n. 19/3-05

CITTA' DI TORINO

Provvedimento del Consiglio Circoscrizionale n. 3
"San Paolo, Cenisia Cit Turin, Pozzo Strada"

Estratto del verbale della seduta del
15 FEBBRAIO 2005

Il Consiglio di Circoscrizione n. 3 "San Paolo, Cenisia Cit Turin, Pozzo Strada" convocato d'urgenza nelle prescritte forme in 1^ convocazione per la seduta ordinaria del 15 Febbraio 2005, alle ore 20.45 nell'aula consiliare in C.so Peschiera 193 presenti, oltre al Presidente Michele PAOLINO, che presiede la seduta,
i Consiglieri ARNULFO, BUCCINO, BUCCIOL, BURA, BURZIO, CAVAGLIA', COPPERI, FIORITO, FREZZA, GATTO, IANNETTI, INVIDIA, LONGO, NETTIS, PEVERARO, SCARLATELLI, SEMERARO, STALTERI e TRABUCCO.

In totale, con il Presidente, n. 20 Consiglieri.

Assenti i Consiglieri: ALBARELLO, CERMIGNANI, GALAVOTTI, GANDOLFO e SCALETTI.

Con l'assistenza del Segretario Sig.ra Teresa DIENI

ha adottato in

SEDUTA PUBBLICA

il presente provvedimento così indicato all'ordine del giorno:

C. 3 - PARERE IN MERITO A REGOLAMENTO PUBBLICHE AFFISSIONI. NORME TECNICHE PER IL COLLOCAMENTO DI MEZZI PUBBLICITARI. MODIFICAZIONI PARZIALI.

CITTÀ DI TORINO

CIRCOSCRIZIONE N.3 - SAN PAOLO - CENISIA - POZZO STRADA

DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO DI CIRCOSCRIZIONE

OGGETTO: C. 3 - PARERE IN MERITO A REGOLAMENTO PUBBLICHE AFFISSIONI. NORME TECNICHE PER IL COLLOCAMENTO DI MEZZI PUBBLICITARI. MODIFICAZIONI PARZIALI.

Il Presidente Paolino, di concerto con il Coordinatore della 1^ Commissione, GANDOLFO, riferisce:

