Atto n. 69 n. mecc. 2006 02493/87

Il Consiglio di Circoscrizione n. 4 "SAN DONATO - CAMPIDOGLIO - PARELLA", convocato nelle prescritte forme in 1^ convocazione, per la seduta ordinaria del

27 MARZO 2006

Sono presenti nell'aula consiliare del Centro Civico in Via Saccarelli 18, oltre al Presidente ALUNNO Guido i Consiglieri: BOSSO Giovanni, CACCIAPUOTI Francesco, CARTELLA Ferdinando, CERRATO Claudio, DEL BIANCO Marianna, DELLE FAVE Maria Grazia, DEMARIE Stefania, DOMINESE Stefano, ENRICI BELLOM Maura, FARANO Nicola, FAZZONE Davide, FERRARI Giorgio, FRA Laura Maria, LAVOLTA Enzo, MOLINARO Aldo, POLLINI Alfredo, PUGLISI Ettore, RABELLINO Renzo, VALLE Mauro, ZACCURI Rocco.

In totale n. 21 Consiglieri

Risultano assenti per giustificati motivi i Consiglieri: BARBARO Grazia, GAI Giorgio, QUAGLIA Laura, VIGNALE Gian Luca.

Con l'assistenza del Segretario Dott.ssa Anna GROSSO

Ha adottato in

SEDUTA PUBBLICA

il presente provvedimento così indicato all'ordine del giorno:

C4 PARERE (ARTT. 43 E 44 DEL REGOLAMENTO DEL DECENTRAMENTO) AVENTE AD OGGETTO – STUDIO UNITARIO D’AMBITO E PIANO ESECUTIVO CONVENZIONATO PER L’ATTUAZIONE DEL SUB AMBITO 4 RELATIVO ALL’AREA DA TRASFORMARE PER SERVIZI AMBITO "8.AE BOSELLI " - APPROVAZIONE.

Il Presidente Guido Alunno, di concerto con il Coordinatore della II Commissione Claudio Cerrato, riferisce.

Con nota del 20/03/2006 Prot. n. 3656 l’Assessorato all’Urbanistica, invita la Circoscrizione ad esprimere parere preventivo in merito alla proposta di deliberazione del Consiglio Comunale n. mecc. 2006.02128/009, approvata dalla Giunta Comunale in data 17/03/2005.

Le aree interessate dalla presente proposta di Studio Unitario d’Ambito sono localizzate nella IV Circoscrizione Amministrativa "San Donato - Campidoglio – Parella" e sono classificate nel P.R.G. vigente, come "Aree da Trasformare per servizi (ATS) "Ambito 8.ae Boselli" da attuarsi con trasformazione unitaria secondo le regole degli artt. 7 e 20 e le indicazioni delle relative schede normative delle N.U.E.A. di P.R.G.

In particolare, l’ ambito è già stato oggetto di un precedente Studio Unitario, approvato con deliberazione del Consiglio Comunale in data 23/07/1999 (n. mecc. 1999- 06441/57).

Tale studio predisposto dalla Città prevedeva la suddivisione dell’ambito stesso in tre distinti sub ambiti di intervento denominati 1 – 2 e 3, finalizzati a consentire l’attuazione degli interventi anche in tempi differenziati, nel rispetto delle quantità dell’edificazione, dei servizi e delle destinazioni d’uso dell’intero ambito.

Con deliberazione del Consiglio Comunale in data 19/06/2000 (n. mecc. 2000 – 04422/09 ) è stata approvata la Concessione Convenzionata relativa all’attuazione dei sub ambiti 1 e 2.

Nello Studio Unitario d’Ambito sopra citato era stata indicata un’area pari a mq 9.727 che risultava di proprietà della Città che non generava alcuna capacità edificatoria ed era pertanto stata esclusa dal computo delle aree da cedere per servizi.

A seguito di approfondite ricerche avanzate dai proprietari delle aree incluse tra quelle di proprietà della Città, è, tuttavia, emerso che le aree individuate al Catasto Terreni Foglio 1160, particelle 124 – 194 e al Foglio 1159 particella 13, pari a mq 6172, sono di proprietà privata mentre sono state erroneamente indicate di proprietà della Città.

Di conseguenza si rende necessario modificare ed adeguare lo Studio Unitario d’Ambito precedentemente approvato, con l’individuazione di un ulteriore sub ambito denominato sub ambito 4.

L’area di concentrazione edificatoria del sub ambito 4 è prevista sulla via Trivero angolo c.so Monte Grappa su di un’area di concentrazione edificatoria pari a mq 1234,40 di cui mq 795 di proprietà comunale descritti al Catasto terreni al Foglio 1159 particelle 14 – 138 – 139 e 140.

