Atto 186, dicembre 2006, Circoscrizione IV San Donato Campidoglio Parella, Città di Torino

Il Consiglio di Circoscrizione n. 4 "SAN DONATO - CAMPIDOGLIO - PARELLA", convocato nelle prescritte forme in 1^ convocazione, per la seduta ordinaria del

Sono presenti nell'aula consiliare del Centro Civico in Via Saccarelli 18, oltre al Presidente ALUNNO Guido i Consiglieri: ANTONELLI Roberto, BORDONE Claudio, CAVALLARI Paolo, CLARICI Laura, CARTELLA Ferdinando, CERRATO Claudio, CAVONE Nicola, COLLURA Anna Maria, D’ACUNTO Angelo, DEL BIANCO Marianna, DOMINESE Stefano, LAVECCHIA Felice, LAZZARINI Massimiliano, FARANO Nicola, FAZZONE Davide, FONTANA Marco, MAFFEI Maurizio, MARRONE Maurizio, NOVO Valerio, PEPE Annunziata, PUGLISI Ettore, RABELLINO Renzo, VALLE Mauro.

C4 (ART. 42, COMMA II, REGOLAMENTO DECENTRAMENTO) ATTIVITÀ DI PREVENZIONE E RECUPERO DEL DISAGIO GIOVANILE E SOCIALE INDIVIDUAZIONE DI BENEFICIARI DI CONTRIBUTI PER EURO 15.164,00

Il Presidente Guido Alunno, di concerto con il Coordinatore della IV Commissione, Mauro Valle, riferisce.

Nella IV Circoscrizione al 31 dicembre 2005 risiedevano 14.363 cittadini di età compresa tra 14 e 29 anni, corrispondenti al 15,1% dell’intera popolazione della Circoscrizione, con leggera prevalenza nel territorio S. Donato – Campidoglio rispetto alla Borgata Parella .

Il territorio della IV Circoscrizione risulta eterogeneo per composizione e problematiche: accanto a zone in cui vi è alta concentrazione di fattori problematici come alcune aree del Basso S. Donato ed il Quartiere ATC 17 – c.so Lecce/via Belli, che vedono al loro interno il sovrapporsi di scolarità limitata all’obbligo scolastico, disoccupazione, anzianità della popolazione, basse qualifiche professionali, vi sono aree senza fattori problematici.

Ai fattori problematici sopra riportati si aggiunge la situazione abitativa che sta diventando una questione rilevante nella IV Circoscrizione, con oltre 1000 nuclei famigliari che hanno presentato alla Città di Torino richiesta di sostegno economico per la locazione.

Esistono quindi situazioni di disagio nella popolazione generale che spesso si riflettono in una situazione di disagio sociale del mondo giovanile.

Il quadro attuale del mercato del lavoro, caratterizzato prevalentemente da un’offerta costituita da rapporti di lavoro temporanei, anche molto brevi, contribuisce a sua volta ad alimentare un clima di precarietà tra i giovani.

I fenomeni di immigrazione da paesi non facenti parte dell’Unione Europea hanno determinato un incremento dei giovani stranieri residenti nella nostra Circoscrizione: i minori stranieri (1.900 nel 2006 a fronte dei 1.500 del 2003) corrispondono a circa il 20,5 % di tutta la popolazione straniera residente che è in costante aumento; al 30 settembre 2006, 9.264 unità con una prevalenza di persone di etnia rumena e magrhebina a fronte di 4.146 unità a fine 2001.

Per quanto riguarda i dati relativi all’accesso al Servizio Sociale circoscrizionale nell’anno 2005, le persone che si sono rivolte alle sedi del Servizio Sociale sono state 1.525 così distribuite: anziani 796, disabili 54, adulti in difficoltà 418, minori 267.

Gli interventi a favore di minori e delle loro famiglie hanno avuto un notevole incremento (esempio da 41 minori in affidamento a fine 2001 a 120 minori a fine 2004; da 67 minori in educativa territoriale a fine 2001 a 109 minori a fine 2004).

Un dato che emergeva dalle rilevazioni statistiche del Comune di Torino gli anni scorsi era la significativa presenza di dispersione scolastica tra i ragazzi che frequentavano la scuola media inferiore.

