LINEE PROGRAMMATCHE.

Il Presidente Guido Alunno, di concerto con il Coordinatore alla II Commissione Claudio Cerrato e alla VI Commissione Ferdinando Cartella, riferisce.

Premesso che

1. Con atto rogito in data 4 dicembre 1984 la società "Nuova UPIE S.p.A., quale avente causa della società A. Tonolli & C. S.p.A. ha ceduto a titolo gratuito alla Città di Torino l’area, comprensiva dei fabbricati su di essa esistenti, ubicata fra corso Francia, strada del Lionetto, via Valgioie e via Exilles;
2. Con provvedimento del Consiglio Circoscrizionale n. 76 del 2 maggio 1994, si è proposto all’Amministrazione Comunale di realizzare un intervento di recupero dell’area urbana degradata, di circa 8.000 mq., denominata ex Tonolli, (via Exilles- via Valgioie – str. del Lionetto) prevedendo un insieme di impianti finalizzati all’attività di orticoltura (erbario, orti, ecc.), un frutteto ricco di specie e varietà, serre fredde e ampi spazi coltivati a prato;
3. Con deliberazioni n. 5579 della Giunta Comunale del 30 agosto 1994 (n. mecc. 9406581/46) e del 27 marzo 1997 (n. mecc. 9502012/46) veniva approvato il progetto esecutivo per la sistemazione a verde pubblico dell’area ex Tonolli;
4. Con mozione n. 36 del 10 luglio 1995 il Consiglio Comunale recepiva l’impostazione progettuale espressamente richiesta dal Consiglio della Circoscrizione IV cambiando la destinazione d’uso dell’area da "giardino pubblico" a "verde attrezzato" a scopo didattico e contestualmente revocava la deliberazione della Giunta Comunale (n. mecc. 9406581) sopracitata. Il progetto era teso a realizzare un’area verde che costituisse supporto per un’attività coordinata di educazione ambientale prevedendo ampie aree finalizzate all’attività di orticoltura, una serie di serre fredde, un frutteto ricco di specie e varietà e una fontana decorativa.
5. Con deliberazione del Consiglio Comunale del 2 febbraio 1997 n.mecc.1997 10095/46 e della Giunta Comunale del 22 settembre 1998 n. mecc.1998 07272/46 venivano approvati rispettivamente il progetto preliminare ed il progetto esecutivo relativo alle opere occorrenti per la sistemazione e alla conseguente riqualificazione dell’area ex Tonolli;
6. Con successiva deliberazione della Giunta Comunale del 28 dicembre 1999 è stato approvato l’adeguamento del progetto esecutivo relativo alla sistemazione dell’area verde suddetta in attuazione dell’entrata in vigore della legge 415/98;
7. Con nota del 9 novembre 2000 n. prot.48923 la competente Divisione Ambiente e Mobilità - Settore Verde Pubblico Nuove Opere comunicava la necessità di dotare l’area predetta di un fabbricato, da adibire ad aule scolastiche, uffici e ricovero attrezzi, completo dei relativi servizi, con relativa proposta di massima elaborata dagli uffici competenti;
8. Nella riunione tenutasi il 24 ottobre 2001 tra tutti i settori interessati, si prevedeva la presa in carico dell’area ex Tonolli da parte della IV Circoscrizione a partire dal momento in cui sarebbero divenute agibili le strutture edilizie, essenziali per la gestione delle previste attività di educazione ambientale. In tale occasione, vista la tempistica di realizzazione del fabbricato in muratura inserito nel Programma Triennale del LL.PP. 2002-2003-2004, si prevedeva anche, a cura del Settore Tecnico Nuovi Edifici Municipali, l’installazione provvisoria, entro il mese di febbraio 2002, di una struttura provvisoria pre-fabbricata idonea ad ospitare due classi di allievi e completa dei servizi necessari;
9. Con deliberazione della Giunta Comunale del 29 gennaio 2002 n. mecc. 2002 00360/44 si approvava il progetto preliminare per la realizzazione del summenzionato fabbricato;
10. Con nota del 3 dicembre 2003 n. prot. 3127, la competente Divisione Edifici Olimpici e Grandi Opere - Settore Tecnico Ristrutturazioni e Nuovi Edifici Municipali comunicava, non potendosi realizzare nei tempi previsti anche la struttura provvisoria pre-fabbricata, in sua sostituzione, l’avvio della trattativa per la fornitura di 2 strutture pre-fabbricate ( tipo box da cantiere con tettoia) da installarsi, entro la primavera 2004, nell’area interessata. Il progetto prevedeva, oltre agli opportuni allacciamenti, la realizzazione di una struttura da adibire a locale ad uso vario a servizio degli operatori del giardino e di un’altra analoga struttura ad essa adiacente destinata ad ospitare i servizi igienici con area esterna finita a ghiaia.
11. Con nota 12 ottobre 2006 il Settore Tecnico Ristrutturazioni e Nuovi Edifici Municipali ha trasmesso alla Circoscrizione IV il certificato di agibilità n. 237/06 relativo al fabbricato, destinato ad uso vario e locale servizi igienici, di supporto ad attività didattiche, sito in via Exilles/via Valgioie;
12. Con nota del 2 novembre 2006 prot. n. 18160 il Settore Logistica e Valutazioni della Divisione Patrimonio ha assegnato formalmente la struttura alla Circoscrizione IV;