Tale area verrà permutata con un’area di pari dimensioni e caratteristiche, di proprietà dei Proponenti, che verrà ceduta per servizi, così da permettere la realizzazione della SLP in un’area di adeguate dimensioni, quale prevista dal PRG, senza, peraltro, concorrere al calcolo della SLP totale.

L’attuazione del sub ambito 4 avverrà tramite presentazione di un Progetto Esecutivo Convenzionato immediatamente realizzabile in quanto le proprietà sono interessate alla sua trasformazione.

Lo Studio Unitario precedentemente approvato con deliberazione n. 172 conserva comunque piena validità e di conseguenza i dati tecnici fondamentali dell’intervento rimangono invariati salva l’individuazione e la previsione di realizzazione del nuovo sub ambito 4.

I dati riepilogativi di progetto del SUA, al netto delle proprietà comunali, per la trasformazione per sub ambiti ai sensi dell’art. 7 comma 7 delle NUEA di PRG sono i seguenti:

L’intervento edilizio oggetto del PEC del sub ambito 4 prevede la realizzazione di un fabbricato di 4 piani f.t. ad uso residenziale, compreso piano pilotis, per una SLP pari a mq 1440,14, ubicato nell’area di concentrazione edificatoria localizzata lungo la via Trivero.

I dati tecnici fondamentali, relativi al dimensionamento dell'intervento, che troverà attuazione mediante il rilascio di n.1 permesso a costruire, sono i seguenti:

- Superficie Territoriale (ST) mq. 6.967 di cui

mq 6172 di proprietà privata e mq 795 di proprietà comunale

che verrà ceduta (senza che concorra al calcolo totale della SLP)

- SLP edificabile (0,7/3mq SLP/mq ST) mq. 1.440,14

• Area concentrazione edificato (max 20%) mq. 1.234,40
• Aree da cedere per servizi (80% ST) mq. 5.732,60 di cui

mq 4.937,60 pari all’80% della ST di proprietà privata e mq 795 di proprietà comunale che verrà ceduta

( senza che concorra al calcolo totale della SLP)

- Abitanti teorici insediabili (SLP/34) n. 42

In base allo schema di Convenzione ed alle modalità in esso contenute, i Proponenti si impegnano a cedere gratuitamente al Comune di Torino, al momento della stipula della convenzione, la proprietà dell’area per la realizzazione dei servizi pubblici per complessivi mq. 5.732,60.

I Proponenti si impegnano, inoltre, a realizzare a scomputo degli oneri di urbanizzazione dovuti opere di urbanizzazione per un totale di Euro 148.013,19 consistenti nella demolizione di un edificio prefabbricato posizionato sulla banchina centrale del corso Monte Grappa, la cui struttura è costituita da pannelli in cemento/amianto, con conseguenti opere di bonifica ambientale, ai sensi dell’art. 28 delle NUEA di PRG e nella risistemazione dell’area stessa con l’esecuzione di sottofondo e piantumazione di alberi in conformità alla tipologia del tratto sud di corso Monte Grappa.

Tale fabbricato non è compreso nel perimetro dell’Ambito interessato dal PEC ma la sua demolizione è stata richiesta dalla Città sia per eliminare un edificio prefabbricato costruito con pannelli di amianto ricollocando, in altra sede più idonea, l’Associazione AIZO, attuale utilizzatrice.

Tutte le opere inerenti la sistemazione delle aree a servizi verranno eseguite dai Proponenti entro 3 anni dall’approvazione del progetto esecutivo delle opere di urbanizzazione ed in ogni caso non oltre 4 anni dalla stipula della Convenzione, mentre le opere inerenti l’intervento edilizio dovranno essere ultimate entro il termine massimo di 5 anni dalla stipula della convenzione, corrispondente al termine di validità del PEC.

I proponenti si obbligano a corrispondere gli oneri di urbanizzazione dovuti, da valutare al momento del rilascio del permesso di costruire, che ammontano ad oggi a € 163.700,72, di cui € 77.378,72 per gli oneri di urbanizzazione primaria ed € 86.322,00 per gli oneri di urbanizzazione secondaria.

Pertanto:

• Importo oneri di urbanizzazione dovuti (circa) Euro 163.700,72
• costo totale delle opere di urbanizzazione da realizzare a scomputo Euro 148.013,19
• differenza da versare in sede di permesso a costruire Euro 15.687,53

Il quadro economico sarà redatto ai sensi del Collegato fiscale alla Legge Finanziaria n. 342 del 21/11/2000, pubblicato sulla G.U. n. 276 del 25/11/2000 che prevede all’art. 51 la non rilevanza ai fini IVA delle opere di urbanizzazione.

Il costo di costruzione, previsto dal D.P.R. n. 380/2001 non è definibile in sede di convenzione in quanto il progetto planivolumetrico delle opere edilizie non contiene ancora i parametri (numero e superficie degli alloggi, degli accessori, ecc.) per la sua corretta definizione, che è pertanto demandata al momento del rilascio del permesso di costruire.