Nella Circoscrizione il tasso di insuccesso scolastico più elevato si è registrato nell’anno 2001/2002 (7,25% degli iscritti). Successivamente la situazione è migliorata passando nell’anno 2004/2005 al 2,96% di respinti tra gli alunni delle scuole medie e nell’anno 2005/2006, con un rialzo rispetto all’anno precedente, al 3,89%. Resta elevata in maniera preoccupante la percentuale di respinti nell’anno scolastico 2005/2006 tra le prime medie della scuola Pacinotti (7,37% degli alunni scrutinati), 6,71% alla Scuola Dante Alighieri e 3,61% alla Scuola Nigra.

Anche tra gli studenti delle superiori il fenomeno della dispersione scolastica è particolarmente significativo e costituisce un fattore di rischio nel processo evolutivo degli adolescenti.

I luoghi di ritrovo dei giovani sono spesso luoghi informali come i giardini, i cortili, i bar e le sale gioco.

Da un’indagine condotta nel corso del 2002 dall’UOA Patologie da Dipendenze dell’ASL3 presso le classi terze di alcune scuole superiori della IV Circoscrizione è emerso che il 61% degli intervistati vive una dimensione amicale con coetanei che usano sostanze psico-attive o che le hanno usate, circa il 64% dichiara di sapersi procurare senza difficoltà le sostanze da consumare anche solo per provarle, 7-8 studenti di una classe tipo di terza di circa 20 allievi consuma cannabinoidi all’interno della scuola.

Inoltre il consumo di alcool tra i giovani è piuttosto diffuso (circa il 94% del campione scolastico precedentemente citato dichiara di assumere alcolici, principalmente in momenti ricreativi).

Si segnala tra i giovani la costante presenza di alcuni reati (schiamazzi, atti di vandalismo, violazioni del codice della strada) indicatori di disagio giovanile.

Come altro segnale di disagio, pur non essendoci dati valutabili, si segnalano nelle scuole medie episodi significativi di bullismo e violenza tra i minori, indice di sofferenza e insicurezza a cui educatori ed operatori sociali devono porre attenzione per progettare piani efficaci di prevenzione.

A fronte di questo quadro la IV Circoscrizione intende continuare ad investire risorse nella prevenzione del disagio giovanile ed a impegnarsi a promuovere la sinergia tra le diverse istituzioni ed agenzie del privato sociale esistenti nel territorio, così come indicato dal Piano dei Servizi Sociali 2003-2006, ma vuole anche occuparsi di agio dei giovani ed in questo senso si spiega la volontà di costruire due centri aggregativi nel territorio uno nel Borgo San Donato (ex Cartiera San Cesario) e uno nella Borgata Parella (area ex Albert), in via Bellardi, già funzionante.

I partecipanti al tavolo minori hanno proseguito nel periodo di vigenza del Piano, le attività di reciproca conoscenza e di ricerca di obiettivi comuni all’interno del Coordinamento delle Agenzie Educative della IV Circoscrizione, al cui protocollo ha aderito il Consiglio della Circoscrizione IV (atto n. 77 – n. mecc. 200203251/87).

Nel corso dell’anno 2006 è stata inoltre effettuata, così come nel precedente biennio, dalla IV Circoscrizione, un’attività di verifica strutturata con la collaborazione dei Servizi Sociali Circoscrizionali, che ha permesso di valutare, sia in itinere che al termine delle attività, i risultati conseguiti dai progetti finanziati con un risultato valido sia in termini di efficacia che di efficienza nonché di soddisfazione da parte dei partecipanti.

I progetti realizzati hanno permesso l’attivazione di laboratori di educazione alla salute, di interculturalità, di teatro e di gestione dei conflitti presso le scuole, nonché di attività aggregative, ludico motorie, di doposcuola e di educativa di strada per stranieri con la collaborazione di associazioni ed oratori del territorio che hanno coinvolto complessivamente più di 1.600 ragazzi della Circoscrizione.

Tra i bisogni emersi nei lavori del Tavolo circoscrizionale relativo ai minori si segnala la necessità di sviluppare interventi di educativa di strada, attualmente in atto, per minori stranieri e di sostegno scolastico soprattutto nell’area del basso S. Donato, dove si sta registrando una carenza di risorse di contrasto all’insuccesso scolastico, con particolare riguardo ai bambini che stanno per concludere il ciclo della scuola elementare.