Con nota protocollo n. 472 del 18 Gennaio 2005, la Divisione Servizi Tributari e Catasto ha richiesto alla Circoscrizione il parere, ai sensi dell'art. 43, lettera e) del Regolamento sul Decentramento, sulla proposta di deliberazione concernente modifiche al Regolamento pubbliche Affissioni. Norme tecniche per il collocamento dei mezzi pubblicitari.
Premesso che il Regolamento sulle Pubbliche Affissioni disciplina le modalità, i criteri e le superfici sulle quali poter affiggere comunicazioni aventi finalità di natura non economica di tipo istituzionale, sociale, politica od ideologico, così come tipologie di affissioni a contenuto commerciale, si evidenzia che le modifiche e le integrazioni proposte derivano principalmente dall'obbligo di uniformare il testo del regolamento alle vigenti leggi nazionali ed in particolare alla legge finanziaria 2005 (Legge n. 311 del 30.12.2004). Tale legge, infatti, all'art. 1 dal comma 480 al comma 483, ha introdotto importanti novità in materia di affissioni, apportando modificazioni significative al contenuto del Dlgs 507/93, che disciplina la suddetta materia, tra cui l'introduzione del nuovo art. 20 bis che stabilisce l'obbligo dei Comuni di riservare, in regime di esenzione dal diritto, il 10% degli spazi adibiti all'affissione di manifesti, ai soggetti per i quali è prevista la riduzione del diritto sulle pubbliche affissioni.
Si espongono di seguito le principali modifiche proposte al regolamento in oggetto:
All'art. 2 " Superfici", al comma 2 è stato aggiornato lo stato di consistenza degli impianti pubblicitari gestiti dal Servizio Affissione (tipologia e quantità), in virtù delle rimozioni, delle nuove installazioni e dell'acquisizione in proprietà di nuovi impianti, verificatesi a partire dalla data di approvazione dell'ultima modificazione del Regolamento (per un totale di 34.464,4 mq disponibili a fronte dei precedenti 26.875,6) ed è stato citato il limite di superficie previsto da succitato art. 20 bis del Dlgs 207/93, istituito con la Legge Finanziaria 2005, richiamata nella nota 2 bis di nuova introduzione. Nel comma 3 sono state aggiornate le percentuali della superficie da destinare alle affissioni di natura istituzionale o comunque prive di rilevanza economica (55%) e quelle della superficie degli impianti di proprietà della Città che può essere attribuita a soggetti privati per l'effettuazione delle affissioni dirette (45%), in relazione a quanto disposto dall'art. 3, comma 3 del Dlgs 507/93, ed in conseguenza del passaggio, con decorrenza 1.1.2005, nella proprietà della Città, di 378 impianti pubblicitari "tipo poster", dati in concessione a terzi, passaggio che ha incrementato la superficie complessiva degli impianti di proprietà della Città destinata ad affissioni di natura commerciale. Inoltre, all'articolo 2 è stato inserito il comma 4 che, ai sensi dell'art. 20 bis del Dlgs 570/93, stabilisce che la superficie del 10% degli impianti fissi gestiti direttamente dal Comune sono da destinarsi in regime di esenzione dal pagamento del diritto sulle pubbliche affissioni.
All'art. 6 " Riduzione del diritto" è stato aggiunto il comma 2, al fine di precisare che la riduzione del diritto sulle pubbliche affissioni -per i soggetti aventi diritto ai sensi dell'art. 20 del Dlgs 507/93 - si applica anche a coloro che non intendono avvalersi della possibilità di affiggere manifesti negli spazi riservati in esenzione del diritto. Collegata all'art. 6 è la nota 3bis, di nuova istituzione, che richiama l'art. 1 comma 480 lettera b) della Legge Finanziaria per l'anno 2005.
All'art.9 "Spazi in esclusiva", vista la necessità di uniformarsi alle indicazioni previste dal Manuale dei Cantieri, approvato con Deliberazione della Giunta Comunale del 27 giugno 2002- n. mecc 2002 -04787/015, sono state apportate alcune modifiche di carattere tecnico alle modalità di allestimento delle recinzioni di cantiere con lamiere, destinate alle pubbliche affissioni, consentendo così un più razionale utilizzo dei supporti in argomento. Il comma 2 è stato pertanto rielaborato con le seguenti precisazioni: " Le recinzioni di cantiere su aree comunali, al fine di consentire un significativo miglioramento del decoro urbano, devono essere attrezzate con una tabella di metri 2,00 x 1,40. Dette tabelle, destinate alle affissioni comunali, dovranno essere applicate sulle strutture di recinzione, alternativamente in orizzontale e verticale, rispettando una regolare scansione con un intervallo di cm. 80 tra loro ed un allineamento di base compreso tra cm. 40 ed 80 dal piano di calpestio, a seconda dell'altezza della recinzione. Le tabelle dovranno inoltre avere un fondo in lamiera od alluminio ed una cornice di cm. 5 di colore blu Ral 5002."
All'art. 12 "Modalità per le pubbliche affissioni" comma 1 è stata modificata la durata minima delle affissioni portandola da 10 a 15 giorni, fatto salvo quanto previsto per le affissioni sugli spazi riservati in esenzione del diritto. Tale modifica risponde alla richiesta della maggior parte della committenza e permette inoltre di operare una più corretta razionalizzazione del sistema informatizzato di supporto. La quantificazione della durata minima in 15 giorni è tra l'altro conforme al dettato normativo stabilito dall'art 19, comma 2, del D.lgs 507/93 che disciplina la misura del diritto dovuto e non la durata minima dell'affissione, la cui quantificazione viene rimessa a precisa determinazione del Comune.
La 1° commissione riunitasi in data 07/02/2005, ha esaminato e discusso le proposte di modificazione citate nella parte narrativa del presente atto.
Pertanto, alla luce di quanto esposto, evidenziati gli aspetti che si ritengono maggiormente significativi, si propone di esprimere parere favorevole.

Tutto ciò premesso,

LA GIUNTA CIRCOSCRIZIONALE

- Visto l'art. 54 dello Statuto della Città di Torino;
- Visto il Regolamento sul Decentramento, approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 133 ( N. mecc. 9600980/49 ) del 13 maggio 1996, esecutiva 23/07/96 e n. 175 (n. mecc. 9604113/49 ) del 27/06/96 esecutiva dal 23/07/96, il quale agli artt. 43 e 44 dispone in merito ai pareri di competenza attribuiti ai Consigli Circoscrizionali cui appartiene l'attività in oggetto;
- Dato atto che il parere di cui all'art. 49 del Testo Unico sull'Ordinamento degli Enti Locali approvato con D.Lgs 18 agosto 2000 n. 267 è:
- Favorevole sulla regolarità tecnica;

Viste le Disposizioni sopra richiamate;

PROPONE AL CONSIGLIO CIRCOSCRIZIONALE

di esprimere parere favorevole, per i motivi espressi in narrativa del presente provvedimento, che qui integralmente si richiamano, in merito alle "Modificazioni al Regolamento sulle Pubbliche Affissioni. Norme tecniche per il collocamento dei mezzi pubblicitari. Modificazioni parziali".

Il Consiglio di Circoscrizione, con votazione per alzata di mano, accertato e proclamato il seguente esito:

Presenti 20
Astenuti 8 (Arnulfo, Bura, Fiorito, Iannetti, Invidia, Longo, Stalteri e Trabuccco)
Votanti 12
Voti favorevoli 12

D E L I B E R A

di esprimere parere favorevole, per i motivi espressi in narrativa del presente provvedimento, che qui integralmente si richiamano, in merito alle "Modificazioni al Regolamento sulle Pubbliche Affissioni. Norme tecniche per il collocamento dei mezzi pubblicitari. Modificazioni parziali".