Per le modalità di attuazione degli interventi relativi al PEC sopra sinteticamente descritti, si rinvia al più dettagliato e puntuale schema di convenzione allegato al presente provvedimento.

Il progetto di massima relativo alle opere di urbanizzazione da realizzare è stato sottoposto alle Conferenze di Servizi con i Settori interessati che hanno espresso parere favorevole.

Lo Studio Unitario d’Ambito ed il Piano Esecutivo Convenzionato sono stati sottoposti all'esame della Commissione Edilizia che in data 14 luglio 2005 ha espresso parere favorevole alla sua approvazione.

Lo Studio Unitario d’Ambito ed il Piano Esecutivo Convenzionato risultano, altresì, conformi con il Piano di zonizzazione acustica, come da Parere di Conformità espresso dal Settore Tutela Ambiente in data 29 luglio 2005.

Il Progetto di Piano Esecutivo Convenzionato unitamente allo schema di convenzione ed al progetto di massima delle opere di urbanizzazione sono stati inviati, in data 8 marzo 2006, all’Albo Pretorio per il deposito e la relativa pubblicazione, e verranno trasmessi alla Circoscrizione n. 4 per l’espressione del parere di competenza, dopo l’approvazione del presente provvedimento da parte della Giunta Comunale.

Infine, ai sensi di quanto previsto dall’art. 22 comma 3, del D.P.R. n. 380/2001, si prende atto che in relazione al presente Piano Esecutivo Convenzionato non ricorrono le condizioni di definizione degli elementi di carattere plano-volumetriche, tipologiche, formali e costruttive necessarie a rendere applicabili agli strumenti urbanistici le disposizioni di cui allo stesso articolo del D.P.R. n. 380/2001 in materia di sostituzione di permesso a costruire e autorizzazione edilizia con denuncia di inizio attività.

Il parere in questione è stato discusso nel corso della seduta Della II° Commissione tenutasi in data 24 Marzo 2006 in cui è emersa la positività dell’utilizzo degli oneri a scomputo per l’abbattimento con relativa bonifica del prefabbricato in cemento/amianto situato nel tratto finale di corso Monte Grappa. Si ritiene, inoltre, di richiedere nella sistemazione superficiale di predisporre per il ricongiungimento di via Boselli con via Trivero (anche sopraelevato), necessario per armonizzare i due tratti cechi di corso Monte Grappa con la precedente viabilità. Durante la medesima commissione sono stati espressi dubbi condivisibili sulle dimensioni dell’edificato residenziale, in quanto andrebbe a superare di svariati metri le costruzioni circostanti, pur nel pieno rispetto della normativa urbanistica vigente riteniamo di segnalare tale inconveniente come episodio non isolato nelle trasformazioni all’interno della nostra circoscrizione.

Tutto ciò premesso,

La Giunta Circoscrizionale

Visto il Regolamento del Decentramento, approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 133 (mecc. 9600980/49) del 13 maggio 1996 e n. mecc. 9604113/49 del 27 giugno 1996 il quale, fra l'altro, all'art.43 elenca i provvedimenti per i quali è obbligatorio l'acquisizione del parere dei Consigli Circoscrizionali ed all'art.44 ne stabilisce i termini e le modalità

PROPONE AL CONSIGLIO DI CIRCOSCRIZIONE

• di esprimere parere favorevole sottolineando le perplessità espresse in narrativa allo STUDIO UNITARIO D’AMBITO E PIANO ESECUTIVO CONVENZIONATO PER L’ATTUAZIONE DEL SUB AMBITO 4 RELATIVO ALL’AREA DA TRASFORMARE PER SERVIZI AMBITO "8.AE BOSELLI "

OMISSIS DELLA DISCUSSIONE

Risulta assente dall’aula al momento della votazione la Consigliera Demarie per cui i Consiglieri presenti in aula sono 20.

VOTAZIONE PALESE

PRESENTI: 20

VOTANTI: 15

VOTI FAVOREVOLI: 14

VOTI CONTRARI:1 (Rabellino)

ASTENUTI: 5 (Valle-Molinaro-Puglisi-Caciapuoti-Pollini)

Pertanto il Consiglio

DELIBERA

• di esprimere parere favorevole sottolineando le perplessità espresse in narrativa allo STUDIO UNITARIO D’AMBITO E PIANO ESECUTIVO CONVENZIONATO PER L’ATTUAZIONE DEL SUB AMBITO 4 RELATIVO ALL’AREA DA TRASFORMARE PER SERVIZI AMBITO "8.AE BOSELLI "

su archivio centrale http://www.comune.torino.it/delibere/2006/2006_02493.html