A fronte di questa situazione alcune agenzie presenti sul territorio della Circoscrizione IV hanno presentato progetti inerenti la prevenzione del disagio giovanile, i cui contenuti, finalità e modalità di realizzazione sono stati affrontati nel corso della IV Commissione del 26/10/2006.

La Scuola Media Statale "C. Nigra" con sede in Torino, via Bianzé 7, C.F.80094060011 che già negli scorsi anni ha realizzato un progetto di educazione alla salute con il quale la Circoscrizione IV ha collaborato, ha proposto un progetto denominato "Prevenzione del disagio e promozione dell’agio", che attraverso la collaborazione del Centro Torinese di Solidarietà intende promuovere nei ragazzi la capacità di ascolto di sé e degli altri, sostenere la costruzione dell’identità e della diversità, veicolare l’espressione dei problemi e la condivisione degli stessi, favorire la dimensione cognitiva, affettiva e relazionale dei ragazzi, aiutare a superare la conflittualità tra genitori e figli, offrire uno spazio neutrale per esprimere dubbi, paure e desideri, proseguire l’attività di sportello d’ascolto e proseguire gli incontri con i genitori sui problemi dell’adolescenza che aiutino alla comunicazione parentale all’interno dei nuclei famigliari.

Per il suindicato progetto, da svolgersi da novembre 2006 a maggio 2007, la Scuola Media Statale "C. Nigra" ha chiesto, con note del 29 settembre 2006 prot. 11457 e del 13 novembre 2006 prot.n.13386, un contributo di Euro 4.126,00 a fronte di un preventivo di Euro 4.326,00, (allegati 1 e 2).

La Gi.O.C. con sede in Torino, Via V. Amedeo II 16, C.F. 97620810016, è un’associazione giovanile presente nella realtà cittadina e nella Circoscrizione IV da più di venti anni la cui azione principale è quella di offrire ai giovani di estrazione popolare del quartiere S. Donato un appoggio ed un accompagnamento nelle difficili dinamiche del mondo della scuola e del lavoro.

L’Associazione propone il progetto "CIGD: centro informazione giovani disoccupati", che si articola da ottobre 2006 ad agosto 2007 in tre campi di attività:

C.I.G.D. (Centro d’Informazione per i Giovani Disoccupati): la cui finalità è quella di accompagnare i giovani nella ricerca del lavoro, fornendo aiuto nella stesura del curriculum e delle domande di lavoro, e con la simulazione di colloqui e di corsi di alfabetizzazione per i giovani stranieri
Centro d’incontro: ulteriore finalità del Centro è quella di incontro ed aggregazione in cui i ragazzi possono socializzare ed impiegare il tempo libero incrementando i periodi di apertura finora garantiti, organizzando gite e uscite
Il gruppo: finalizzato alla formazione di adulti, consapevoli ed attivi nei loro ambienti di vita e di lavoro, luoghi di confronto e di partecipazione volti all’individuazione delle aspirazioni e delle problematiche vissute in merito alle proprie identità di giovani, di lavoratori, di cittadini e che quest’anno si arricchirà dell’attività di inchiesta sui giovani e i consumi.

Il costo per tali attività è stato preventivato complessivamente in Euro 4.350,00 e l’Associazione Gi.O.C. ha chiesto, con note del 18 ottobre 2006 prot. 12333 e del 25 ottobre 2006 prot.n.12629, un contributo di Euro 2.800,00, (allegati 3 e 4). Sono previste entrate di Euro 1.550,00 come finanziamento interno e autofinanziamento.

L’associazione culturale "Le ragazze di Wren", con sede in Torino, C.so Siracusa 181, CF 97652370012, propone attraverso il progetto "Uso della voce e del gesto" un laboratorio di danza per ragazze adolescenti e preadolescenti della IV Circoscrizione dando l’opportunità di svolgere un’attività artistico sportiva coinvolgendo in particolar modo ragazze con bassa disponibilità economica e di recente immigrazione nella nostra Città.

Le finalità del progetto sono quelle di individuare e valorizzare le abilità artistiche individuali, indirizzare parte del tempo libero delle ragazze verso un impegno artistico e rafforzare l’atmosfera di squadra. Per quest’anno è anche prevista una performance in trasferta di 5 giorni in una città europea. L’Associazione utilizzerà per la realizzazione del progetto i locali del Centro del Protagonismo Giovanile di Via Bellardi 116.