Con deliberazione del Consiglio Circoscrizionale del 26 novembre 2002 n. mecc. 2002 09447/87 venivano approvate le linee programmatiche relative alla gestione dell’area verde Tonolli che prevedevano di coinvolgere le associazioni di volontariato nell’organizzazione di iniziative coerenti con la destinazione dell’area e che le attività, non rientranti fra quelle concesse alle associazioni, fossero affidate ad un soggetto terzo mediante il ricorso alla procedura ad evidenza pubblica. Attraverso queste formula si intendevano perseguire diversi obiettivi: una maggiore partecipazione da parte dei soggetti e dei singoli cittadini alla gestione di una significativa area verde attrezzata, quale bene pubblico ed elemento patrimoniale della Circoscrizione, e un tangibile sostegno dell’Ente locale allo sviluppo delle attività promosse dal volontariato.

Tuttavia, questa Circoscrizione, in attesa dell’ultimazione dei lavori dei n. 2 prefabbricati suindicati, ha ritenuto opportuno sostenere attività ed iniziative volte a sensibilizzare la collettività su questioni afferenti l’ambiente, la natura e lo sviluppo sostenibile, offrendo in tal modo ai giovani e ai cittadini occasioni di conoscenza delle attività che si possono svolgere in un’area verde attrezzata quale è l’Officina Verde-Tonolli .

Grazie al sostegno delle iniziative proposte dalle associazioni è stato possibile realizzare diversi moduli didattici relativi all’educazione ambientale, rivolti alle scuole dell’infanzia e di I° presenti sul territorio, per far conoscere loro, attraverso attività ludiche ed esperienze dirette, lo sviluppo delle piante, nonché fornire strumenti conoscitivi per osservare l’ambiente circostante. Inoltre, è stato anche possibile sperimentare il ciclo di un orto nelle diverse stagioni; la realizzazione di un percorso sensoriale; allestire un giardino tattilmente percepibile con piccole aree evidenziate da scritte in braille; coinvolgere i cittadini della Circoscrizione IV nella progettazione e realizzazione di un giardino; realizzare un giardino roccioso, ecc..

Tali iniziative sono state finanziate mediante la concessione di contributi approvati con appositi provvedimenti deliberativi da parte del Consiglio Circoscrizionale (n. mecc. 2002 09447/87 del 26 novembre 2000; n. mecc. 2005 05513/087 dell’11 luglio 2005; n. mecc. 2005 07890/087 del 17 ottobre 2005).

Con deliberazione del Consiglio Circoscrizionale del 7 giugno 2004 n. mecc. 2004 04685/87 sono state approvate le nuove linee programmatiche relative alla gestione dell’area ex –Tonolli. Con tale delibera si è indicato che le attività che si svolgeranno nell’area predetta saranno in particolare rivolte:

1. alle scolaresche delle scuole della Circoscrizione con proposte di una pratica concreta che integri l’approccio scolastico tradizionale ai temi ambientali;
2. ad un’utenza con difficoltà motorie che possa trarre sia un beneficio terapeutico che pre-professionalizzante ed arricchire nel contempo l’esperienza dei normodotati;
3. ai giovani adolescenti con stages orientativi;
4. ai cittadini adulti con corsi di giardinaggio e hobbistica fruendo, se necessario, di locali in sedi scolastiche vicine all’area Tonolli e con possibile richieste di contributo spese ai partecipanti ad alcune attività.

