Il GPP (Green Public Procurement o Acquisti sostenibili della Pubblica Amministrazione) è definito dalla Commissione europea come “[...] l’approccio in base al quale le Amministrazioni Pubbliche integrano i criteri ambientali in tutte le fasi del processo di acquisto, incoraggiando la diffusione di tecnologie ambientali e lo sviluppo di prodotti validi sotto il profilo ambientale, attraverso la ricerca e la scelta dei risultati e delle soluzioni che hanno il minore impatto possibile sull’ambiente lungo l’intero ciclo di vita”.

Si tratta di uno strumento di politica ambientale che intende favorire lo sviluppo di un mercato di prodotti e servizi a ridotto impatto ambientale attraverso la leva della domanda pubblica.

Il Ministro dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare con D.M. 11 aprile 2008 (pdf 78,1 kb) (G.U. n. 107 dell’8/5/2008), di concerto con i Ministri dell’Economia e delle Finanze e dello Sviluppo Economico, ha adottato il “Piano d’Azione per la sostenibilità dei consumi nel settore della Pubblica Amministrazione (PAN GPP) 2008” (pdf 222 kb).

Il nuovo Piano d’Azione 2013 aggiornato con D.M. 10 aprile 2013 (G.U. n. 102 del 3/5/2013) (pdf 1,69 MB) prevede:
 

• Un "Comitato di Gestione", per l’attuazione del Piano d’Azione sulla sostenibilità ambientale dei consumi nel settore della P.A. e per lo sviluppo della strategia nazionale sulla politica integrata dei prodotti;
• Definizione dei Criteri Ambientali Minimi (CAM) all’interno di appositi gruppi di lavoro organizzati dal Ministero dell’Ambiente (in qualità di coordinatore del Comitato di Gestione) ed istituiti dal MATTM;
• Il “Tavolo di confronto Permanente”, dove il MATTM e la CONSIP si confrontano con le centrali di acquisto regionali sui CAM prima della loro adozione e prima di esaminare le eventuali criticità riscontrate in fase di applicazione;
• Tavoli di consultazione con le associazioni di categoria, specifici per ciascuna categoria di prodotto indicata nel Piano e le Agenzie dell’ambiente (ISPRA, ARPA, APPA);
• Monitoraggio tramite Autorità per la Vigilanza sui contratti pubblici per verificare il grado di applicazione dei CAM e l’efficacia.

I “Criteri Ambientali Minimi” (CAM)  rappresentano il punto di riferimento a livello nazionale in materia di acquisti pubblici verdi e potranno essere utilizzati dalle stazioni appaltanti, per consentire al Piano d’azione sul Green Public Procurement di massimizzare i benefici ambientali ed economici. L’integrazione degli aspetti ambientali nei processi d’acquisto si basa su una visione d’insieme di tutto il ciclo di vita, Life Cycle Cost (LCC), di un bene/servizio/lavoro, permettendo  così di  prendere in considerazione  non solo  gli aspetti attribuibili  alla progettazione, alla produzione, all’uso e allo smaltimento (intero ciclo di vita), ma anche i costi effettivi per la collettività.

L’approccio  basato  sul Ciclo di Vita (LCC) emerge  anche dalla strategia europea  Politica Integrata di Prodotto (IPP) che ha come documenti di base il Libro Verde (pdf 226 kb), dalla Comunicazione della Commissione sull’IPP di cui sopra e  dalla  nuova Direttiva  sugli Appalti  Pubblici, DIRETTIVA  2014/24/UE  (pdf 2,48 MB) (entrata in vigore il 17/4/2014) che determinerà l’obbligo, entro 24 mesi, di aggiornare il Codice degli Appalti con un maggiore orientamento verde.

La Legge 28 dicembre 2015, n. 221 (Green Economy) istituisce l'obbligo di utilizzare i CAM per i Servizi energetici per gli edifici, le Attrezzature elettriche ed elettroniche d'ufficio, le lampade HID e sistemi LED, corpi illuminanti ed impianti di illuminazione pubblica. Prevede inoltre l'applicazione dei CAM per almeno il 50% del valore delle forniture, dei lavori o servizi oggetto delle gare d'appalto per le categorie "Carta per copia e carta grafica", "Ristorazione collettiva e derrate alimentari", " Affidamento del Servizio di pulizia e per la fornitura di prodotti per l'igiene", "Prodotti tessili" e "Arredi per ufficio".

Il nuovo Codice degli Appalti, Dlgs  18 aprile 2016, n. 50 ha integrato tutte le novità introdotte dalla Legge 221/15.
 

CONFRONTO CRITERI APE E CAM MINISTERIALI  

Vedi anche il “Confronto APE – CAM  quale applicare” (pdf 57,6 kb) sul sito della Città Metropolitana.