Il costo complessivo del progetto, da svolgersi da ottobre 2006 a giugno 2007, è stimato in euro 3.000,00 e viene richiesto alla IV Circoscrizione, con nota del 14 novembre 2006 prot.n.13420, un contributo di euro 1.000,00 (allegato 5) Per la realizzazione dell’iniziativa si prevede un’entrata di Euro 600,00 data dalla quota di partecipazione alla trasferta che verserà ciascun partecipante ( Euro 50,00 a testa) e dal contributo del Settore Gioventù del Comune di Torino pari a Euro 714,48.

A seguito delle premesse sopra indicate, la Direzione Didattica "A. Manzoni" con sede in Torino in c.so Svizzera 59, CF 80093400010, ha presentato il progetto denominato: "Progetti formativi rivolti alle famiglie immigrate e la scuola delle mamme", rivolto agli alunni stranieri e alle loro famiglie che ha come obbiettivo l’inserimento degli stessi nel contesto scolastico al fine di favorire l’integrazione nel paese ospitante.

Il laboratorio della scuola delle mamme funzionerà due volte alla settimana dalle 14.15 alle 16.15, nei locali della scuola con un servizio di baby-sitting. Il progetto inizierà a novembre 2006 e terminerà a maggio 2007. Si prevedono 36 giorni di lezione che richiederanno 72 ore di docenza per insegnante, per complessive 288 ore di insegnamento.

All’interno del progetto sono previsti strumenti di verifica e valutazione dei risultati raggiunti.

Per l’intero progetto da svolgersi da ottobre 2006 a maggio 2007, il cui costo è stato preventivato in euro 4.500,00, la Scuola richiede con nota del 4 luglio 2006 prot n° 8416, un contributo di euro 3.600,00 (allegato 6).

L’Associazione MINOLLO con sede in Torino, Via Boncompagni 7, CF 97562430013, ha presentato il progetto "Stelle nascenti" rivolto ai minori delle scuole elementari e delle medie inferiori. L’obiettivo del progetto è di sostenere il difficile momento di transizione dalle elementari alle medie costruendo un’ attività di sostegno scolastico e un’azione di prevenzione che preveda da due a quattro pomeriggi di intervento alla settimana per otto mesi. Il progetto sarà realizzato nei locali della Parrocchia Immacolata Concezione di via san Donato 21.

Per l’intero progetto da svolgersi da novembre 2006 a luglio 2007 il costo preventivato è di euro 10.100,00; l’Associazione richiede con nota del 26 ottobre 2006 n° prot. 12706, un contributo pari a euro 8.080,00 (allegato 7).

Considerato l’interesse dell’Amministrazione nel condurre gli interventi sul disagio giovanile in maniera articolata e rispettosa dell’autonomia delle singole agenzie coinvolte nei progetti, vista la necessità che tali interventi siano tra loro coordinati ed in relazione all’esistenza di un Coordinamento delle Agenzie Educative presenti sul territorio, si ritiene opportuno che gli enti finanziati aderiscano al coordinamento stesso in maniera che si sviluppino conoscenze, collaborazioni e sinergie tra gli enti che si occupano di minori nell’ambito della Circoscrizione.

In relazione all’esperienza positiva realizzata durante i due anni precedenti, si ritiene inoltre fondamentale effettuare verifiche sia in itinere che al termine delle attività finanziate sui risultati conseguiti dai progetti attivati nel corso dell’anno 2006/2007, allo scopo di valutarne l’efficienza e l’efficacia, sulla base di un percorso di verifica elaborato in collaborazione con i Servizi Sociali.

A tal fine si ritiene opportuno prevedere un tirocinio formativo e di orientamento gratuito.

Per l’individuazione del/dei tirocinante/i si farà riferimento all’accordo tra la Città di Torino, l’Università ed il Politecnico. Il bando e la relativa procedura di selezione del tirocinante sarà curata dal Sevizio Centrale Risorse Umane.