Al termine dell’excursus deliberarativo e procedurale descritto si ritiene necessario integrare, o meglio definire o ribadire le linee programmatiche sopra richiamate come di seguito riportato:

• l’Officina Verde – Tonolli deve diventare sempre di più un’occasione di crescita e di formazione in cui gli spazi siano il più possibile al servizio di chi ne usufruisce; in cui il risultato finale positivo siano i ragazzi, i bambini, gli anziani, gli handicappati, i cittadini che frequenteranno quest’area;
• l’Officina Verde Tonolli deve diventare sede privilegiata di iniziative volte alla sensibilizzazione ambientale e alla promozione della cultura del verde;
• la Circoscrizione direttamente o tramite il Tavolo delle Associazioni, promuove tutte le forme di partecipazione del cittadino alle attività di tutela e valorizzazione dell’area verde;
• deve essere garantita ai giovani disabili l’opportunità, di continuare ed incrementare il livello di responsabilità, circa l’accudimento di parte di un’area;
• le Associazioni e i Servizi Sociali della Circoscrizione IV che a vario titolo si propongono per svolgere attività educative nell’area verde, concorderanno con il Tavolo delle Associazioni le azioni, affinché ogni presenza sia un valore educativo aggiunto che arricchisce l’esperienza di chi partecipa alle iniziative nell’area "Tonolli";
• il Tavolo delle Associazioni, formato da quei soggetti che ogni anno presenteranno progetti inerenti le attività educative e coordinato dalla Circoscrizione IV, avrà il compito di valorizzare il processo partecipato per attivare sinergie con tutti i soggetti predetti, al fine di consentire una ottimale condivisione dell’area;
• l’area dovrà essere aperta al pubblico per due giornate alla settimana, in cui alternare momenti diversi quali: godimento dell’area, attività di gioco, istruzione di educazione ambientale.

Tenuto conto di questi indirizzi, al fine di dare uniformità ed eterogeneità allo stesso e al fine di promuovere la funzione sociale, ricreativa e didattica che il verde assolve nell’ambito cittadino, si ritiene opportuno intervenire come segue:

1. individuare gli spazi verdi, descritti. nella planimetria allegata, che possono essere utilizzati dalle associazioni e dai servizi sociali della Circoscrizione IV, previa presentazione di un progetto conforme agli indirizzi richiamati. I rapporti tra tali soggetti e la Circoscrizione IV saranno disciplinati da apposito schema di convenzione che sarà approvato contestualmente all’approvazione dell’erogazione del contributo;
2. affidare la gestione dell’Officina Verde - Tonolli ad un soggetto individuato con apposita procedura di gara, secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, che tenga conto nei criteri di valutazione della prevalenza del progetto rispetto all’offerta economica. La gara dovrà, altresì, tenere conto delle caratteristiche tecniche contenute nell’allegato (all. 1) sul quale è stato espresso parere favorevole dalla Divisione Ambiente e Verde – Settore Gestione Verde. . con nota del 16 aprile 2007 prot.n.7361. Il ricorso alla predetta gara è conforme "in toto" al Regolamento del Verde Pubblico e Privato della Città di Torino e sarà espletata con le modalità previste dalla normativa vigente in materia di appalti. Tale affidamento, considerata la natura sperimentale, avrà durata fino al 31.12.08.

Inoltre, viene consentito al RSA e al Centro Diurno Alzheimer - di via Valgioie 39, come da richiesta del 30 aprile 2007 prot .n. 5124. del Dipartimento "Salute Anziani – DSA" – Azienda Sanitaria Locale 3., di poter accompagnare i propri utenti nell’Officina Verde Tonolli. Sarà formalizzato apposito verbale di consegna chiavi di accesso alla struttura.

E’ da sottolineare che non fa parte dell’Officina Verde Tonolli, nonostante sia di proprietà della Città, lo spazio verde, evidenziato con la lettera a).sulla planimetria allegata, in quanto su di esso insiste una sottostazione della GTT (Gruppo Trasporti Torinesi) che per motivi di sicurezza è stata appositamente recintata e provvista di ingresso autonomo.