Considerata l’alta valenza sociale delle iniziative presentate, spesso in continuità con attività già presenti nella Circoscrizione IV, sebbene taluni progetti non abbiano precisi indicatori di efficienza e di efficacia, nonché di autovalutazione finale dell’attività svolta, in relazione inoltre al positivo coinvolgimento di più agenzie all’interno dello stesso progetto, l’Amministrazione ritiene opportuno erogare un contributo a parziale copertura delle spese, per i progetti sopra elencati, ai sottoindicati beneficiari, per l’importo indicato a fianco di ciascun progetto:

Associazione Gi.O.C. con sede in Torino, Via V. Amedeo II 16, C.F. 97620810016, per il progetto: "Attività di prevenzione al disagio giovanile", contributo per euro 2.000,00;

Associazione culturale "Le ragazze di Wren" con sede in Torino, C.so Siracusa 181, CF 97652370012, per il progetto "Uso della voce e del gesto", contributo per euro 1.000,00;

Direzione Didattica "A. Manzoni" con sede in Torino in c.so Svizzera 59, CF 80093400010, per il progetto denominato: "Progetti formativi rivolti alle famiglie immigrate e la scuola delle mamme", contributo per euro 3.500,00;

I suddetti contributi rientrano nei criteri generali per l’erogazione dei contributi come previsto dal regolamento approvato con deliberazione n. mecc. 9407324/01 del Consiglio Comunale del 19/12/1994 esecutiva dal 23/1/1995.

In sede di presentazione di consuntivo, qualora le spese sostenute risultassero inferiori a quelle preventivate, i contributi concessi saranno ridotti proporzionalmente applicando la stessa percentuale individuata in sede di preventivo.

Visto il Regolamento del Decentramento approvato con deliberazioni del Consiglio Comunale della Città di Torino n. 133 del 13/5/1996 (n. mecc. 960980/49) e n. 175 del 27/6/1996 (n. mecc. 9604113/49), il quale tra l’altro, all’art. 42, comma II, dispone in merito alle "competenze proprie" attribuite ai Consigli Circoscrizionali, cui appartiene l’attività in oggetto;

dato atto che i pareri di cui agli art. 49 del T.U. sull’ordinamento degli enti locali, approvato con D.Lgs. 267/2000 e 61 del succitato Regolamento del Decentramento, sono:

- favorevole sulla regolarità tecnica e correttezza amministrativa dell’atto;

Scuola Media Statale "C. Nigra", con sede in Torino, via Bianzé 7, C.F.80094060011, un contributo di euro 3.500,00 a parziale copertura delle spese, per il progetto "Prevenzione del disagio e per la promozione dell’agio";
Associazione Gi.O.C. con sede in Torino, Via V. Amedeo II 16, C.F. 97620810016, un contributo di euro 2000,00 a parziale copertura delle spese per il progetto "Attività di prevenzione al disagio giovanile";
Associazione culturale "Le ragazze di Wren", con sede in Torino, C.so Siracusa 181, CF 97652370012, un contributo di euro 1.000,00 per il progetto "Uso della voce e del gesto";
Associazione "Minollo" con sede in Torino V.Boncompagni 7, CF 797562430013, un contributo di euro 5.164,00 per il progetto "Stelle nascenti";

e) Scuola elementare "A.Manzoni", con sede in Torino C.so Svizzera 59, CF 80093400010, un

I contributi finanziari concessi saranno ridotti proporzionalmente in sede di liquidazione, qualora, a seguito di presentazione del consuntivo, le spese sostenute risultassero inferiori a quelle preventivate.

Risultano assenti dall’aula al momento della votazione i Consiglieri Cerrato, D’Acunto e Cavone per cui i Consiglieri presenti in aula al momento del voto sono 21.

Il Capogruppo di Alleanza Nazionale Ettore Puglisi chiede la votazione per punti.

Scuola Media Statale "C. Nigra", con sede in Torino, via Bianzé 7, C.F.80094060011, un contributo di euro 3.500,00 a parziale copertura delle spese, per il progetto "Prevenzione del disagio e per la promozione dell’agio";
Associazione Gi.O.C. con sede in Torino, Via V. Amedeo II 16, C.F. 97620810016, un contributo di euro 2000,00 a parziale copertura delle spese per il progetto "Attività di prevenzione al disagio giovanile";
Associazione culturale "Le ragazze di Wren", con sede in Torino, C.so Siracusa 181, CF 97652370012, un contributo di euro 1.000,00 per il progetto "Uso della voce e del gesto";

e) Scuola elementare "A.Manzoni", con sede in Torino C.so Svizzera 59, CF 80093400010, un