Al fine di reperire fonti di finanziamento si potrà procedere, con le modalità procedurali sancite dagli artt. 21 e ss. del Regolamento Disciplina dei Contratti, per la scelta dello sponsor e l’affidamento della sponsorizzazione. Tale modalità è conforme con l’art. 119 del D.lgs n. 267/00 "Testo Unico sull’Ordinamento degli Enti Locali" che menziona i contratti di sponsorizzazioni come accordi di collaborazione tra Pubblica Amministrazione e privati.

Tale proposta è stata oggetto di discussione nella VI Commissione Consiliare Permanente del 24 aprile e dell’8 maggio 2007.

Tutto ciò premesso,

LA GIUNTA CIRCOSCRIZIONALE

Visto il Regolamento del Decentramento approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 133 (n. mecc. 1996 00980/49) del 13 maggio 1996 e n. 175 (mecc. n. 1996 04113/49) del 27 giugno 1996 - il quale, fra l'altro, all'art. 42 comma III, dispone in merito alle "competenze delegate" attribuite ai Consigli Circoscrizionali, cui appartiene l'attività in oggetto;

Dato atto che i pareri di cui all’art. 49, comma 1 del Testo Unico delle Leggi sull'Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D. Lgs.18 agosto 2000, n. 267 e 61 del succitato Regolamento del Decentramento sono:

- favorevole sulla regolarità tecnica;

- favorevole sulla regolarità contabile;

Viste le disposizioni legislative sopra richiamate,

 

PROPONE AL CONSIGLIO DI CIRCOSCRIZIONE

per le motivazioni espresse in narrativa e che qui richiamano integralmente

1. di prendere atto che con deliberazione del Consiglio Comunale del 2 febbraio 1997 n. mecc.1997 10095/46 e della Giunta Comunale del 22 settembre 1998 n. mecc. 1998 07272/46 è stata recepita la nuova destinazione dell’area verde ex- Tonolli consistente in "verde attrezzato" a scopo didattico;
2. di approvare le line di indirizzo relative alla gestione dell’Officina Verde - Tonolli e contestualmente richiamare le linee programmatiche approvate con le deliberazioni del Consiglio Circoscrizionale del 26 novembre 2002 (n. mecc. 2002 09447/87) e del 7 giugno 2004 (2004 04685/87);
3. di approvare che gli spazi verdi, individuati nella planimetria allegata, siano utilizzati dalle associazioni e dai servizi sociali della Circoscrizione IV, previa presentazione di un progetto conforme con le linee di indirizzo descritte in narrativa. I rapporti tra tali soggetti e la Circoscrizione IV saranno disciplinati da apposito schema di convenzione che sarà approvato contestualmente all’approvazione del provvedimento di erogazione del contributo;
4. di rinviare a successiva deliberazione l’erogazione dei contributi e l’approvazione di apposito schema di convenzione disciplinante i rapporti tra beneficiari di cui al precedente punto e la Circoscrizione IV;
5. di dare mandato al Direttore della Circoscrizione di individuare il soggetto gestore dell’Officina Verde Tonolli con apposita procedura di gara, in armonia con il Codice degli Appalti, che tenga conto nei criteri di valutazione della prevalenza del progetto rispetto all’offerta economica. La gara dovrà altresì tener conto delle caratteristiche tecniche contenute nell’allegato (all.1) sul quale è stato espresso parere favorevole dalla Divisione Ambiente e Verde – Settore Gestione Verde. con nota del 16 aprile 2007 prot.n.7361. Tale affidamento, considerata la natura sperimentale, avrà la durata fino al 31.12.08. Il ricorso alla predetta gara è conforme "in toto" al Regolamento del verde pubblico e privato della Città di Torino;
6. di consentire al RSA e al Centro Diurno Alzheimer - di via Valgioie 39, come da richiesta del 30 aprile 2007 prot .n. 5124. del Dipartimento "Salute Anziani – DSA" – Azienda Sanitaria Locale 3., di poter accompagnare i propri utenti nell’Officina Verde Tonolli. Sarà formalizzato apposito verbale di consegna chiavi di accesso alla struttura;
7. di approvare, ove sia possibile, la ricerca di partner commerciali disposti a sponsorizzare le attività dell’area predetta nel rispetto dell’art. 119 del Testo Unico delle Leggi sull’Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D. Lgs n.267/00 e con le modalità previste dagli artt. 21 e ss. del Regolamento Disciplina dei Contratti;
8. di dichiarare, vista l'urgenza, il presente provvedimento immediatamente eseguibile, ai sensi dell'art.134, quarto comma del Testo Unico delle Leggi sull’Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D. Lgs. n. 267 del 18 agosto 2000.

OMISSIS DELLA DISCUSSIONE

Risultano assenti dall’aula al momento della votazione i Consiglieri Lavecchia, Maffei, Novo e Clarici per cui i Consiglieri presenti in aula al momento del voto sono 20.

VOTAZIONE PALESE

PRESENTI: 20

VOTANTI: 18

VOTI FAVOREVOLI: 17

VOTI CONTRARI: 1 (Bordone)

ASTENUTI: 2 (D’Acunto-Lazzarini)

Pertanto il Consiglio

DELIBERA

per le motivazioni espresse in narrativa e che qui richiamano integralmente

1. di prendere atto che con deliberazione del Consiglio Comunale del 2 febbraio 1997 n. mecc.1997 10095/46 e della Giunta Comunale del 22 settembre 1998 n. mecc. 1998 07272/46 è stata recepita la nuova destinazione dell’area verde ex- Tonolli consistente in "verde attrezzato" a scopo didattico;
2. di approvare le line di indirizzo relative alla gestione dell’Officina Verde - Tonolli e contestualmente richiamare le linee programmatiche approvate con le deliberazioni del Consiglio Circoscrizionale del 26 novembre 2002 (n. mecc. 2002 09447/87) e del 7 giugno 2004 (2004 04685/87);
3. di approvare che gli spazi verdi, individuati nella planimetria allegata, siano utilizzati dalle associazioni e dai servizi sociali della Circoscrizione IV, previa presentazione di un progetto conforme con le linee di indirizzo descritte in narrativa. I rapporti tra tali soggetti e la Circoscrizione IV saranno disciplinati da apposito schema di convenzione che sarà approvato contestualmente all’approvazione del provvedimento di erogazione del contributo;
4. di rinviare a successiva deliberazione l’erogazione dei contributi e l’approvazione di apposito schema di convenzione disciplinante i rapporti tra beneficiari di cui al precedente punto e la Circoscrizione IV;
5. di dare mandato al Direttore della Circoscrizione di individuare il soggetto gestore dell’Officina Verde Tonolli con apposita procedura di gara, in armonia con il Codice degli Appalti, che tenga conto nei criteri di valutazione della prevalenza del progetto rispetto all’offerta economica. La gara dovrà altresì tener conto delle caratteristiche tecniche contenute nell’allegato (all.1) sul quale è stato espresso parere favorevole dalla Divisione Ambiente e Verde – Settore Gestione Verde. con nota del 16 aprile 2007 prot.n.7361. Tale affidamento, considerata la natura sperimentale, avrà la durata fino al 31.12.08. Il ricorso alla predetta gara è conforme "in toto" al Regolamento del verde pubblico e privato della Città di Torino;
6. di consentire al RSA e al Centro Diurno Alzheimer - di via Valgioie 39, come da richiesta del 30 aprile 2007 prot .n. 5124. del Dipartimento "Salute Anziani – DSA" – Azienda Sanitaria Locale 3., di poter accompagnare i propri utenti nell’Officina Verde Tonolli. Sarà formalizzato apposito verbale di consegna chiavi di accesso alla struttura;
7. di approvare, ove sia possibile, la ricerca di partner commerciali disposti a sponsorizzare le attività dell’area predetta nel rispetto dell’art. 119 del Testo Unico delle Leggi sull’Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D. Lgs n.267/00 e con le modalità previste dagli artt. 21 e ss. del Regolamento Disciplina dei Contratti;

Il Consiglio con distinta e palese votazione

PRESENTI: 20

VOTANTI: 18

VOTI FAVOREVOLI: 17

VOTI CONTRARI: 1 (Bordone)

ASTENUTI: 2 (D’Acunto-Lazzarini)

DELIBERA

8. di dichiarare, vista l'urgenza, il presente provvedimento immediatamente eseguibile, ai sensi dell'art.134, quarto comma del Testo Unico delle Leggi sull’Ordinamento degli Enti Locali, approvato con D. Lgs. n. 267 del 18 agosto 2000.

archivio centrale http://www.comune.torino.it/delibere/2007/2007_02797.html